文/中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際油價(jià)長期高位運(yùn)行，能源多元化趨勢日益明顯。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對能源和化學(xué)品需求的快速增長，油氣對外依存度逐年攀升，“缺油、少氣、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦狀況催生了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，“井噴式”的發(fā)展模式、較高的水資源與能源消耗以及“三廢”排放，使得煤化工產(chǎn)業(yè)倍遭詬病。我國要不要發(fā)展現(xiàn)代煤化工、怎樣發(fā)展現(xiàn)代煤化工，一直是業(yè)內(nèi)爭議不斷的重要話題。本文在分析我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展的必要性和面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策建議。

我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料通過技術(shù)和加工手段主要生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)，包括煤制醇醚、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油、煤制天然氣、煤制芳烴和煤化電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域。我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的科技攻關(guān)和技術(shù)積累，特別是通過“十一五”以來的工程示范和部分推廣，無論是在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、重大裝備自主化研制，還是在產(chǎn)品品種開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模等方面，都取得了較大進(jìn)展，成為近年來發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。2013年，我國甲醇總產(chǎn)能5511.2萬噸、產(chǎn)量2878.5萬噸，二甲醚總產(chǎn)能1315萬噸、產(chǎn)量503.2萬噸，媒制油投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能282萬噸、產(chǎn)量約l70萬噸，煤制烯烴產(chǎn)能254萬噸、產(chǎn)量約180萬噸，煤制乙二醇產(chǎn)能90萬噸，已投產(chǎn)的兩個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目一期工程規(guī)模合計(jì)27.05億立方米／年。2013年，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)煤炭消耗總量約為1.8億噸，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已居世界首位。此外，國家批準(zhǔn)的一批煤制油、煤制天然氣示范工程以及煤制烯烴升級示范工程正抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年煤制油、煤制氣達(dá)到3000萬噸和500億立方米。

二是示范工程運(yùn)行穩(wěn)定，效益初顯?！笆晃濉币詠?，我國先后開展了煤直接制油、煤間接制油、甲醇制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等多項(xiàng)工業(yè)化示范，其中煤制油、甲醇制烯烴、煤制二甲醚等示范工程已建成并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行。2013年，神華集團(tuán)鄂爾多斯108萬噸／年煤直接制油示范項(xiàng)目共生產(chǎn)油品86.6萬噸，全年開車運(yùn)行7556小時(shí)，首次超過設(shè)計(jì)值7440小時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤4億元。神華集團(tuán)包頭煤制烯烴示范項(xiàng)目累計(jì)生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品54．5萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤10億元。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)16萬噸／年煤間接制油項(xiàng)目生產(chǎn)油品18.16萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤1.93億元。此外，內(nèi)蒙古金煤化工煤制乙二醇、內(nèi)蒙古新奧集團(tuán)煤制二甲醚、大唐集團(tuán)內(nèi)蒙古克旗煤制天然氣年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目一期工程，以及新疆慶華能源集團(tuán)年產(chǎn)55億立方米煤制天然氣一期工程等項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，基地化格局初步形成。以甲醇為例，已形成山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)、神華集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、中海油等10家百萬噸級生產(chǎn)企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的36.9%。近幾年全國各地煤化工項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)建設(shè)，在國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)下，項(xiàng)目主要集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、寧夏等省區(qū)。其中，內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，呈現(xiàn)出由示范項(xiàng)目向示范基地建設(shè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

四是關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，取得一批重大科技成果。“十一五”以來，我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域獲得新突破，自主開發(fā)了大型先進(jìn)煤氣化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤間接制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、萬噸級煤制芳烴、低階煤分質(zhì)利用、合成氣變換等技術(shù)，并促進(jìn)和帶動(dòng)了煤化工裝備的研制。日處理煤量2000噸級以上大型煤氣化裝置，大型變換爐、低溫甲醇洗、12萬等級大型空分、8萬等級以上空分空氣壓縮機(jī)、百萬噸級煤制油反應(yīng)器、60萬噸級甲醇制烯烴反應(yīng)器等裝備，以及配套的鎖斗閥、煤漿閥、渣水閥等特殊閥門先后實(shí)現(xiàn)自主化研制和生產(chǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)具有重要意義

第一，發(fā)展現(xiàn)代煤化工是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的重要方向。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，2013年煤炭消費(fèi)總量為36.1億噸，其中電力用煤占52.9%，鋼鐵用煤占15.3%，建材占16.1%，化工累煤占6.6%，其他用煤占9.1%。目前煤炭主要用于直接燃燒，能量利用率不高，碳排量大，是引起霧霾和PM2.5的主要因素。我國絕大多數(shù)的CO2、SO2和煙塵排放都由燃煤引起，且CO2排放量呈逐年上升趨勢，煤炭利用方式必須轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代煤化工以潔凈煤技術(shù)為基礎(chǔ)，可將硫、重金屬等回收，將CO2等集中處理，是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向。

第二，發(fā)展現(xiàn)代煤化工可為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對能源和石化原材料需求快速增加。《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年我國乙烯需求量約3800萬噸，年均增長率5.1%；丙烯需求量約2800萬噸，年均增長率5.4%。據(jù)中石化預(yù)測，2015年我國聚乙烯和聚丙烯產(chǎn)能分別只能達(dá)到1588萬噸和1698萬噸，供需缺口較大；乙二醇生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)聚酯產(chǎn)業(yè)需求，2015年我國乙二醇消費(fèi)量將達(dá)到l350萬噸，仍存在750萬～820萬噸缺口需要進(jìn)口解決。

此外，汽車保有量增加，車用燃料需求和缺口增長加快。2012年底，全國汽車保有量1.2億輛，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)1.5億輛，屆時(shí)我國成品油需求量將達(dá)到3億噸，車用液體燃料將成為我國石油消耗的最大用戶?，F(xiàn)代煤化工不僅可以提供相應(yīng)的原料和產(chǎn)品，而且具有一定的成本優(yōu)勢。

第三，發(fā)展現(xiàn)代煤化工有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步快、發(fā)展?jié)摿Υ?，可與石油化工、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合，提高綜合效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，煤制合成氣可以為煉鋼提供優(yōu)質(zhì)還原氣、為石油化工提供廉價(jià)的氫源；甲醇制烯烴與石腦油制烯烴結(jié)合可以提高石油化工的經(jīng)濟(jì)效益；煤制烯烴與電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)結(jié)合，替代部分電石法聚氯乙烯產(chǎn)能，可以減少汞污染、降低能耗，促進(jìn)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；煤化工副產(chǎn)的高濃度CO2，易于捕集，用于回注油田、煤礦，可以提高油田采收率、煤層氣開采率等。

另外，發(fā)展現(xiàn)代煤化工也是保障國家能源安全的需要。2013年，我國石油和天然氣的對外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%，預(yù)計(jì)未來油氣對外依存度仍將繼續(xù)攀升，油氣過度依賴進(jìn)口對我國能源安全保障帶來很大隱患。充分發(fā)揮煤炭資源相對豐富的資源優(yōu)勢，生產(chǎn)成品油、天然氣和石化產(chǎn)品，作為石油化工的重要補(bǔ)充，能夠?yàn)閲夷茉窗踩峁┲匾Ｕ稀?/p>

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

現(xiàn)代煤化工在大規(guī)模、高速度發(fā)展的同時(shí)，面臨著水資源、環(huán)境、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多方面挑戰(zhàn)。當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問題表現(xiàn)在：

一是存在過熱風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代煤化工在高油價(jià)下具有很大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也成為地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。雖然政府近年來積極引導(dǎo)和大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但依靠投資拉動(dòng)增長的模式仍然是重要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，部分煤炭產(chǎn)區(qū)政府要求將50%的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，并以此作為是否為企業(yè)配套煤炭資源的重要條件，制定了規(guī)模龐大的煤化工發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)為了得到煤炭資源，“逢煤必化”成為必然選擇。近幾年，眾多煤炭、電力、石化等大型企業(yè)先后在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、河南、山東、黑龍江等省區(qū)規(guī)劃、投資現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。據(jù)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)提供的信息，我國處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個(gè)、煤(甲醇)制烯烴項(xiàng)目58個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目67個(gè)，如果全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬噸／年煤制油產(chǎn)能、4100萬噸廠年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米／年煤制天然氣產(chǎn)能。亟需加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

二是關(guān)鍵技術(shù)有待突破，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，很多關(guān)鍵技術(shù)還有待突破，如新型催化技術(shù)、大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)、煤化工大型工程化技術(shù)、高鹽廢水處理技術(shù)等。目前具備產(chǎn)業(yè)化和開展工業(yè)性示范的技術(shù)和產(chǎn)品不多，僅有煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工規(guī)劃的聲品方案也主要集中在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等領(lǐng) 域，項(xiàng)目產(chǎn)品方案雷同，可能導(dǎo)致激烈的同質(zhì)化競爭，并影響產(chǎn)業(yè)整體效益 和出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

三是已有技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 性有待驗(yàn)證。大型現(xiàn)化煤化工項(xiàng)目技 術(shù)復(fù)雜，資金投入大，工程建設(shè)和生產(chǎn) 運(yùn)行難度較大，一些核心技術(shù)初次商 業(yè)化，工業(yè)流程和技術(shù)集成尚待優(yōu)化， 全流程設(shè)備選擇尚沒有完全定型，許 多工程問題還有待進(jìn)一步解決，有的 甚至影響了示范工程的正常運(yùn)行。如 某企業(yè)的煤制氣項(xiàng)目，開車一個(gè)月后 因多臺(tái)氣化爐內(nèi)壁磨損泄露導(dǎo)致停產(chǎn) 檢修，雖然生產(chǎn)逐漸恢復(fù)但開工率長 期較低。建成的示范工程普遍運(yùn)行時(shí) 問不長，技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有 待驗(yàn)證。目前投運(yùn)的示范工程項(xiàng)目，在 能源轉(zhuǎn)化效率、煤耗、水耗等技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)方面存在較大的提升空問。

四是面臨資源和環(huán)境制約，綜合 競爭力受到影響。我國煤炭資源主要 分布在水資源相對匱乏和生態(tài)比較脆 弱的中西部地區(qū)，有些地區(qū)已無多余 的取水和排污指標(biāo)。煤化工產(chǎn)業(yè)過快 發(fā)展有可能打破局部地區(qū)脆弱的水資 源平衡和生態(tài)環(huán)境平衡，直接影響當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和我國減排目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。煤化工行業(yè)碳排放量較大，據(jù) 統(tǒng)計(jì)，我國煤化工產(chǎn)業(yè)CO2排放量已超 過2.0億噸，2015年將達(dá)到約4.7億噸。 為了減少排放，必須采用清潔生產(chǎn)工 藝，這就勢必在高投資的基礎(chǔ)上進(jìn)一 步增加投資成本，如果開征碳稅，煤化 工項(xiàng)目的綜合競爭力將進(jìn)一步降低。

五是人才、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不 健全?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量及應(yīng)用等 標(biāo)準(zhǔn)缺乏，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問 題。煤制化工產(chǎn)品、煤制燃料的質(zhì)量和 物化性質(zhì)與傳統(tǒng)石油基能源化工產(chǎn)品 有所不同，需要制定相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏，影響了煤化工 產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用。另外，現(xiàn)代 煤化工屬于技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，需 要大量各婁專業(yè)技術(shù)人才和熟練的操 作工人，而各類學(xué)校培養(yǎng)出來的專業(yè) 技術(shù)人才和操作工人需要5～1 0年 才能成熟，這將直接影響煤化工示范 項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

六是面臨海外低成本產(chǎn)品的競爭 壓力。北美頁巖氣的開發(fā)大大降低了 石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中東地區(qū)擁有 豐富的天然氣資源，近年來致力于向 下游延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷投資建設(shè) 大型石化生產(chǎn)裝置。以中東地區(qū)為例， 以乙烷裂解制乙烯以及進(jìn)一步生產(chǎn)乙 二醇的生產(chǎn)成本都大大低于我國煤制 乙烯和煤制乙二醇成本，這些產(chǎn)品將 出口到我國市場，必將對我國石油化 工和煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我國工業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的 重要時(shí)期，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總 體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)把 握發(fā)展節(jié)奏；推進(jìn)示范項(xiàng)目升級，降低 產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化，促 進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展；提升產(chǎn)品附 加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力；堅(jiān)持單項(xiàng)技術(shù) 發(fā)展與系統(tǒng)優(yōu)化、集成相結(jié)合；堅(jiān)持自 主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平。

以科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目 標(biāo)，堅(jiān)持大型化、基地化發(fā)展方向，做 好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。在國家主體功能 區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合十三個(gè)大型煤 炭基地布局，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局要 堅(jiān)持“量水而行”，以實(shí)際可用水量確 定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在水資源允許的條件下， 同時(shí)綜合考慮各地區(qū)的煤資源、環(huán)境 容量、市場需求以及交通運(yùn)輸?shù)葪l件， 合理規(guī)劃和布局現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng) 目。對已布局的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)布局管理，控制總體規(guī)模。

以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新積極發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)品幅?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品品種少，尚未形成競爭力。今后要通過技術(shù)創(chuàng)新與突破，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品向高端化方向發(fā)展，努力提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。例如，煤制油產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展航空燃油、高端潤滑油、石蠟、α-烯烴及洗滌劑原料等高端產(chǎn)品；煤制化學(xué)品產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展含氧化合物、丙烯腈及下游產(chǎn)品、丙烯酸及酯、MHA、PMMA等高端專用料聚烯烴產(chǎn)品以及煤制芳烴等產(chǎn)品。

以提高能源、資源轉(zhuǎn)化效率為目標(biāo)，努力向系統(tǒng)化、一體化方向發(fā)展。煤的成分十分復(fù)雜，單一產(chǎn)品利用難以取得最好效果。能源化工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)共同特點(diǎn)，均需要用電、熱和煤氣，如能對煤化工多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成、聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原料以及熱能、電力等多種產(chǎn)品，綜合能效會(huì)大幅度提高，資源能得到充分利用。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)煤化工與電力(IGCC)、冶金、水泥、電石、焦化、煤氣化、醇醚燃料、煉油、乙烯丙烯、合成氨、氯堿以及風(fēng)能等多個(gè)行業(yè)間的整合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用。在綜合評估分析區(qū)域煤炭資源、水資源、交通運(yùn)輸、市場分布以及二氧化碳捕集與封存(CCS)條件等諸多因素，充分考慮短板因素的基礎(chǔ)上，互補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立示范性超大型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、多聯(lián)產(chǎn)新型煤化工綜合產(chǎn)業(yè)群。例如，發(fā)展以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)(煤、化、電、冶、熱聯(lián)產(chǎn))、低階煤分質(zhì)高效轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)煤炭資源由傳統(tǒng)一次性利用轉(zhuǎn)變?yōu)樘菁壚?，提高資源利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率，減少“三廢”排放。

以節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，提高行業(yè)的能效水平和清潔生產(chǎn)水平。首先，要總結(jié)和推廣已投入運(yùn)行的示范工程在工藝技術(shù)、工程放大、設(shè)備選型和運(yùn)行管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升技術(shù)水平，減少污染排放和提高能效。升級示范工程項(xiàng)目要在能源轉(zhuǎn)化效率、資源消耗以及污染物排放等主要技術(shù)指標(biāo)方面明顯優(yōu)于已有示范工程項(xiàng)目水平。其次，積極開展“三廢”處理技術(shù)研究與開發(fā)。重點(diǎn)開展高濃度工藝廢水，尤其是酚氰廢水、高鹽水和高有機(jī)酸廢水處理技術(shù)創(chuàng)新研究，積極開展高效膜技術(shù)等前沿技術(shù)在煤化工廢水減量化方面的研究運(yùn)用。同時(shí)要加強(qiáng)二氧化碳捕集、應(yīng)用和封存(CCUS)技術(shù)開發(fā)，利用現(xiàn)代煤化工副產(chǎn)二氧化碳開展二氧化碳驅(qū)油、微藻吸收、地質(zhì)封存等試驗(yàn)示范工作。

我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

盡快出臺(tái)現(xiàn)代煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。首先，要盡快出臺(tái)包括煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等領(lǐng)域在內(nèi)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。其次，實(shí)行嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提高煤化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。從企業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目水平、能源消耗、環(huán)境保護(hù)(包括水資源)、安全生產(chǎn)、資源條件等方面提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防范和化解由于無序競爭導(dǎo)致產(chǎn)能過科、投資、煤資源和安全環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格審批和監(jiān)管。建議所有現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目一律由國家規(guī)劃發(fā)展部門審批或備案。在綜合考慮全國各地區(qū)煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境以及石油化工資源分布的基礎(chǔ)上，對于符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目予以審批。國家規(guī)劃發(fā)展和能源管理部門要對現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，通過對裝置建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行督查、審計(jì)和現(xiàn)場測定，確保建設(shè)和運(yùn)行符合規(guī)范，符合節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策。

堅(jiān)持先示范后推廣?！笆晃濉币詠恚覈蟛糠脂F(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目取得了良好效果，但部分示范項(xiàng)目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高，部分工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和工程建設(shè)等方面對已投入運(yùn)行的示范項(xiàng)目進(jìn)行全方位評價(jià)，在技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)裝備自主化。要加大科技投入，加強(qiáng)對現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織，努力提高技術(shù)裝備水平。對于經(jīng)國家批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)提出明確的國產(chǎn)化目標(biāo)、方案和實(shí)施計(jì)劃，設(shè)備國產(chǎn)化率應(yīng)不低于85%。對訂購和使用首臺(tái)(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。對國內(nèi)空白或水平落后的，鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。

加快制訂現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)新型民用和車用(包括船舶、機(jī)車、機(jī)械等)燃料使用示范、推廣及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，逐步建立完善的生產(chǎn)、流通、使用、服務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。