■ 朱諧漢

干部培訓(xùn)系列談 5

牢記干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

■ 朱諧漢

干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？就是培養(yǎng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確提出，干部教育培訓(xùn)要“以加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)為首要任務(wù)，全面推進(jìn)理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新，使廣大干部理想信念更加堅(jiān)定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升，使干部教育培訓(xùn)推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。”《規(guī)劃》明確要求，在干部教育培訓(xùn)的策劃、組織與實(shí)施中，必須遵循“服務(wù)大局、按需施教”，“分類分級(jí)、全員培訓(xùn)”，“聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”，“質(zhì)量第一、注重實(shí)效”的原則。這些要求實(shí)際是確保干部培訓(xùn)取得實(shí)效的根本保證。

為什么提出要牢記干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？是因?yàn)楹芏鄦挝蛔雠嘤?xùn)更多考慮的是完成培訓(xùn)任務(wù)，而不是達(dá)到培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目的。中央提出“推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”，許多培訓(xùn)管理者只記住了前一句話，看不見后一句話。于是，把干部弄來，找?guī)讉€(gè)教授講講，既不管針對(duì)性，也不管實(shí)效性。年終對(duì)培訓(xùn)工作做總結(jié)時(shí)最常見的說法是：辦了XX個(gè)班，培訓(xùn)了XX人（次）干部。培訓(xùn)豐富了知識(shí)、拓寬了眼界、廣交了朋友，達(dá)到了預(yù)期培訓(xùn)目的。而反映組織愿望、專業(yè)要求的表達(dá)，如，培訓(xùn)豐富了干部什么知識(shí)，提升了他們的什么能力，對(duì)組織績效產(chǎn)生了怎樣的影響，對(duì)堅(jiān)定干部理想信念,提升他們理論素養(yǎng)，促進(jìn)他們健康成長，起了怎樣的作用，往往語焉不詳。這種不詳，不是疏忽，是因?yàn)楣芾碚咴谧雠嘤?xùn)的時(shí)候，忘記了干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么。

培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是培訓(xùn)事業(yè)的生命線。如果我們的培訓(xùn)不以“質(zhì)量第一、注重實(shí)效”為追求，不以“圍繞中心、按需施教”為目的，不以“聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”為學(xué)風(fēng)，不以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不以“黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長需要什么就培訓(xùn)什么”作為自己的根本任務(wù)，那么，干部教育培訓(xùn)就失去了存在的價(jià)值，干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)線就會(huì)辜負(fù)黨和人民的期待。

為提高干部教育培訓(xùn)的效果，使之在推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展中的作用更加明顯，至少必須抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一是全面把握黨和國家不同階段的工作重點(diǎn)以及對(duì)干部教育培訓(xùn)的要求。培訓(xùn)要圍繞中心、服務(wù)大局，培訓(xùn)管理者首先要明白什么是“中心”，什么是“大局”，只有明白了“大局”，才能談得上服務(wù)“大局”?，F(xiàn)在正處在全面推進(jìn)改革歷史新階段。當(dāng)前的主要政治任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》。不同領(lǐng)域、地方落實(shí)《決定》的具體任務(wù)不盡相同。要善于從主要領(lǐng)導(dǎo)的講話、報(bào)告中找需求、找專題，只有精準(zhǔn)把握了黨委和政府的目標(biāo)任務(wù)及其對(duì)干部的素質(zhì)能力要求，我們的干部教育培訓(xùn)才能說圍繞了中心，服務(wù)了大局，才有了取得實(shí)效的可能性。

第二是努力坐實(shí)需求調(diào)研、需求分析，并轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)設(shè)計(jì)。有了組織需求，我們開展培訓(xùn)就有了明確的方向。要根據(jù)組織需要，面向干部做培訓(xùn)需求調(diào)研，借助問卷、訪談、測評(píng)等多種技術(shù)手段，搞清楚干部在素質(zhì)能力上已經(jīng)具有什么，在履職盡責(zé)和健康成長中還欠缺什么，還要通過培訓(xùn)，幫助干部豐富什么，提高什么，應(yīng)該運(yùn)用怎樣的方法才能實(shí)現(xiàn)這種豐富和提高。這一過程實(shí)際是解決培訓(xùn)針對(duì)性問題的過程，取得培訓(xùn)實(shí)效性的基礎(chǔ)工作。

第三是持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)新方法、新技術(shù)的運(yùn)用?！兑?guī)劃》提出，要“改進(jìn)教學(xué)方式方法，加大案例教學(xué)比重……加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通?！焙玫呐嘤?xùn)方法能夠極大增進(jìn)培訓(xùn)效果。實(shí)踐證明，案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、行動(dòng)學(xué)習(xí)、專題研究、學(xué)員論壇都在增進(jìn)互動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)接受、技能訓(xùn)練、態(tài)度轉(zhuǎn)變、解決問題中有自己獨(dú)特的功效。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，能夠極大降低成本，提高培訓(xùn)受眾面。如果能把在線虛擬學(xué)習(xí)與線下團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合，用好各自優(yōu)勢，就可極大提高學(xué)習(xí)的便利性和有效性。

第四是堅(jiān)持不懈抓好教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)的管理。嚴(yán)格學(xué)風(fēng)、教風(fēng)管理，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，是干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效的關(guān)鍵。必須按照《規(guī)劃》要求，讓干部帶著問題培訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一。要求教師把理論聯(lián)系實(shí)際的原則貫穿于教學(xué)全過程，善于回答學(xué)員思想和工作上的實(shí)際問題。黨委組織人事部門要把理論聯(lián)系實(shí)際的能力作為考核教師教學(xué)水平的重要內(nèi)容。真正做到讓“干部帶著問題來，帶著解決問題的方案走”，切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)工作，幫助干部成長的作用。

第五是扎實(shí)做好培訓(xùn)評(píng)估和效果反饋工作。要把組織的需求，細(xì)化為評(píng)估的目標(biāo)。堅(jiān)持從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果等方面入手，對(duì)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核測評(píng)。結(jié)合不同培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對(duì)干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容。用足評(píng)估結(jié)果，以評(píng)促改，以評(píng)促建。通過評(píng)估反饋，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量和效益的提高，以此提升教育培訓(xùn)對(duì)黨委和政府中心工作的貢獻(xiàn)度。

把上述工作做好了，我們的干部教育培訓(xùn)就有了可靠的質(zhì)量保障。

（作者為國家行政學(xué)院培訓(xùn)中心副主任、教授）

不以“聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”為學(xué)風(fēng)，不以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不以“黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長需要什么就培訓(xùn)什么”作為自己的根本任務(wù)，那么，干部教育培訓(xùn)就失去了存在的價(jià)值。