辛桂梓

黨的十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題作出決定，對加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)作出部署。組織工作改革創(chuàng)新既是黨的建設(shè)制度改革的題中應(yīng)有之義，又在全面深化改革中擔(dān)負(fù)著組織保證和人才支撐的重要職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，精心謀劃和推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個時期組織部門的重要政治責(zé)任和光榮使命。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，增強(qiáng)推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)意識

深刻把握全面深化改革的重大意義，切實增強(qiáng)認(rèn)識改革、參與改革和推動改革的強(qiáng)烈歷史使命感。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。如果說前35年的改革，使中國有了今天的大好局面；那么面向未來，破解好中國發(fā)展中面臨的問題，推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革沒有任何出路。從這個意義上講，全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。任何一項改革都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的深刻調(diào)整，組織工作作為上層建筑的重要組成部分，每一項改革任務(wù)都與之有密切的關(guān)系。為全面深化改革選干部配班子、聚人才建隊伍、強(qiáng)組織固基礎(chǔ)，是組織部門義不容辭的政治責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重要使命，努力做改革的參與者、實踐者、推動者。

深刻認(rèn)識全面深化改革對黨的建設(shè)和組織工作提出的新課題新要求，切實增強(qiáng)改革創(chuàng)新的強(qiáng)烈政治責(zé)任感。中央關(guān)于全面深化改革的《決定》，通篇貫穿著對黨的建設(shè)和組織工作的新要求。比如，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的制度改革，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新基層黨建工作，建立集聚人才體制機(jī)制，等等。高質(zhì)量推進(jìn)這些改革創(chuàng)新任務(wù)，既是組織工作提高科學(xué)化水平的迫切需要，也是為全面深化改革提供組織保證和人才支撐的內(nèi)在要求。因此，組織部門要有高度的責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，科學(xué)地謀劃和推進(jìn)組織工作的改革創(chuàng)新。

深刻認(rèn)識黨的建設(shè)和組織工作面臨的新情況新矛盾新挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)以改革創(chuàng)新破解重點難點問題的強(qiáng)烈憂患意識。隨著改革的深化，組織工作還將面臨大量新情況、大量新問題。比如，適應(yīng)全面深化改革的需要，如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的能力；如何把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和堅持依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平；如何適應(yīng)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，等等。這些問題都需要從實際出發(fā)，不斷認(rèn)識和把握規(guī)律，推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，從而為黨的建設(shè)制度改革和全面深化改革提供組織保證。

二、堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，精心謀劃和落實好組織工作改革創(chuàng)新的任務(wù)

圍繞打牢全面深化改革的思想和組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，謀劃加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。意識引領(lǐng)行動，思想指導(dǎo)實踐。全面深化改革，必須有強(qiáng)烈的政治自覺和政治定力來保證。要謀劃如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)改革的政治堅定性和政治自覺性；謀劃如何加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，形成更加有利于推動改革的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；謀劃如何建立政德官德建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”教育，為全面深化改革提供黨性黨風(fēng)黨紀(jì)保證。

圍繞著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，謀劃建設(shè)適應(yīng)全面深化改革需要的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。深入研究如何堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力把敢抓改革、善抓改革、抓改革實績突出的干部選拔上來；深入研究如何落實好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，全面提高干部的素質(zhì)能力；深入研究如何建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體水平。

圍繞構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，謀劃全面深化干部人事制度改革。著眼改革和完善干部考核評價、選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督等配套制度，研究如何發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在推薦干部中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任，完善和改進(jìn)干部推薦醞釀考察考核辦法，區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象；如何打破干部部門化，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流；如何完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制；如何深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)和職級并行、職級與待遇相掛鉤等制度。

圍繞建立集聚人才體制機(jī)制，謀劃推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步探索如何發(fā)揮組織部門“牽頭抓總”作用，把各地區(qū)各部門的積極性創(chuàng)造性調(diào)動好、保護(hù)好；堅持黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，做好新形勢下的人才工作。深入實施全省人才規(guī)劃，認(rèn)真組織“雙千計劃”落實，扎實推進(jìn)“十百千”工程。建立集聚人才體制機(jī)制，完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。

圍繞激發(fā)社會各方面改革發(fā)展活力，謀劃推進(jìn)基層黨建工作和組織制度創(chuàng)新。按照《決定》部署，健全黨的基層組織體系，著力構(gòu)建覆蓋全面、靈活高效的基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)；加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作和思想政治工作，提高基層黨組織服務(wù)群眾的能力；扎實推進(jìn)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的人充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是基層黨組織書記崗位上來；積極推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實和完善黨代表任期制，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)方式，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員旁聽基層黨委會議、黨員民主討論黨內(nèi)重要事項等制度；重視發(fā)揮黨代表作用，鼓勵他們講真話、報實情，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨內(nèi)民主決策。

三、適應(yīng)組織工作改革創(chuàng)新的需要，著力建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊伍

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，對組工干部的素質(zhì)能力提出新的考驗。要按照習(xí)近平總書記提出的政治強(qiáng)、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，全面加強(qiáng)組工干部隊伍的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。當(dāng)前，要注重引導(dǎo)組工干部強(qiáng)化“四種意識”。

一要強(qiáng)化服務(wù)改革的大局意識。黨的建設(shè)和組織工作歷來是為黨的政治路線服務(wù)的，并為實現(xiàn)黨在不同時期的中心任務(wù)提供保證。當(dāng)前，我們黨和國家最大的政治任務(wù)就是全面深化改革。要教育引導(dǎo)組工干部在謀劃和推進(jìn)工作中，一定要心中裝著改革這個大局，做到全面深化改革的任務(wù)推進(jìn)到哪里，組織工作就跟進(jìn)服務(wù)到哪里；全面深化改革的重點和難點在哪里，組織工作攻堅克難的著力點就定位在哪里。要切實找準(zhǔn)組織工作與全面深化改革的工作切入點、著力點和落腳點，圍繞全面深化改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，完善和改進(jìn)有利于推動改革的干部實績考核辦法，培養(yǎng)和造就適應(yīng)改革需要的高素質(zhì)人才隊伍，組織黨員在“共產(chǎn)黨員先鋒工程”活動中攻堅克難、建功立業(yè)，從而真正把組織資源轉(zhuǎn)化為改革資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為改革活力。

二要強(qiáng)化推進(jìn)改革的擔(dān)當(dāng)意識。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一種政治品格，反映出一個干部的黨性修養(yǎng)水平。教育組工干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，把擔(dān)負(fù)的改革創(chuàng)新任務(wù)想到深處、謀在遠(yuǎn)處、干在實處，做到主動謀事、主動干事、主動作為，這樣才能把改革創(chuàng)新的工作干得出色。教育組工干部要有擔(dān)當(dāng)意識，敢于挑擔(dān)子，能為組織分憂、為組織盡責(zé)。教育組工干部要有合作精神，組織工作改革創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，要堅持“三個輪子”一起轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面創(chuàng)新。

三要強(qiáng)化研究改革的學(xué)習(xí)意識。全面深化改革的任務(wù)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個方面。要組織組工干部深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神和中央關(guān)于全面深化改革的《決定》，系統(tǒng)把握改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，在此基礎(chǔ)上研究組織工作改革創(chuàng)新的思路和對策，提高組織工作服務(wù)改革的全面性、系統(tǒng)性和針對性。

四要強(qiáng)化深化改革的落實意識。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，抓落實是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個重要標(biāo)志。總書記把抓落實問題看得如此之重，就是由于不抓落實，從小處講什么事情也抓不好，從大處講會誤黨誤國。當(dāng)前，面對艱巨繁重的改革創(chuàng)新任務(wù)，組工干部一定要有強(qiáng)烈的落實意識，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個難題一個難題去破解，一項任務(wù)一項任務(wù)去落實。要在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實，特別是對于中央確定的全面深化改革任務(wù)，落實本身就是創(chuàng)新，同時又要注意創(chuàng)造性地落實，緊密聯(lián)系實際去落實，使落實和創(chuàng)新都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

□本欄編輯/孫宏波