文 車 美國弗吉尼亞州眾議院近日以85票對15票通過一項提案,要求在該州教科書在提及日韓爭議的海域時必須同時標注兩個名稱(日本稱為“日本?!?,韓國稱為“東?!保mn國政府支持此項法案。日本為此聘請公關公司做工作,日本駐美大使還就此事致函弗州州長麥考利夫表示抗議,但未果。弗州共有8萬多美籍韓國人,他們2012年就曾推動此項法案,但未成功,去年他們又卷土重來,最終獲得成功。弗州成為美國通過類似法案的第一個州。這件事看似不大,但意義不小,也給我們不少啟示。 韓國和日本同為美國盟國,但近來關系明顯緊張,不管誰對誰錯,美國政府很難公開表態(tài)支持或偏袒哪一方。通過正式外交渠道直接做美國政府工作的難度很大。但韓國人選擇了通過美國地方政府和民間組織,間接和迂回地做政府工作,事實證明,這樣做不僅符合美國政治游戲規(guī)則,且行之有效。韓國政府以在美的美籍韓裔民間團體,通過有效的政治組織運作,以選票的力量,先在一個州的議會通過法案,并以此為突破口,在其他韓裔人口較為集中的州各個擊破,形成合力,從而向美國聯(lián)邦政府施加影響,以贏得對日斗爭的主動權(quán)。 自日本首相安倍參拜靖國神社后,中日兩國關系陷入低谷,并有沖突一觸即發(fā)的危險。中國在全球范圍內(nèi)發(fā)動了一場外交輿論攻勢,批駁安倍的錯誤行為,爭取國際社會的有力支持,效果不錯,但遠遠不夠。為什么?因為美國的態(tài)度事關重大。 美國官方在對中日間問題的表態(tài)時,總是強調(diào)不選邊站,好像與美國無關。但中日間許多問題美國都脫不了干系。美國不是不想約束日本人,只是出于各種考慮,不情愿去做。美國對日本的影響力絕對超過任何國家,美國人說話,日本人不敢不聽。在當前形勢下,我們有必要通過較為合理而又巧妙的手段,促使美國政府早一點出手約束日本,早些化解中日危機。 促使美國出手并不是一件容易的事情,由于兩國的政治體制不同,美國對中國的戰(zhàn)略疑慮和不信任也是很深的。但沒關系,我們有自己的優(yōu)勢,一是在美國有幾百萬華人,選民人數(shù)規(guī)模遠比在美韓裔人要多得多,且他們居住相對集中,完全可以通過有效的組織運作,形成強大的合力。二是中國可利用的資源也遠比韓國要多,除美籍華人團體外,許多從中國發(fā)展中獲利的大公司和商業(yè)利益團體等也都可以成為我們借用的力量。三是在中日間的許多問題上,我們有充足的道理可以說服美國民眾。筆者最近參加了不少華盛頓智庫的活動,發(fā)現(xiàn)許多美國人對安倍參拜靖國神社和美化戰(zhàn)爭表示難以理解,并予以指責。我們可以從歷史問題和教科書等話題切入,最大限度尋求美國民眾的支持。 我們可以借鑒韓國的成功經(jīng)驗,擺脫過去那種完全依賴政府層面交涉的單一模式,放下身段,從地方政府和民間草根入手,從基礎工作做起,用五到十年的時間,以符合美國政治游戲規(guī)則的方式,通過美國的地方政府和民間團體向聯(lián)邦政府施加影響,讓那些反華的人也挑不出刺來,最終在美國形成一種對我有利的政治輿論局面,為我們最終解決中日關系問題鋪平道路?!ㄗ髡呤敲绹鴨讨纬谴髮W訪問學者)