王志成

作者信息：富陽市農(nóng)業(yè)機械化技術學校，311400，浙江

縣級農(nóng)機監(jiān)理機構肩負著為基層農(nóng)機化作業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，減少農(nóng)機安全事故，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。當前，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的逐步深入，國家惠農(nóng)政策力度的不斷加大，農(nóng)機安全法律法規(guī)的不斷完善，農(nóng)機監(jiān)理進入了一個嶄新的階段，要求其工作重點、執(zhí)法范圍、服務理念等與時俱進；但是當前的監(jiān)理工作，從全面和發(fā)展的眼光來看，存在著不容忽視的“三大問題”，建議采取 “八項舉措”予以改進和提高。

1 三大問題

1.1 農(nóng)機手素質(zhì)偏低，法律意識淡薄

由于很多農(nóng)機手文化程度低，守法意識、安全意識比較差，因此無證駕駛、酒后駕駛、超載駕駛、多拉快跑、重使用輕維護的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接導致了各類農(nóng)機安全事故的不斷發(fā)生。

1.2 安全監(jiān)理宣傳不到位，社會影響力不高

農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)機手宣傳法律法規(guī)及相關政策不夠深入，宣傳方式和途徑過于單一，難以深入農(nóng)戶心中，導致部分群眾對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法不理解、抱怨大，致使農(nóng)機監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)。

1.3 農(nóng)機監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高，業(yè)務鉆研有待加深

以富陽市為例，19名農(nóng)機監(jiān)理人員中，具有大專以上文化程度的只有42.1%，具有農(nóng)機專業(yè)技術背景的只有36.8%，專業(yè)對口程度明顯有待加強。加之部分農(nóng)機監(jiān)理人員平時對業(yè)務知識鉆研不夠深入，以致很多時候其工作得不到農(nóng)機操作人員的大力配合和支持。

2 八項舉措

2.1 加強農(nóng)機安全宣傳，提高農(nóng)機手守法意識

縣級農(nóng)機監(jiān)理部門要加強與縣級新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術服務管理站的合作。同時，要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前線，以積極創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村為抓手，開展農(nóng)機安全法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)機手知法守法的自覺性。

2.2 嚴格培訓考試，提高農(nóng)機手專業(yè)素養(yǎng)

在農(nóng)機駕駛?cè)伺嘤柸缤侠瓩C駕駛員培訓過程中，加強與農(nóng)機培訓學校的合作，加大監(jiān)督力度，嚴格按課時按要求培訓，嚴把考試關，對未達考核要求的學員堅決不賣“人情”，使經(jīng)過考核的每一名學員都有合格的農(nóng)機操作專業(yè)技能。

2.3 加強人才隊伍建設，提高隊伍管理水平

農(nóng)機監(jiān)理工作的深入有效開展需要一支學歷較高、業(yè)務能力突出的農(nóng)機監(jiān)理隊伍，故農(nóng)機監(jiān)理部門要強化人才建設。一方面要吸引優(yōu)秀的高校畢業(yè)生進入農(nóng)機隊伍；另一方面要對現(xiàn)有的農(nóng)機監(jiān)理人員進行有針對性的培訓，促進知識更新，適應新形勢下工作的要求，同時，要鼓勵農(nóng)機監(jiān)理人員深入一線，增強實際操作能力，做到理論與實踐相結合。真正做到內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，從而有效地去監(jiān)督管理農(nóng)機手，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻。

2.4 轉(zhuǎn)變工作作風，提高監(jiān)理服務質(zhì)量

“打鐵還需自身硬”。農(nóng)機監(jiān)理人員要強化服務意識，切實改進工作作風，密切聯(lián)系農(nóng)機戶，做到“權為農(nóng)機手所用，利為農(nóng)機手所謀，情為農(nóng)機手所系”，為農(nóng)機手排憂解難，努力實現(xiàn)“一條龍辦公”“一站式服務”。

2.5 實現(xiàn)送審下鄉(xiāng)，增進監(jiān)理員與農(nóng)機手感情

每年七八月份的年審，農(nóng)機監(jiān)理部門可以嘗試“送審下鄉(xiāng)，進村入戶”，深入鄉(xiāng)村、田野，將年審辦公搬到農(nóng)機手家門口。同時，年審過程中還可以邀請農(nóng)機專家一同前往，對農(nóng)機手在農(nóng)機使用過程中碰到的各類問題進行現(xiàn)場指導，真正把服務貫徹于農(nóng)機監(jiān)理的全過程，進一步增進農(nóng)機監(jiān)理人員與農(nóng)機手的感情。

2.6 建設農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)絡，減少農(nóng)機安全事故

縣級農(nóng)機監(jiān)理部門要抓住國家惠農(nóng)政策扶持力度不斷加大的有利契機，努力爭取政府的支持，建立“上通下達，左右相連，高效運作”的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡，實時動態(tài)更新最新農(nóng)機監(jiān)管情況，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務管理站、農(nóng)機操作手“無縫連接”。

2.7 更新農(nóng)機監(jiān)理裝備，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)代化

縣級人民政府要加大對農(nóng)機監(jiān)理的資金支持力度，更新現(xiàn)有落后的監(jiān)理設備，努力實現(xiàn)監(jiān)理手段和設備的現(xiàn)代化，提高有效性和方便性。

2.8 增加對農(nóng)機監(jiān)理員的關懷，提高其工作積極性

農(nóng)機監(jiān)理員長期工作在最前線，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化、“平安農(nóng)機”建設傾注了大量的心血，特別是2013年夏季40多℃的高溫，還要頂著烈日進行拖拉機年審及各類服務，各級人民政府、農(nóng)機農(nóng)業(yè)主管部門要增加對農(nóng)機監(jiān)理人員的關懷，給其送水送防暑藥品，進一步激發(fā)農(nóng)機監(jiān)理人員的積極性和主動性。