我國金融體制潛在風(fēng)險的管理對策

劉依東

（中國人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

一、潛藏著的體制風(fēng)險

（一）舊有體制潛藏著的風(fēng)險

從現(xiàn)狀看，我國現(xiàn)有的金融體制，歷經(jīng)著轉(zhuǎn)軌；新舊兩個類別的體制，凸顯了交錯態(tài)勢。新穎的管控體制，脫離于慣用體制，因此，它還沒能發(fā)覺到可用的運行路徑。在慣用體制下，經(jīng)由直接路徑或間接路徑的政府干預(yù)，銀行能維護好穩(wěn)固運行。然而，這一干預(yù)主體，并沒有擔(dān)負特有的經(jīng)濟責(zé)任。

經(jīng)由這樣的行政干預(yù)，各類別的銀行，很難依循固有的信貸規(guī)則，以及固有的價值規(guī)律，去決定應(yīng)有的運行路徑。資金沒能被適宜配置，資金結(jié)構(gòu)還凸顯了劣勢。在慣用的規(guī)制框架下，企業(yè)能否經(jīng)由信貸，獲取到足量的貸款，取決于這一企業(yè)獲取到的政府支撐。國有屬性的那些商業(yè)銀行，沒能提升原有的防控認識，也缺失了管控必備的知識。

（二）缺失必備需求

我國現(xiàn)有的金融改革，把國家當成主體，歸屬于整體情形下的、強制變遷的特有模式；這樣的改造，也帶有邊際性，歸屬于漸進的更替。在這樣的狀態(tài)下，若要維護好改造的順暢，就應(yīng)供應(yīng)各類別的補貼，包括隱性的那種補貼。這樣做，才可彌補耗費掉的偏多成本。

銀行產(chǎn)出的部分風(fēng)險，經(jīng)由政府，予以化解。因此，現(xiàn)有的管理體制，缺失了必備的建構(gòu)動力。這是因為，只有把國家看成外部情形下的強制力，以此來擔(dān)負偏多的成本，才能助推現(xiàn)有金融體制的漸漸改造。在這一機制狀態(tài)下，現(xiàn)有的管控機制，沒能與整體情形下的改造契合；也沒能發(fā)覺到足量的需求，去促動新穎機制的創(chuàng)設(shè)。

（三）缺失可用資源

若缺失了可用的金融資源，那么建構(gòu)出來的管控機制，就缺失了管控根基。從現(xiàn)狀看，我國現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度，缺失了必備供給。產(chǎn)權(quán)制度沒能全面去發(fā)育，因此，很難辨識出銀行與各類別企業(yè)的清晰關(guān)系。那些效率偏低的企業(yè)，占壓了數(shù)目偏多的信貸金額，這造成不佳的貸款膨脹，累積了金融層級內(nèi)的風(fēng)險。

金融機制現(xiàn)有的信用資源，也不足量。存款帶有硬約束這樣的特性，到期時，銀行要去償付本金，并償付特定數(shù)額下的利息。然而，對各類別企業(yè)的現(xiàn)有約束，卻歸屬于軟約束；即便屆期，企業(yè)也存留著不償還的潛藏危險。這一非均衡情形下的機制，添加了存貸領(lǐng)域帶有的道德風(fēng)險。銀行現(xiàn)有的不良債權(quán)，會凸顯遞增態(tài)勢，這也增添了擔(dān)負著的風(fēng)險，關(guān)涉到總體情形下的金融安全。

（四）技術(shù)層級內(nèi)的風(fēng)險

伴隨金融市場延展，各類別的衍生工具，正在不斷產(chǎn)出；在現(xiàn)有的銀行業(yè)務(wù)以內(nèi)，創(chuàng)新類的業(yè)務(wù)，占到了偏多的比值。與此同時，金融市場帶有不確定的特性，這樣的狀態(tài)，也增添了管控難度。國有銀行潛藏著的管控技術(shù)，沒能與市場更替相契合。查驗風(fēng)險的那些手段，也偏落后，缺失精準的量化路徑。損失率偏高、沒能抵擋住多樣風(fēng)險，這些弊病，限縮了風(fēng)險管控的進步速度。

金融體制帶有的潛藏矛盾，若在很長時段內(nèi)，沒能予以化解，會干擾到這一機制運轉(zhuǎn)，縮減消費者應(yīng)得的那些福利，并縮減應(yīng)有的管控收益。這就表征出：完善現(xiàn)有的管控機制，應(yīng)被著力強調(diào)。

二、管理對策的探討

（一）創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良環(huán)境

管控機制帶有的供給制度，會依賴現(xiàn)有的制度架構(gòu)，在這樣的根基上，尋找到可用的目標，以及管控用到的知識。由此可見，要利用好現(xiàn)有的機制環(huán)境，整合起財政類、貨幣類的多樣政策，建構(gòu)出市場機制。要讓風(fēng)險管控的現(xiàn)有水準，與機構(gòu)帶有的管控水準相契合，創(chuàng)設(shè)出最佳情形下的制度環(huán)境。

建構(gòu)出來的金融機制，應(yīng)涵蓋著特有的金融部門、金融活動能用到的工具、特有的監(jiān)管主體。在這之中，各類別的金融機構(gòu)，能為市場現(xiàn)有的、非金融特性的那些主體，供應(yīng)可用服務(wù)。企業(yè)特有的融資行為，要接納融資工具，以便調(diào)和參與者的現(xiàn)有利益。建構(gòu)出來的金融機制，不是單一路徑下的累加，而要凸顯出協(xié)調(diào)關(guān)系。這樣的關(guān)系，關(guān)涉到管控路徑、管控手段，也約束著現(xiàn)有的管理范圍、管理程式。

要許可多樣化路徑下的所有制，接納成熟的管控經(jīng)驗。要著力去完善現(xiàn)有的貨幣市場，延展現(xiàn)有的資本市場，建構(gòu)出實效凸顯的、統(tǒng)一情形下的完備體系。創(chuàng)設(shè)出新穎的調(diào)控規(guī)制，制備出科學(xué)及前瞻的新機制，助推利率這一領(lǐng)域內(nèi)的市場改造?？偭空{(diào)和，應(yīng)當整合起構(gòu)架的調(diào)和，接納間接路徑下的體制規(guī)制。匯率這一層面內(nèi)，要建構(gòu)出自由兌換這樣的新機制，培育起匯率帶有的市場框架。

（二）修補現(xiàn)有漏洞

修補現(xiàn)有的體制弊病，就應(yīng)著力去創(chuàng)設(shè)信貸責(zé)任，提升現(xiàn)有的風(fēng)險管控水準。要接納新穎的組織架構(gòu)，凸顯各類別的管控職責(zé)；創(chuàng)設(shè)出風(fēng)險評判用到的辦法，管控好經(jīng)營程序內(nèi)的信用風(fēng)險，以及特有的市場風(fēng)險。在信貸這一層面內(nèi)，應(yīng)凸顯臺賬體系帶有的價值；創(chuàng)設(shè)出客戶經(jīng)理這一新機制。經(jīng)由信貸責(zé)任的安設(shè)，去提升原有的資產(chǎn)質(zhì)量。

金融管控用到的規(guī)則，應(yīng)被完善。嚴格執(zhí)行好現(xiàn)有的規(guī)制，以便防控潛藏著的危險。不斷延展盈利空間，從而累積足量的風(fēng)險儲備。

（三）凸顯出創(chuàng)新特性

凸顯這一體制帶有的創(chuàng)新特性，就應(yīng)依循協(xié)議，去增添這種機制帶有的全面性。創(chuàng)設(shè)新穎的交易工具，以及關(guān)聯(lián)著的衍生產(chǎn)品，回避掉新交易潛藏著的風(fēng)險。監(jiān)管類的主體，應(yīng)把足量的空間，還給交易者。動態(tài)情形下的審慎監(jiān)管，要側(cè)重查驗銀行配有的風(fēng)險管理；對各類別的風(fēng)險，在很短時段內(nèi)，測定并管控。

三、結(jié)束語

我國現(xiàn)有的金融管理，信息還沒能對稱，也存留著監(jiān)管不適宜的弊病。伴隨國際層級內(nèi)的風(fēng)險遞增，以及潛藏著的危險延展，我國應(yīng)著力去改造慣用的、帶有封閉特性的管理路徑。只有這樣，才可銜接起國際金融。要接納金融體系的固有規(guī)則，在現(xiàn)有協(xié)議的根基上，防控多層級的金融風(fēng)險，修補潛藏著的體制漏洞，供應(yīng)可用的監(jiān)管辦法。

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