（江西省委黨校,江西 南昌 330003）

黨內(nèi)民主一詞在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部非常流行，幾乎每個(gè)黨員都在談?wù)?。?jiǎn)單地說(shuō)，黨內(nèi)民主就是在討論、解決問(wèn)題時(shí)由多數(shù)黨員說(shuō)了算，但是不損害黨章等黨內(nèi)法規(guī)所賦予的少數(shù)黨員的基本權(quán)利。西方政黨本身是民主化的產(chǎn)物，因而在建設(shè)黨內(nèi)民主方面有較多的經(jīng)驗(yàn)。中共則是在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)文化的過(guò)程中逐漸深刻地認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主的重要性，在十六大上明確提出了黨內(nèi)民主是黨的生命的著名論斷。但是，目前的黨內(nèi)民主建設(shè)仍然有令許多黨員不甚滿意的地方，這并不是因?yàn)辄h不注重提高黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化，而是因?yàn)辄h過(guò)多地通過(guò)黨章等黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)黨內(nèi)民主的制度或體制，在一定程度上忽略了黨員的民主精神或生活習(xí)慣的培養(yǎng)和提高。如果不把黨內(nèi)民主的思想或意識(shí)上升為民主的制度或體制層面，則不能建立發(fā)達(dá)的科學(xué)的黨內(nèi)民主，但是如果不將民主的制度或體制變成每一個(gè)黨員的精神或生活習(xí)慣，即使是非常好的黨內(nèi)民主制度也不能得到很好的貫徹落實(shí)；反之，如果每個(gè)黨員沒(méi)有較好的民主精神或生活習(xí)慣就不會(huì)產(chǎn)生好的民主思想，更不會(huì)制定好的民主制度。

一、通過(guò)自覺(jué)性學(xué)習(xí)不斷提高黨員的民主思想或意識(shí)

黨內(nèi)民主是每一個(gè)黨員本能的要求得到其他黨員尊重的一種反映。簡(jiǎn)而言之，任何一個(gè)黨員都有民主思想或意識(shí)。黨強(qiáng)調(diào)以人為本、代表廣大人民群眾的根本利益，這都是黨員的民主思想或意識(shí)的體現(xiàn)。但是，單個(gè)黨員的民主思想或意識(shí)的重要特征是碎片化、不系統(tǒng)、不完整的。只有將單個(gè)黨員的民主思想或意識(shí)轉(zhuǎn)化為一種制度，才能真正地使民主成為黨員必須遵守的規(guī)章制度。要達(dá)到此目的，黨員一方面要擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)，特別是要學(xué)經(jīng)典、讀原著，不斷提高自己的民主思想或意識(shí)，一方面在學(xué)習(xí)中努力將民主思想或意識(shí)上升到黨內(nèi)民主的制度層面。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。從黨內(nèi)民主來(lái)講，黨員要擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)古今中外文化中的民主因素并加以升華，從而成為自己的民主思想或意識(shí)，達(dá)到中國(guó)化、本土化、現(xiàn)代化的效用和目的。

中共黨內(nèi)民主的一個(gè)主要來(lái)源是西方政黨的民主化和現(xiàn)代化，它為中共的黨內(nèi)民主建設(shè)提供了重要的借鑒作用。西方文藝復(fù)興興起以后，人民民主在西方強(qiáng)國(guó)內(nèi)部得以確立和發(fā)展，志同道合的人紛紛以民主為原則建立政黨，如英國(guó)的托利黨、輝格黨。但是，西方政黨受到階級(jí)和社會(huì)的局限，它們的黨內(nèi)民主只是資產(chǎn)階級(jí)政黨的黨內(nèi)民主。馬克思、恩格斯看到了這一方面，決定建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的民主。在馬克思、恩格斯的努力下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在西方國(guó)家內(nèi)部也紛紛成立，并且還聯(lián)合形成了第一國(guó)際、第二國(guó)際等國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟。后來(lái)，列寧提出了民主集中制原則。這些民主因素為中國(guó)共產(chǎn)黨所繼承和發(fā)展。自從中共五大后制定的黨章明確提出民主集中制原則后，中共歷次黨章，直到十八大修正的黨章都強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持民主集中制”。

中共建設(shè)發(fā)達(dá)的黨內(nèi)民主也要借鑒中國(guó)文化中的民主因素。許多人認(rèn)為中國(guó)文化中缺失民主。楊志霞認(rèn)為中國(guó)文化對(duì)民主的阻礙有三方面，一是官本位對(duì)平等的阻礙，二是潛規(guī)則對(duì)制度的阻礙，三是政治上的不寬容對(duì)監(jiān)督的阻礙[1]。紀(jì)常造則認(rèn)為中國(guó)人在民主認(rèn)知方面有三問(wèn)題：一是認(rèn)知不足；二是認(rèn)知層次低且復(fù)雜；三是認(rèn)知失衡[2]。中國(guó)文化沒(méi)有產(chǎn)生西方式的民主制，但是絕不能否認(rèn)中國(guó)傳統(tǒng)文化有許多民主成分。列寧說(shuō)，每一個(gè)民族文化都有民主主義和社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)，即使是不發(fā)達(dá)的文化成分，因?yàn)槊總€(gè)民族都有被剝削勞動(dòng)群眾，他們的生活條件必然會(huì)產(chǎn)生民主主義和社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)[3]。中國(guó)古代有許多樸素的民主意識(shí)，如《左傳》說(shuō)，“趙孟將死矣，其語(yǔ)偷，不似民主”；《書》說(shuō)，“民惟邦本”；《孟子》說(shuō)，“民為貴，社稷次之，君為輕”等等。這說(shuō)明中國(guó)人很久以前就有民主的思想或意識(shí)，只不過(guò)是它沒(méi)有形成一種民主制度，卻形成了所謂的“仁政”，導(dǎo)致了人治力量的強(qiáng)大。但是，中共建設(shè)黨內(nèi)民主絕不能無(wú)視中國(guó)文化中的這些民主要素。西方政黨內(nèi)部的民主要素要想在中共黨內(nèi)得以發(fā)展，必須借助于中國(guó)文化中的民主成分，否則就成了無(wú)本之木、無(wú)水之源。一言蔽之，馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義者所在的國(guó)家和所處的時(shí)代，都與中國(guó)完全不一樣，他們的民主設(shè)計(jì)要想嫁接到中共黨內(nèi)，在中共建設(shè)黨內(nèi)民主的過(guò)程中起到名副其實(shí)的作用，必須要借助于中國(guó)文化本身對(duì)其進(jìn)行吸收和改造。

黨員是黨內(nèi)民主的建設(shè)者和實(shí)施者，因此黨員必須是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，能自覺(jué)處理黨內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，并且要能擺脫“一錯(cuò)大家錯(cuò)”、“一錯(cuò)錯(cuò)到底”這樣的思想或意識(shí)。列寧曾說(shuō)，全體黨員要能直接或通過(guò)代表在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理黨內(nèi)的一切事務(wù)[4]，這體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨內(nèi)民主的一個(gè)原則。毋庸置疑，黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化要尊重每一個(gè)黨員的主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的自主性。郭沬若也曾經(jīng)指出，建設(shè)民主就是要把人從限制肉體和精神發(fā)展的桎梏中解放出來(lái)，在政治上承認(rèn)“人”的存在，尊重“人”的地位與意見(jiàn)，使大多數(shù)人在各方面獲得自由平等的地位和自由發(fā)展的機(jī)會(huì)，使人盡其用和人盡其才[5]。中共已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到保障黨員主體性來(lái)建設(shè)黨內(nèi)民主的重要性。2004年10月25日,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》頒布，總結(jié)了黨內(nèi)民主發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善了黨員的許多民主權(quán)利。黨的最高原則《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》也逐漸明確規(guī)定了黨員不可剝奪的權(quán)利。十八大修正的黨章明確規(guī)定黨員享有八項(xiàng)權(quán)利，并且規(guī)定黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員這些權(quán)利。這些權(quán)利都是保障黨內(nèi)民主實(shí)施的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是黨員所必需的。

總的來(lái)說(shuō)，每一個(gè)黨員都要樹(shù)立或提高民主的思想或意識(shí)，有開(kāi)放、包容的心態(tài)，善于傾聽(tīng)其他人的意見(jiàn)。鄧小平說(shuō)過(guò)，一個(gè)革命政黨最可怕的是鴉雀無(wú)聲[6]144。共產(chǎn)黨人必須通過(guò)學(xué)習(xí)把西方文化中的民主要素，特別是馬克思主義關(guān)于民主的論述，放于中國(guó)文化的土壤上面，從而產(chǎn)生自己的民主思想或意識(shí)。這是建設(shè)發(fā)達(dá)的黨內(nèi)民主的第一步。

二、整合黨內(nèi)民主的思想或意識(shí)上升為民主的制度或體制

制度是根本，必須將每個(gè)黨員的民主思想或意識(shí)上升到黨內(nèi)民主的制度層面。列寧說(shuō)，“制定完全切實(shí)有效的規(guī)章制度，以消除‘專家’、負(fù)責(zé)工作人員同群眾之間（在生活條件、工資數(shù)額等方面）的不平等現(xiàn)象”，因?yàn)椤斑@種不平等是違反民主制的”[7]。建國(guó)初期，由于毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有把有關(guān)黨內(nèi)民主的思想或意識(shí)制度化，從而給黨內(nèi)民主帶來(lái)很大的重創(chuàng)。后來(lái)，鄧小平說(shuō)：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”[6]146。鄧小平提出加強(qiáng)民主的制度化和法律化正是深刻總結(jié)文化大革命以前黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果。

黨內(nèi)民主作為一種制度來(lái)實(shí)施，必須靠黨制定黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范。黨章是黨最高法規(guī)、最高規(guī)范和根本法規(guī)，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都必須以黨章為依據(jù)，否則即為無(wú)效的規(guī)章。黨章逐漸明確規(guī)定了黨內(nèi)民主的基本依據(jù)民主集中制的一系列原則性內(nèi)容。中共一大綱領(lǐng)雖然沒(méi)有提出民主集中制，但是規(guī)定實(shí)施蘇共的“蘇維埃管理制度”。中共二大制定的第一部黨章規(guī)定黨的一切會(huì)議均“取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”，初步確立了黨內(nèi)民主的原則。中共五大閉幕后，中共中央政治局通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》，第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。此后，歷次黨章都確定了民主集中制的原則，并且逐漸加以完善。十八大通過(guò)的黨章對(duì)黨內(nèi)民主相關(guān)制度性的規(guī)定，主要包括五個(gè)方面：第一，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，如黨的全國(guó)代表大會(huì)制度（目前，有些地方開(kāi)始試行黨代表常任制）、民主集中制、任期制；第二，堅(jiān)持和完善黨員的權(quán)利，如黨員享有八項(xiàng)權(quán)利；第三，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)選舉制度，如黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生要體現(xiàn)選舉人的意志，選舉采用無(wú)記名投票的方式（現(xiàn)在中共黨內(nèi)民主選舉主要在基層，基層黨內(nèi)民主在貫徹和落實(shí)黨章的過(guò)程中主要有三種形式值得提倡，即公推直選、兩推一選和兩票制。）；第四，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，如十八大修正的黨章新提出的中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督；第五，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的相關(guān)制度，如人民代表大會(huì)制度。毋庸置疑，黨章為黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化提供了方向和指導(dǎo)。

為了使黨章確定的黨內(nèi)民主制度真正貫徹和落實(shí)，中共還不斷制定和完善了一系列的具體制度。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》在貫徹黨章所規(guī)定的黨內(nèi)民主制度的同時(shí)，又具體提出黨內(nèi)民主制度改革的措施，特別是提出了一些有關(guān)黨內(nèi)民主的新的提法，如建立健全黨委新聞發(fā)言人制度、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度、各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度、干部選拔任用提名制度。一言蔽之，中共認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主制度建設(shè)的重要性，并通過(guò)一系列黨內(nèi)法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范和約束。

中共黨內(nèi)民主的秩序不是自發(fā)生成的，而是學(xué)習(xí)西方人民民主及政黨黨內(nèi)民主并加以中國(guó)化的結(jié)果。西方先發(fā)型政黨黨內(nèi)民主本身是人民民主的產(chǎn)物，因而在黨內(nèi)民主秩序的建設(shè)中民主化程度較高，而中共的黨內(nèi)民主秩序?qū)儆诤蟀l(fā)型政黨的黨內(nèi)民主秩序，中共成立時(shí)面臨的任務(wù)首先是國(guó)家獨(dú)立。作為一種后發(fā)型政黨的民主秩序，非常有必要從黨內(nèi)民主的制度本身入手，使其成為黨員的一種文化素養(yǎng)，一種生活習(xí)慣，這樣才能建設(shè)發(fā)達(dá)的黨內(nèi)民主，真正使黨內(nèi)民主扎根于黨內(nèi)，否則黨內(nèi)民主即使建立的非常好，很快也會(huì)被破壞。這可以從蘇共黨內(nèi)民主建設(shè)和中共建國(guó)初期的黨內(nèi)民主建設(shè)得到例證。列寧時(shí)期，布爾什維克搞黨內(nèi)民主搞得較好，使僅有二十多萬(wàn)黨員的情況下，取得了革命的勝利。但是，斯大林上臺(tái)后，搞個(gè)人崇拜，使黨內(nèi)民主的制度不斷遭到破壞，將民主集中制變成了集中制，將權(quán)力制約制變成了個(gè)人集權(quán)制，將領(lǐng)導(dǎo)任期制變成了職務(wù)終身制，將干部選舉制變成了指定接班制。后來(lái)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人也試圖建設(shè)發(fā)達(dá)的黨內(nèi)民主，但是最終沒(méi)有成功，致使在有二千萬(wàn)黨員的情況下垮臺(tái)。建國(guó)初期，中共也建立了一些好的黨內(nèi)民主的制度，但是還是不斷遭到破壞，這深刻地說(shuō)明了黨內(nèi)民主制度只是黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)重要方面，它本身并不能從根本上防止和杜絕民主向獨(dú)裁、專制的方向發(fā)展。要從根本上建設(shè)科學(xué)的黨內(nèi)民主，必須使黨內(nèi)民主制度內(nèi)化為一種文化氛圍，內(nèi)化為黨員的民主精神或生活習(xí)慣。

總的來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)民主不僅僅是一種制度建設(shè)，更是一種文化建設(shè)，因?yàn)橹贫炔⒉皇枪铝⒋嬖诘?，沒(méi)有文化作為基礎(chǔ)，即使是良好的黨內(nèi)民主制度也難以落實(shí)，甚至可能出現(xiàn)黨內(nèi)民主制度被形式化的危險(xiǎn)。黨內(nèi)民主制度都是黨員來(lái)制定的，也都是黨員來(lái)改變的。因此，建設(shè)黨內(nèi)民主的科學(xué)化必須破除制度萬(wàn)能論，在不斷完善黨內(nèi)民主制度的同時(shí)，注重黨員民主精神或生活習(xí)慣的培養(yǎng)和建設(shè)，黨內(nèi)民主只有在文化的熏陶下才能發(fā)揮民主制度的活力。

三、將黨內(nèi)民主的制度或體制內(nèi)化為黨員的民主精神或生活習(xí)慣

黨內(nèi)民主制度需要具有民主精神的黨員來(lái)制定和實(shí)施，否則很容易限入一種形式主義。黨員的民主精神或生活習(xí)慣是文化的內(nèi)在層次，文化的缺失阻礙著黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化。林尚立說(shuō)，“從中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的整個(gè)歷史過(guò)程來(lái)看，黨探索和實(shí)踐黨內(nèi)民主的過(guò)程，遇到的最大阻力就是黨內(nèi)民主意識(shí)和民主習(xí)慣的匱乏”[8]。實(shí)際上，黨內(nèi)不缺乏民主意識(shí)，相反，黨內(nèi)的民主意識(shí)相當(dāng)?shù)枚?，相?dāng)?shù)脧?qiáng)。從黨的各種文件、報(bào)告，以及領(lǐng)導(dǎo)人的談話中就可以看出，幾乎所有的黨員都在談?wù)撁裰?。黨內(nèi)缺得是黨員的民主精神或民主習(xí)慣。這是黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)核。如果黨員沒(méi)有民主精神或生活習(xí)慣的文化基礎(chǔ)，民主制度則只能停留在表面，甚至?xí)裹h內(nèi)民主發(fā)生扭曲，背離黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化道路。毛澤東提倡新民主主義文化時(shí)指出，不是提倡不要或沒(méi)有民主方向的文化路線，而是提倡“新民主主義的文化是大眾的，因而即是民主的”[9]。張聞天曾賦予這種文化以特定的內(nèi)涵，說(shuō)：“民主的，即反封建、反專制、反獨(dú)裁、反壓迫人民自由的思想習(xí)慣與制度，主張民主自由、民主政治、民主生活與民主作風(fēng)的文化”[10]。后來(lái)，毛澤東偏離了這個(gè)方向，致使黨內(nèi)民主制度遭到破壞。中共雖然建立了許多民主制度，但是由于黨員民主精神或生活習(xí)慣的缺失，使?jié)撘?guī)則的專制制度大行其道。潛規(guī)則是指“中國(guó)社會(huì)在正式規(guī)定的各種制度之外，在種種明文規(guī)定的背后，實(shí)際存在著的一個(gè)不成文的又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)矩，一種可以稱為內(nèi)部章程的東西”[11］。一般來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)的潛規(guī)則是指黨在正式規(guī)定的各種明文制度之外，還存在著的不成文的又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)則，如黨內(nèi)一把手說(shuō)了算的問(wèn)題。雖然黨章明確規(guī)定黨堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，但是在實(shí)踐中黨的一把手權(quán)力還是過(guò)大，黨員也喜歡找一把手解決問(wèn)題，而這又強(qiáng)化了黨的一把手的權(quán)力。一言蔽之，如果黨員不把黨內(nèi)民主制度變成自己的精神或生活習(xí)慣，民主制度即使可以建立的相當(dāng)發(fā)達(dá)也會(huì)隨時(shí)遭到破壞或毀滅。

日本思想家福澤諭吉說(shuō)，文明的精神就是人民的風(fēng)氣，“既不能出售，也不能購(gòu)買，更不是人力所能一下子制造出來(lái)的，它雖然普遍滲透于全國(guó)人民之間，廣泛表現(xiàn)于各種事物之上”[12]。中共要建設(shè)發(fā)達(dá)的黨內(nèi)民主，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的民主精神，讓它成為黨員的一種生活習(xí)慣。我們經(jīng)常講，共產(chǎn)黨人的精神是偉大的、開(kāi)放的，是黨員必須尊奉的人生觀、價(jià)值觀、世界觀在精神上的反映。但是，它不會(huì)自發(fā)生成，而是黨內(nèi)文化不斷內(nèi)化的結(jié)果。它建立在黨員平等、寬容的基礎(chǔ)上，只有把黨員在革命和建設(shè)時(shí)期體現(xiàn)出的個(gè)體精神，如井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神、抗洪精神，等等，通過(guò)傳承轉(zhuǎn)化為每個(gè)黨員的精神或生活習(xí)慣，才能使黨員以飽滿的熱情建設(shè)科學(xué)的黨內(nèi)民主，才能使黨內(nèi)民主制度不隨人的意愿而改變。

黨內(nèi)民主的建設(shè)既是抽象的，又是現(xiàn)實(shí)的。說(shuō)它抽象，因?yàn)槟悴荒軠?zhǔn)確地說(shuō)出這是民主，或者這是不民主。說(shuō)它現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槊裰麟m然不能準(zhǔn)確地說(shuō)出來(lái)，但是能被每個(gè)黨員切實(shí)地感受到。培養(yǎng)和營(yíng)造良好的黨員的民主精神或生活習(xí)慣的風(fēng)氣，提高黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化水平，主要包括三個(gè)方面。一是黨內(nèi)民主的氛圍。黨內(nèi)民主意味著黨員可以自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，積極地參與黨內(nèi)事務(wù)的討論，又不會(huì)因意見(jiàn)相左而造成壞的影響。如果缺乏這樣的氛圍，黨員內(nèi)部的爭(zhēng)論就會(huì)產(chǎn)生摩擦，可能造成兩個(gè)黨員的對(duì)立和分裂。民主氛圍貴在和，黨內(nèi)關(guān)系也要和而不同。一些西方政黨在黨內(nèi)出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)，不會(huì)搞“一言堂”，而是通過(guò)相互協(xié)商等方式來(lái)解決。二是黨內(nèi)的溝通。黨內(nèi)事務(wù)溝通的渠道要順暢，規(guī)則不能太抽象，要以人為本。黨員要能通過(guò)正常渠道進(jìn)行溝通與交流，不能實(shí)行暗箱操作。黨的十七屆四中全會(huì)提出要建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，正是促進(jìn)黨內(nèi)事務(wù)溝通的重要舉措。三是民主寬容。民主精神在于尊重人的權(quán)利、主體性和個(gè)體性。但是長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)少數(shù)黨員的意見(jiàn)得不到尊重和重視。處理黨內(nèi)事務(wù)時(shí)，要有寬容的態(tài)度，“對(duì)待不同的政治意見(jiàn)和觀點(diǎn)是否有平等對(duì)待的公允精神，是否允許不同于自己的政治意見(jiàn)存在以及能否寬和地對(duì)待犯了錯(cuò)誤的人和思想”[13]才能體現(xiàn)黨員的寬容精神。

黨員的民主精神或生活習(xí)慣反映了黨內(nèi)民主建設(shè)的價(jià)值理念和趨向，決定著黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化水平。要想達(dá)到這種水平，首先必須學(xué)習(xí)，正如列寧所說(shuō)“馬克思主義這一個(gè)革命無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想體系贏得了世界歷史性的意義，是因?yàn)樗](méi)有拋棄資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代最寶貴的成就，相反地去吸收和改造了兩千多年來(lái)人類思想和文化發(fā)展中的一切有價(jià)值的東西”[14]。毛澤東也說(shuō)，要“大批翻譯馬恩列斯及蘇聯(lián)書籍，如再有力，則翻譯英法德古典書籍”，“還有歷史上的許多東西，雖然不是馬克思主義的，但帶有進(jìn)步意義的，還有一些民主主義者的東西，我們都要翻譯”[15]。其次，將這些學(xué)習(xí)到的民主思想或意識(shí)上升到民主制度或體制層次。再次，要在不斷強(qiáng)化民主制度或體制的過(guò)程中，將它內(nèi)化為黨員的民主精神或生活習(xí)慣。最后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪更高層次的從民主思想或意識(shí)——民主制度——民主精神的循環(huán)。只有這樣才能不斷地提高黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化水平。

[1]楊志霞.論發(fā)展黨內(nèi)民主發(fā)展的傳統(tǒng)政治文化障礙[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào),2009 (1):26.

[2]紀(jì)常造.當(dāng)代中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的民主文化問(wèn)題研究[D].河北師范大學(xué),2007.

[3]列寧全集:第24卷[M].北京:人民出版社,1990:125-126.

[4]列寧全集:第14卷[M].北京:人民出版社,1986:249.

[5]郭沬若.民主戰(zhàn)爭(zhēng)與民主文化[N].時(shí)事新報(bào),1944-0l-0l(7).

[6]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[7]中共中央書記處研究室資料室.馬克思主義經(jīng)典作家論執(zhí)政黨[M].北京:紅旗出版社,1983:160.

[8]林尚立.黨內(nèi)民主：改革開(kāi)放以來(lái)的探索與實(shí)踐[J].探索與爭(zhēng)鳴.2002(6):6.

[9]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:708.

[10]張聞天選集[M].北京:人民出版社,1985:252.

[11]吳思.潛規(guī)則：中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲[M].昆明:云南人民出版社,2002:1.

[12]福澤諭吉.文明論概略[M].北京編譯社,譯.北京:商務(wù)印書館,1982:12.

[13]閔琦.中國(guó)政治文化：民主政治難產(chǎn)的社會(huì)心理因素[M].昆明:云南人民出版社,1989:114.

[14]列寧選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:299.

[15]毛澤東文集:第3卷[M].北京:人民出版社,1996:342.