陳銀萍+彭蕓

[摘要]以新疆中亞食品研發(fā)中心有限公司為例，分析俄白哈關(guān)稅同盟對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)產(chǎn)生的積極和消極影響，并在此基礎(chǔ)上提出充分發(fā)揮政府職能，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，逐步與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“走出去”，開展直接投資的對策建議。

[關(guān)鍵詞]俄白哈關(guān)稅同盟；農(nóng)產(chǎn)品；出口企業(yè)

[中圖分類號]F7528[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）01-0011-03

[作者簡介]陳銀萍（1988-），女，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨國經(jīng)營；彭蕓：（1983-），女，工程師，研究方向：食品研發(fā)。一、新疆中亞食品研發(fā)中心簡介

新疆中亞食品研發(fā)中心（有限公司）（以下簡稱研發(fā)中心）是一家集外向型、科研型和生產(chǎn)型于一體的食品企業(yè)，2005年12月正式投產(chǎn)運營，廠房面積18600平方米，目前年生產(chǎn)能力10000噸以上，年出口額超過1000萬美元。

研發(fā)中心立足國內(nèi)外兩種資源，兩個市場，基于“新康食品，新鮮健康”的經(jīng)營理念，開發(fā)出調(diào)味番茄醬、特色辣椒醬、特色蔬菜罐頭、特色純果醬四大類百余種產(chǎn)品，暢銷中亞各國，僅在哈薩克斯坦新康產(chǎn)品市場占有率已達25%。

二、俄白哈關(guān)稅同盟對研發(fā)中心產(chǎn)品出口的影響

2009 年11月俄白哈關(guān)稅同盟成立。從2010年1月1日起，三國對外實行統(tǒng)一關(guān)稅，至2011年7月1日三國之間的關(guān)境全部取消，統(tǒng)一的經(jīng)濟體即告形成。關(guān)稅同盟的成員國，特別是哈薩克斯坦是新疆最重要的貿(mào)易伙伴，因此，關(guān)稅同盟的成立勢必對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

（一）積極影響

1出口市場更加廣闊

雖然哈薩克斯坦擁有耕地面積2941萬公頃，有適于農(nóng)業(yè)耕種的氣候條件，但由于種種原因，目前哈國的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然比較落后，所需果蔬類農(nóng)產(chǎn)品40%以上依賴國外進口，消費需求旺盛，因此新疆農(nóng)產(chǎn)品主要出口國家是哈薩克斯坦，而俄白哈關(guān)稅同盟成立后，新疆出口的產(chǎn)品不僅銷往哈國，還可自由進入俄和白俄市場，從一個擁有1700萬人口的哈薩克斯坦市場，擴大到17億人口的共同經(jīng)濟體，這就使得出口市場更加廣闊。

研發(fā)中心生產(chǎn)的“新康”牌產(chǎn)品主要出口至中亞各國，俄白哈三國同盟未形成以前，在哈生產(chǎn)的產(chǎn)品進入俄或白俄時，面臨著通關(guān)不便、成本增加等諸多問題，因此產(chǎn)品主要投放在哈國市場。而關(guān)稅同盟運行后，新康產(chǎn)品在哈國最大物流公司普利瑪集團公司的配合下，以哈薩克斯坦為中心，不僅建立了覆蓋哈14個地州的營銷網(wǎng)絡(luò)，而且產(chǎn)品也順利進入了俄與白俄市場，利用更便利的通關(guān)程序，擴大并穩(wěn)固了出口市場。

2規(guī)模不斷擴大

自2006年以來，研發(fā)中心的番茄醬、果醬等產(chǎn)品的產(chǎn)量及出口量不斷增加，出口貿(mào)易一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，由圖1可以看出，研發(fā)中心2006年年產(chǎn)量為1108噸，2007年為3186噸，增幅達187%；受全球金融危機的影響，2008年產(chǎn)量為3819噸，2009年為3851噸，增幅僅為08%，出口量為43104噸，同比增長19%。2010年關(guān)稅同盟成員國開始對外實行統(tǒng)一關(guān)稅，哈國也提高了部分產(chǎn)品的進口關(guān)稅，致使研發(fā)中心的出口貿(mào)易受到一些影響，但總體來看影響不大，產(chǎn)量及出口量都實現(xiàn)了持續(xù)性增長，終端銷售量也達到7731噸，同比增長13%，出口額達7079萬美元，同比增長12%。2012年全年產(chǎn)量突破7000噸，同比增長102%，超額64%圓滿完成了全年生產(chǎn)計劃。

圖12006—2012年新疆中亞食品研發(fā)中心年產(chǎn)量變化圖22007—2012年新疆中亞食品研發(fā)中心出口額變化2007—2012年研發(fā)中心產(chǎn)品出口額從2377萬美元增長到12881萬美元，增長了441倍，總體呈現(xiàn)出高速增長的勢頭。2012年全年總計發(fā)運成品199個車皮，發(fā)運給哈薩克斯坦新康公司的生產(chǎn)原料約50個車皮，年出口12881萬美元，同比增長5043%。

（二）消極影響

1出口產(chǎn)品稅負加重

俄白哈關(guān)稅同盟建立后，哈薩克斯坦上調(diào)了5044種商品的進口稅率，占其進口商品總量的32%，哈平均關(guān)稅水平由此前的62%提高至106%，而其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率調(diào)整幅度最大，哈對進口果蔬產(chǎn)品上調(diào)了100%的關(guān)稅，如番茄原來是400美元/噸，現(xiàn)在高達600美元/噸。同時，關(guān)稅同盟建立后哈薩克斯坦對來自非成員國的進口貨物在貨物報關(guān)口岸將征收統(tǒng)一關(guān)稅、增值稅和消費稅。中亞食品研發(fā)中心出口給哈薩克斯坦新康公司的產(chǎn)品關(guān)稅平均稅率上漲了1個百分點。以漲幅較大的玻璃瓶物料為例，關(guān)稅同盟前，1車皮105g玻璃瓶的關(guān)稅為42209美元，關(guān)稅同盟后為126627美元，增長了2倍；增值稅也由原來的107387美元增加至117517美元。哈大幅調(diào)高進口關(guān)稅、增值稅等的稅率，導(dǎo)致中亞食品研發(fā)中心出口產(chǎn)品的成本大幅上升。

2清關(guān)費用增加

關(guān)稅同盟建立前，俄、哈兩國進口灰色清關(guān)現(xiàn)象很普遍。據(jù)哈方統(tǒng)計，哈國灰色清關(guān)進口中國商品占 282%。關(guān)稅同盟成立之后，三國海關(guān)采取有力措施旨在清除灰色清關(guān)的通關(guān)形式，這其中受到明顯影響的就是托運、報關(guān)等行業(yè)，使得清關(guān)費用提高六成左右，運費也大幅增加。以烏魯木齊至阿拉木圖為例，1車皮貨物從烏魯木齊到阿拉山口口岸的運費原來是8000元左右，關(guān)稅同盟建立后上漲至11500元，從阿拉山口口岸再運至阿拉木圖的運費更是高達3000美元，極大地增加了企業(yè)的運營成本。

另外，關(guān)稅同盟建立后成員國采取的嚴(yán)格關(guān)稅檢查、降低車重標(biāo)準(zhǔn)、禁止貨物混裝、取消進口貨物包車包稅等措施使得通關(guān)逐步規(guī)范化，但要求進口貨物需提供的通關(guān)文件、單據(jù)等增多，出口方的出口程序被打亂，導(dǎo)致出口難度相應(yīng)加大。例如，研發(fā)中心原來出口大桶原料醬只需發(fā)票、裝箱單等報關(guān)單證及衛(wèi)生證、品質(zhì)證等報檢單證，關(guān)稅同盟建立后，除此之外還需要增加非轉(zhuǎn)基因證明這一單據(jù)。endprint

三、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

1研發(fā)中心的產(chǎn)品出口量、出口額及終端銷售額都在持續(xù)增長，企業(yè)的發(fā)展并未因關(guān)稅同盟所帶來的稅負加重、運費增加、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)等消極因素的影響而停滯不前。研發(fā)中心早期在哈薩克斯坦建立了境外配套企業(yè)新康番茄制品廠，這一直接投資方式充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，有效規(guī)避了同盟成員國的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

2研發(fā)中心注重品牌建設(shè)，開發(fā)以番茄為主的新康沙司，以果蔬為主的新康沙拉，通過產(chǎn)品、圖形文字、宣傳口號等方式使“新康食品、新鮮健康”的品牌深入消費者的心中；企業(yè)與新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，不斷創(chuàng)新，目前擁有15項專利；企業(yè)先后通過德國DQS ISO9001：2008管理體系認(rèn)證、俄羅斯Russian Register ISO22000：2005 體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等，逐步應(yīng)用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到產(chǎn)品出口優(yōu)質(zhì)化、無公害化、品種多樣化和包裝新穎化?？傊?，研發(fā)中心充分發(fā)揮新疆本地資源優(yōu)勢，化解不利因素，有效緩解了關(guān)稅同盟所帶來的不利影響。

（二）對策建議

面對關(guān)稅同盟對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可能產(chǎn)生的更多不利影響，政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有力措施積極應(yīng)對。

1充分發(fā)揮政府職能，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度

首先，充分發(fā)揮上合組織在中國與哈、俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的作用，不斷加強政府層面的磋商與談判，有效解決雙方在經(jīng)貿(mào)和投資中遇到的問題，減少貿(mào)易糾紛，為雙方的貿(mào)易往來創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，政府要扶持小企業(yè)、培養(yǎng)大企業(yè)，給予企業(yè)政策、資金等優(yōu)惠和支持，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各級部門的工作落實機制，確保有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策與規(guī)章順利實施；加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)引進等建設(shè)的投入，建立出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展專項資金。

此外，政府要組織建立專門的信息收集和咨詢機構(gòu)，密切關(guān)注關(guān)稅同盟的運行動態(tài)，及時反饋關(guān)稅同盟的實施情況，并做好同盟成員國農(nóng)產(chǎn)品市場供需情況的調(diào)查，向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)布最新動態(tài)，避免由于信息不暢造成貿(mào)易摩擦。

2優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際接軌

為減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移所帶來的損失及更好地迎接貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步適應(yīng)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。首先，企業(yè)要采取多種形式和渠道，與大中專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；依靠科技創(chuàng)新，充分利用新疆農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，使其由勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力，從而增加出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；其次，重視農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、保鮮技術(shù)的引進，采用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的無公害化工藝，全面推行優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)實施IS09000、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等生產(chǎn)管理體系，為企業(yè)突破貿(mào)易壁壘提供有效的“通行證”。

3鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“走出去”，開展對外直接投資

近幾年，哈國隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，希望建立更加現(xiàn)代、完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，希望能在各項投資領(lǐng)域與我國展開合作，以擺脫原材料供應(yīng)的附屬地位。為充分打開關(guān)稅同盟市場，我國應(yīng)以哈國為突破口，擴大與哈國合作領(lǐng)域，不僅要進一步擴大能源、金融合作領(lǐng)域的投資，也應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在哈國開展直接投資，從事生產(chǎn)加工，規(guī)避貿(mào)易壁壘，形成規(guī)模經(jīng)濟，以降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品競爭力。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)有組織地赴中亞地區(qū)進行市場考察、貿(mào)易洽談和項目投資；借鑒已成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗，先期在哈國開辦產(chǎn)品銷售服務(wù)點、售后服務(wù)處等，進而創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地等，在規(guī)避關(guān)稅壁壘的同時進一步開拓俄及白俄市場。

[參考文獻]

[1]孫莉俄白哈關(guān)稅同盟對中哈經(jīng)貿(mào)的影響[J]俄羅斯中亞東歐市場，2011（1）

[2]方泗琤，任華俄白哈關(guān)稅同盟對中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響[J]新疆財經(jīng)， 2011（4）

[3]劉東旭俄白哈關(guān)稅同盟對新疆服務(wù)貿(mào)易的影響及其對策分析[J]中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報，2012（9）

（責(zé)任編輯：喬虹）endprint

三、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

1研發(fā)中心的產(chǎn)品出口量、出口額及終端銷售額都在持續(xù)增長，企業(yè)的發(fā)展并未因關(guān)稅同盟所帶來的稅負加重、運費增加、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)等消極因素的影響而停滯不前。研發(fā)中心早期在哈薩克斯坦建立了境外配套企業(yè)新康番茄制品廠，這一直接投資方式充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，有效規(guī)避了同盟成員國的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

2研發(fā)中心注重品牌建設(shè)，開發(fā)以番茄為主的新康沙司，以果蔬為主的新康沙拉，通過產(chǎn)品、圖形文字、宣傳口號等方式使“新康食品、新鮮健康”的品牌深入消費者的心中；企業(yè)與新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，不斷創(chuàng)新，目前擁有15項專利；企業(yè)先后通過德國DQS ISO9001：2008管理體系認(rèn)證、俄羅斯Russian Register ISO22000：2005 體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等，逐步應(yīng)用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到產(chǎn)品出口優(yōu)質(zhì)化、無公害化、品種多樣化和包裝新穎化。總之，研發(fā)中心充分發(fā)揮新疆本地資源優(yōu)勢，化解不利因素，有效緩解了關(guān)稅同盟所帶來的不利影響。

（二）對策建議

面對關(guān)稅同盟對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可能產(chǎn)生的更多不利影響，政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有力措施積極應(yīng)對。

1充分發(fā)揮政府職能，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度

首先，充分發(fā)揮上合組織在中國與哈、俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的作用，不斷加強政府層面的磋商與談判，有效解決雙方在經(jīng)貿(mào)和投資中遇到的問題，減少貿(mào)易糾紛，為雙方的貿(mào)易往來創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，政府要扶持小企業(yè)、培養(yǎng)大企業(yè)，給予企業(yè)政策、資金等優(yōu)惠和支持，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各級部門的工作落實機制，確保有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策與規(guī)章順利實施；加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)引進等建設(shè)的投入，建立出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展專項資金。

此外，政府要組織建立專門的信息收集和咨詢機構(gòu)，密切關(guān)注關(guān)稅同盟的運行動態(tài)，及時反饋關(guān)稅同盟的實施情況，并做好同盟成員國農(nóng)產(chǎn)品市場供需情況的調(diào)查，向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)布最新動態(tài)，避免由于信息不暢造成貿(mào)易摩擦。

2優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際接軌

為減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移所帶來的損失及更好地迎接貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步適應(yīng)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。首先，企業(yè)要采取多種形式和渠道，與大中專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；依靠科技創(chuàng)新，充分利用新疆農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，使其由勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力，從而增加出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；其次，重視農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、保鮮技術(shù)的引進，采用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的無公害化工藝，全面推行優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)實施IS09000、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等生產(chǎn)管理體系，為企業(yè)突破貿(mào)易壁壘提供有效的“通行證”。

3鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“走出去”，開展對外直接投資

近幾年，哈國隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，希望建立更加現(xiàn)代、完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，希望能在各項投資領(lǐng)域與我國展開合作，以擺脫原材料供應(yīng)的附屬地位。為充分打開關(guān)稅同盟市場，我國應(yīng)以哈國為突破口，擴大與哈國合作領(lǐng)域，不僅要進一步擴大能源、金融合作領(lǐng)域的投資，也應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在哈國開展直接投資，從事生產(chǎn)加工，規(guī)避貿(mào)易壁壘，形成規(guī)模經(jīng)濟，以降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品競爭力。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)有組織地赴中亞地區(qū)進行市場考察、貿(mào)易洽談和項目投資；借鑒已成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗，先期在哈國開辦產(chǎn)品銷售服務(wù)點、售后服務(wù)處等，進而創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地等，在規(guī)避關(guān)稅壁壘的同時進一步開拓俄及白俄市場。

[參考文獻]

[1]孫莉俄白哈關(guān)稅同盟對中哈經(jīng)貿(mào)的影響[J]俄羅斯中亞東歐市場，2011（1）

[2]方泗琤，任華俄白哈關(guān)稅同盟對中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響[J]新疆財經(jīng)， 2011（4）

[3]劉東旭俄白哈關(guān)稅同盟對新疆服務(wù)貿(mào)易的影響及其對策分析[J]中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報，2012（9）

（責(zé)任編輯：喬虹）endprint

三、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

1研發(fā)中心的產(chǎn)品出口量、出口額及終端銷售額都在持續(xù)增長，企業(yè)的發(fā)展并未因關(guān)稅同盟所帶來的稅負加重、運費增加、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)等消極因素的影響而停滯不前。研發(fā)中心早期在哈薩克斯坦建立了境外配套企業(yè)新康番茄制品廠，這一直接投資方式充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，有效規(guī)避了同盟成員國的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

2研發(fā)中心注重品牌建設(shè)，開發(fā)以番茄為主的新康沙司，以果蔬為主的新康沙拉，通過產(chǎn)品、圖形文字、宣傳口號等方式使“新康食品、新鮮健康”的品牌深入消費者的心中；企業(yè)與新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，不斷創(chuàng)新，目前擁有15項專利；企業(yè)先后通過德國DQS ISO9001：2008管理體系認(rèn)證、俄羅斯Russian Register ISO22000：2005 體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等，逐步應(yīng)用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到產(chǎn)品出口優(yōu)質(zhì)化、無公害化、品種多樣化和包裝新穎化。總之，研發(fā)中心充分發(fā)揮新疆本地資源優(yōu)勢，化解不利因素，有效緩解了關(guān)稅同盟所帶來的不利影響。

（二）對策建議

面對關(guān)稅同盟對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可能產(chǎn)生的更多不利影響，政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有力措施積極應(yīng)對。

1充分發(fā)揮政府職能，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度

首先，充分發(fā)揮上合組織在中國與哈、俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的作用，不斷加強政府層面的磋商與談判，有效解決雙方在經(jīng)貿(mào)和投資中遇到的問題，減少貿(mào)易糾紛，為雙方的貿(mào)易往來創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，政府要扶持小企業(yè)、培養(yǎng)大企業(yè)，給予企業(yè)政策、資金等優(yōu)惠和支持，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各級部門的工作落實機制，確保有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策與規(guī)章順利實施；加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)引進等建設(shè)的投入，建立出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展專項資金。

此外，政府要組織建立專門的信息收集和咨詢機構(gòu)，密切關(guān)注關(guān)稅同盟的運行動態(tài)，及時反饋關(guān)稅同盟的實施情況，并做好同盟成員國農(nóng)產(chǎn)品市場供需情況的調(diào)查，向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)布最新動態(tài)，避免由于信息不暢造成貿(mào)易摩擦。

2優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際接軌

為減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移所帶來的損失及更好地迎接貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步適應(yīng)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。首先，企業(yè)要采取多種形式和渠道，與大中專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；依靠科技創(chuàng)新，充分利用新疆農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，使其由勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力，從而增加出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；其次，重視農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、保鮮技術(shù)的引進，采用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的無公害化工藝，全面推行優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)實施IS09000、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等生產(chǎn)管理體系，為企業(yè)突破貿(mào)易壁壘提供有效的“通行證”。

3鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“走出去”，開展對外直接投資

近幾年，哈國隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，希望建立更加現(xiàn)代、完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，希望能在各項投資領(lǐng)域與我國展開合作，以擺脫原材料供應(yīng)的附屬地位。為充分打開關(guān)稅同盟市場，我國應(yīng)以哈國為突破口，擴大與哈國合作領(lǐng)域，不僅要進一步擴大能源、金融合作領(lǐng)域的投資，也應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在哈國開展直接投資，從事生產(chǎn)加工，規(guī)避貿(mào)易壁壘，形成規(guī)模經(jīng)濟，以降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品競爭力。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)有組織地赴中亞地區(qū)進行市場考察、貿(mào)易洽談和項目投資；借鑒已成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗，先期在哈國開辦產(chǎn)品銷售服務(wù)點、售后服務(wù)處等，進而創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地等，在規(guī)避關(guān)稅壁壘的同時進一步開拓俄及白俄市場。

[參考文獻]

[1]孫莉俄白哈關(guān)稅同盟對中哈經(jīng)貿(mào)的影響[J]俄羅斯中亞東歐市場，2011（1）

[2]方泗琤，任華俄白哈關(guān)稅同盟對中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響[J]新疆財經(jīng)， 2011（4）

[3]劉東旭俄白哈關(guān)稅同盟對新疆服務(wù)貿(mào)易的影響及其對策分析[J]中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報，2012（9）

（責(zé)任編輯：喬虹）endprint