文 上海交警總隊原副總隊長 陳元高

淺談如何提高現(xiàn)有道路的通行能力

文 上海交警總隊原副總隊長 陳元高

道路交通擁堵的基本情況

現(xiàn)代城市的道路交通擁堵問題是世界性的難題，同時也是城市管理永恒的主題。道路出現(xiàn)交通擁堵的時段是相對固定的，一般情況下，主要是上下班高峰時期。但也會因為偶然事件出現(xiàn)擁堵，如交通事故等突發(fā)性事件的發(fā)生；雨雪等特殊天氣的出現(xiàn)；大型室外活動的舉辦等。

一、道路擁堵出現(xiàn)的原因

道路的增長速度始終是跟不上車輛增長速度，而且這也是沒有必要的，否則造成大量土地的浪費。

1、管理水平待提高。具體表現(xiàn)如下：

A路口秩序混亂、人車混行、市民守法意識差，車流量的通行能力達(dá)不到車道設(shè)計的能力。

B道路設(shè)施不齊全，設(shè)置不合理、不科學(xué)，該設(shè)信號燈卻沒有信號燈，每個路口情況不一樣，設(shè)施要求也不一樣。

C交通組織不合理、不科學(xué)，車道配置不能滿足交通高峰時段某一方的流量的要求。如左轉(zhuǎn)彎車道不能滿足左轉(zhuǎn)車輛的要求等。

D信號燈配時不合理。前后路口綠燈配時不協(xié)調(diào)，沒有形成綠波帶，特別是路網(wǎng)密集度高，前后路口距離短的道路。

E對突發(fā)情況處置不及時、不果斷，如對交通事故處理不及時則會造成事故路段出現(xiàn)擁堵。

F對能預(yù)見可能發(fā)生的情況，事先沒有采取必要的有效措施。如傳統(tǒng)節(jié)日、群眾活動、購物時發(fā)生的車輛排隊等引起的道路擁堵，可提前采取疏導(dǎo)措施進(jìn)行預(yù)防。

2、路網(wǎng)規(guī)劃不合理。主、次支道路配置不合理，大小馬路基本一樣寬。這種情況主要出現(xiàn)于老城區(qū)的道路，因為是歷史上形成的，現(xiàn)在其功能又多，改造難度很大。

3、新的道路規(guī)劃、設(shè)計不科學(xué)。如快速路、高架道路直接市中心區(qū)，這樣使擁堵情況越來越嚴(yán)重，造成的擁堵更嚴(yán)重，另外就是道路設(shè)計的不合理，市中心的立交設(shè)計是早晚高峰最擁堵的地方。

二、治理道路交通擁堵需要責(zé)任部門的擔(dān)當(dāng)

解決現(xiàn)代城市道路擁堵，保障交通安全和暢通是全社會的責(zé)任，它涉及面廣，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要有政府牽頭，各相關(guān)部門參與。不能把道路交通擁堵的出現(xiàn)、事故多發(fā)的責(zé)任全推到交管部門或者交警身上，這不公平。道路擁堵的出現(xiàn)原因很多，牽涉的面很廣，涉及的部門自然少不了，要治理擁堵是需要相關(guān)部門齊齊發(fā)力，勇于承擔(dān)起本部門的責(zé)任，而不是不管三七二十一就將責(zé)任推給其他部門。

如何提高現(xiàn)有道路的通行能力

現(xiàn)有道路的通行能力提高，擁堵的時間就減少，首先是要治理導(dǎo)致道路通行能力下降的路口及路段。

一、提高路口通行能力

（一）造成交叉路口通行能力降低的主要原因

1、交叉路口車道通行時間至少減半（路段是連續(xù)統(tǒng)流，路口是斷續(xù)流）。因平面交叉，用信號燈控制路口的通行時間，對路段通行而言時間減少了一半。市政道路一條路段的通行能力為800輛/小時，快速路1200輛/小時，這也是快速路、主干道造立交橋的理由。

2、路口車道不能滿足左、直、右三個方向車輛的通行要求。一條車道“直行+左轉(zhuǎn)”或者“直行+右轉(zhuǎn)”，互相干擾，造成通行能力下降。

3、路口秩序混亂，人車混行，互相干擾，不能保證綠燈放行時一方車輛能順利地快速通過。

市區(qū)主要道路交叉口在早晚交通高峰時是城市道路最擁堵的“點”，如果這些擁堵“點”沒有及時排除就會延伸出一條擁堵線，最終就會造成區(qū)域性的擁堵，因此提高路口通行能力是解決道路擁堵的關(guān)鍵之一。

根據(jù)上述情況，要提高路口的通行能力，主要還是需要對第2及第3點原因所造成的通行能力降低的情況進(jìn)行大力治理。提高路口通行能力的總體要求是，交叉路口應(yīng)滿足各方向車輛的通行要求，即左、直、右車道分清，互不干擾，且車道數(shù)同時滿足各方的流量要求。加上合理配置多相位信號燈，按照路口機動車、非機動車、行人流量的情況設(shè)置各方綠燈放行時間和順序，確保在綠燈放行時不受其他方向的車輛、行人的干擾，只有這樣才能基本保證路口的交通秩序。有了良好的交通秩序就能保證路口的通行能力，減少違章事故。

（二）提高路口通行能力的具體措施

1、增辟車道——車道決定流量。

增加路口車道是提高路口通行能力的最好辦法之一（除立交之外）,如有條件，盡量增加。

（1）增加車道的一般原則，即車道寬度及分配原則：

A一般進(jìn)口路口的直行車道數(shù)要保持路段的車道數(shù)（高架上下匝道、丁字路口除外）；

B根據(jù)車輛左右轉(zhuǎn)彎的流量決定左右轉(zhuǎn)彎的車道數(shù)；

C車道的寬度可以縮小至3.00～3.25米，特殊情況可縮小至2.8米，國家標(biāo)準(zhǔn)是3.5～3.75米/條，現(xiàn)上海地方設(shè)計最低寬度設(shè)在3米～3.5米以下，交警劃線最低2.8米。

（2）增加車道的辦法：

A縮小車道寬度：4車道改5車道：

3.75＊4/5=3米/條

或者3.5＊4/5=2.8/條

3車道改4車道：

3.75＊3/4=2.8米/條

B移除不起眼的綠化；

C縮小較寬的人行道。

（3）車道分配：應(yīng)根據(jù)高峰時的流向流量來分配增加的車道。

A對稱分配；

B不對稱分配，根據(jù)早晚高峰流量決定給流量高的一方；

C作可變車道，如早晚潮汐式。

相關(guān)鏈接：

關(guān)于車道寬度的爭議

關(guān)于車道的寬度歷來都有爭議，但現(xiàn)在基本沒有。國家原對設(shè)計車道的寬度是有標(biāo)準(zhǔn)——3.5～3.75米，是依據(jù)大型車的寬度加兩邊側(cè)向距離（線到線中心）設(shè)計，60公里/小時車輛兩側(cè)各保持50cm以上，80公里以上各保持60cm以上，依次推移便有了車道寬3.5～3.75米的國家標(biāo)準(zhǔn)。大車的車寬一般在2.5米，而小車的寬度一般在1.9米以下，面包車車寬是2米左右。現(xiàn)在的城市車輛基本是小型私家車，車寬不超過2米，60公里/小時要求，小車的兩側(cè)距離50cm，3米（2+0.5+0.5=3米）的車道完全滿足行車安全的要求，如依80公里/小時要求， 3.25（2+0.6+0.6=3.2）米的車道也完全滿足行車安全要求，因此把城市車道縮小到3～3.25米寬有理論依據(jù)可以支撐，同時也是可行的。但公交專用道應(yīng)是3.5米寬，現(xiàn)在上海設(shè)計車道最窄是3米（外灘通道），這些車道是禁止大型車通行的。

以下為日本道路車道寬度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也可以作為參考。

設(shè)計速度（公里/小時）① 設(shè)計速度② 車道寬度（米）80 60 3.5 60 50或40 3.25 60或50或40 30 3 50、40、30 20 2.75

機動車車道的寬度應(yīng)根據(jù)車輛大小和規(guī)定車速來決定，不同地區(qū)道路車道的寬度可根據(jù)該地區(qū)道路上行駛車輛種類來決定。

城市中心區(qū)是以小車為主，生產(chǎn)企業(yè)的運輸大卡車已基本遷移至中心城區(qū)外，白天幾乎很少，因此，原來3.5～3.75米的車道是極大的浪費。車道的寬度也要適應(yīng)車輛發(fā)展的變化，現(xiàn)在應(yīng)來一場車道寬度的改革，以最小的代價取得最大的道路效益和社會效益。同時，縮小車道寬度還能有效減少隨意變道行為。

2、路口渠化

在道路上用標(biāo)線或其他設(shè)施對各種不同車型、不同方向及不同運動狀態(tài)的交通流進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，使車流按照一定方向和線路，互不干擾地有序運行，以達(dá)到分流和規(guī)范車流的目的。要注意減少一條車道內(nèi)有兩個方向車輛混行的現(xiàn)象，即一條車道通行單一方向的車輛，左、直、右各自分清。

3、設(shè)置多相位交通信號燈

根據(jù)路口流量的特點需求設(shè)置左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)信號燈。一般情況下，路口先設(shè)直行后左轉(zhuǎn)，在人流、非機動車流量大的路口，為保證直行綠燈放行時，直行機動車、非機動、行人快速通過，可設(shè)置禁止右轉(zhuǎn)彎機動車通行。禁止右轉(zhuǎn)彎時間的長短，應(yīng)根據(jù)時段流量來決定。需要注意的是，設(shè)置禁止右轉(zhuǎn)彎的信號燈應(yīng)科學(xué)合理，不能機械。禁止右轉(zhuǎn)一般應(yīng)分三個時段：A高峰（最長）；B平峰（時間稍短）；C低峰（可不設(shè)），路口設(shè)計有提前右轉(zhuǎn)車道的路口則沒有設(shè)置禁止右轉(zhuǎn)信號燈的必要。

按照交通安全法規(guī)定是可以不設(shè)的，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四章道路通行規(guī)定第三十八條第一款規(guī)定：綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛及行人的通行。但現(xiàn)在右轉(zhuǎn)彎駕駛員基本不遵守這一條規(guī)定，右轉(zhuǎn)不受制約，與直行的機動車、非機動車、行人搶行，造成通行秩序混亂、事故多發(fā)。設(shè)置禁右信號燈其實是一種無奈的辦法，如果所有駕駛員能夠謹(jǐn)遵交規(guī)，即使不設(shè)置禁右信號燈，路口的通行能力也能提高。

實踐證明，在繁忙的多車道交通路口設(shè)置禁右信號燈有三大優(yōu)點：A車輛通行秩序好轉(zhuǎn)，不搶行；B路口車輛通過速度快；C違章行為及事故減少。

4、路口劃左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)處

《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 5768-1999）》道路交通標(biāo)志的標(biāo)線，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督于1999年4月5日發(fā)布， 1999年6月1日正式實施。

當(dāng)直行綠燈亮?xí)r，左轉(zhuǎn)彎信號燈是紅燈，但車輛可以駛?cè)胱筠D(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)處，一般的路口可劃20～30米距離，排4～5輛小車，一小時信號周期按15～20次計算，高峰時段每小時可多運行240輛，（一信號周期四個路4＊4=16輛，16輛＊15個周期=240輛，每輛車以6米長計算，可排1440米長，每個路口排360米（1440米/4個路）那么就有240輛左右沒有占用綠燈時間。

二、提高路段通行能力

（一）造成路段通行能力降低的原因

1、公交站點線路集中設(shè)置不合理

（1）離路口較近的公交站。

此站不是公交港灣站，離路口不足100米，綠燈放行時由于停車上下客，占用了一條車道，直接影響綠燈放行時的通行能力。如綠燈放行時間為60秒，按2.5秒一輛通過，可通行24輛（小車）長度為144米（每輛6米計算），如綠燈放行時，公交?？可舷驴陀绊戦L度40米左右，則少放行小車約6～7輛。

（2）多車道的道路近路口的公交站停靠的公交車，起步后急需駛?cè)胱筠D(zhuǎn)彎車道的公交車輛。高峰時，由于等候排隊車輛超過公交站點，公交車起步后從右側(cè)車道變換至左轉(zhuǎn)彎車道時，會嚴(yán)重影響右轉(zhuǎn)直行車道車輛的正常通行。

（3）公交站點線路集中。由于公交站點線路車集中，有時公交車集中而來，影響了整個路段的通行能力。

2、社會車輛、出租車至路口前后隨意停止上下客或者等候乘坐人。

3、道路橫斷面車道不對稱分配。中間無隔離的主道增加車道后（4改5車道或6改7車道），對增加的一條車道進(jìn)行再分配，有公交站一方多一條車道，認(rèn)為公交港彎站，與對方向公交站叉開，一直延伸到各自路口行車線，可以在中心線設(shè)置固定的物體隔離設(shè)施。（如圖1）

（二）路段的解決辦法

1、開辟公交港灣站，長度在50米以上；

2、無法開辟公交港灣站的，通過縮小車道，劃辟公交港彎站；（如圖2）

如圖顯示（中間隔離無法拆除的）如每條道路3.75米寬的三車道可劃成四車道，每條車道2.8米（3.75＊3/4=2.81米）寬，這樣的效果肯定比不劃好。如有條件可延長公交站點，能供出租車、社會車輛上下客。

3、橫斷面車道不對稱分配，雙向4條車道劃5條，其中中間一條各一半，公交站叉開。

4、左轉(zhuǎn)彎公交車應(yīng)移站（起步后急需駛?cè)胱筠D(zhuǎn)車道的轉(zhuǎn)彎車輛）如因其他特殊原因不能移站的公交車輛，可在右邊增辟左轉(zhuǎn)彎車道。

三、提高道路通行能力的其他辦法

（一）分流法

因擁堵嚴(yán)重用分流法減輕該路口、路段流量的。根據(jù)我的觀察發(fā)現(xiàn)，城市的市中心區(qū)平面主干道的交叉路口都會出現(xiàn)擁堵的情況，但有些支小馬路并不擁堵且流量很小，沒有充分利用這些支小馬路，為什么？

為了保證主干道的交通秩序和安全暢通，往往把支小馬路與主干道相交叉路的中心用物體隔離，支小馬路的車輛只能右進(jìn)右出，交通低峰時這樣沒有問題，遇到早晚交通高峰時，矛盾就會暴露出來，由于主干道流量高度集中，左轉(zhuǎn)彎綠燈放行時間無法滿足左轉(zhuǎn)和調(diào)頭車輛的流量，（一般左轉(zhuǎn)車輛轉(zhuǎn)彎通過路口3秒左右，要比直行車輛通過時間長，調(diào)頭車輛時間更長了）左轉(zhuǎn)綠燈放行時間延長了，會影響整個路口的通行能力。路口綠燈放行時，車流量通行能力高低取決于放行的車道數(shù)，直行車車道一般大于左、右轉(zhuǎn)彎車道數(shù)（丁字路口除外）如依60秒綠燈放行時間計算，雙向直行六車道，一條車道放行24輛（2.5秒/輛＊6車道=144輛），如果是轉(zhuǎn)彎的話，同樣按照60秒綠燈通行時間計算，那么就是48輛（車道24輛＊2=48輛）。按照以上數(shù)據(jù)，相同時間內(nèi)，直行通過的車輛數(shù)是左轉(zhuǎn)的3倍，可以說延長左轉(zhuǎn)的綠燈時間是絕對不合算的，因此，我建議開放支小馬路，用信號燈控制支小馬路路口的秩序，通過科學(xué)合理的交通組織，采用綠波帶的信號區(qū)域控制辦法加快路口的通行能力和減少主要交叉口的交通壓力。

綠波帶是采用信號燈區(qū)域控制系統(tǒng)，一次綠燈起步，能同時通過幾個交叉路口。

道路和車輛就好比河道和河水，道路就像是河道，是靜態(tài)不變的，川流不息的車輛就像是河水，是動態(tài)的。當(dāng)主河道河水不多時，關(guān)閉小河道，保證主河道的水量。當(dāng)主干道車輛不多，為了保證安全暢通，關(guān)閉支小馬路是必要的，但當(dāng)主河道河水越過警戒線時，只能開閘放水讓其放流到小河道里去，防止洪水泛濫，這就叫分流；當(dāng)主干道交通擁堵時，打開支小馬路減輕主干道交叉口的壓力，就是同樣的道理。

（二）單行道

有叫微型交通的，其好處在于減少路口的沖突；減少路口的等候時間；通行能力達(dá)到提高。實施的條件：路網(wǎng)密度要高，道路窄。

四、排堵的工作方法

前面講了造成路口、路段通行能力降低的原因和解決的具體措施，現(xiàn)在再講找原因及采取措施的工作方法：

（一）深入現(xiàn)場調(diào)查研究。調(diào)查中注意的幾個問題：①調(diào)查時間必須是交通最高峰最擁堵的時候，不同時間的調(diào)查會得出不同的結(jié)果，不同的結(jié)果會有不同的方案；②一定要找到擁堵的源頭；③傾聽一線民警的意見建議；④聽聽司機、群眾的反映意見（管理部門與被管理的想法是不一致的）。

（二）改革方案出臺之前，必須做好準(zhǔn)備工作。如大量的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備要做等，此數(shù)據(jù)是方案出臺之前的真實的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)：①高峰時的流量（分左、直、右、大型小型車）；②違章事故情況；③警力配置數(shù)和工作難度治安情況；④市民的反映；⑤現(xiàn)場視頻錄像（路口秩序、擁堵、民警工作情況）

（三）充分論證方案的全面性。在解決該擁堵路口時，要考慮到解決后，前面路口流量的承受能力，如不能承受叫做節(jié)點轉(zhuǎn)移，如此，車輛又排到后面路口，相當(dāng)于增加了一個擁堵口。

（四）注意實施方案的技巧性。

1、向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報（方案實施后可能存在的主要問題和要達(dá)到的目的取得領(lǐng)導(dǎo)支持）；

2、實施的時間（節(jié)假日、季節(jié)變化），任何一個方案的實施，第一天效果不一定很好，都有一個習(xí)慣改變的過程；

3、分布實施，先易后難，見效推廣，不要一籃子推行，防止意想不到的情況；

總之，我們要有改革創(chuàng)新的思想，打破常規(guī)的管理方法，現(xiàn)在我們碰到問題是前人碰到過，沒有現(xiàn)存的方法來解決。

總結(jié)上述方法措施，我對緩解道路擁堵的基本思路有以下三點：（1）排堵找源頭，堵是由點開始的；（2）分流靠車道，車道決定流量；（3）調(diào)好綠信比。合理配置信號燈，對路口、路段的通行能力起著關(guān)鍵作用。路口信號燈配時合理，短距離路口實施綠波帶違章減少、秩序改善，通行能力會提高。

還有4條可以用來檢驗任何一項交通措施改革成效的標(biāo)準(zhǔn)：在高峰時期，（1）車流量是否提高；（2）秩序是否改善；（3）違章事故數(shù)量是否下降；（4）警力是否減少，工作強度、難度是否降低。

后 記

關(guān)于提高道路的通行能力，我只講了如何提高路口與路段的通行能力，而且是很膚淺的。真正提高現(xiàn)有道路的運行能力還有好多方法和措施，如單行交通組織，減少路口交叉等候時間等等，作為交通管理部門應(yīng)在實踐中不斷探索積累經(jīng)驗，因為現(xiàn)在碰到交通問題是前人沒有碰到過甚至發(fā)達(dá)的國家也沒有碰到過，根本沒有現(xiàn)存的辦法和措施。所以，我們同樣要以深化改革的思路來研究探索交通管理工作，要以最小的代價來獲取最大的道路效益和社會效益，特別是要在路口的交通組織信號燈放行，車道寬度上下功夫。緩解道路交通擁堵，降低交通事故的發(fā)生，維護正常的道路交通秩序，靠投入大量的警力是不可能的，也是行不通的，特別是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，尤其是交通管

理部門的領(lǐng)導(dǎo)。良好的交通秩序是建立在道路交通設(shè)施齊全完善，交通組織科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上的（即安全、通暢、便捷），再加上民警的認(rèn)真管理嚴(yán)格執(zhí)法，交通參與者的配合遵守，只有這樣，城市的道路交通擁堵會有所緩解，事故會下降、秩序會改善。