□文 / 本刊記者 林潔 圖 / 本刊記者 郭雄

三年多的打非經(jīng)歷中，這樣的徒步巡查進行了多少次，陳運新（前）自己都記不清了

湖南攸縣東部的鸞山鎮(zhèn)，地處湘贛交界處，邊界線綿延數(shù)十公里。因為蘊藏著豐富的鐵礦資源，吸引了一批又一批非法采礦者鋌而走險。在這片富足卻暗藏危險的土地上，有這樣一個人，他對盜采者無比仇恨，一次次上演著甕中捉鱉的打非大戲，讓非法采礦者聞風(fēng)喪膽。他用他的汗水和擔(dān)當(dāng)，換來了一方的和諧安定，書寫了歷久彌新的勇者情懷。他就是鸞山鎮(zhèn)黨委委員，主管該鎮(zhèn)鐵礦“打非治違”工作的陳運新。

臨危受命

寒冬臘月，株洲攸縣鸞山鎮(zhèn)新漕村的山斗嶺上，凄厲的北風(fēng)不時吹過，刮的人臉上生疼，山坡上成片的竹林隨風(fēng)發(fā)出陣陣聲響。一個手持礦燈，頭戴安全帽的中年男子，沿著崎嶇的山路，一如往常穿行在叢林中。青蔥綠草間，突然出現(xiàn)的新鮮黃土和洞穴，讓他眉頭緊鎖。

三年多的打非經(jīng)歷中，陳運新風(fēng)雨無阻，這樣的徒步巡查進行了多少次，他自己都記不清了。

今年三十七歲的陳運新，大學(xué)畢業(yè)后懷揣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的無限憧憬，考入了鸞山鎮(zhèn)政府。2011年元月，組織上把鐵礦打非的工作交給他，正是非法生產(chǎn)較為猖獗的時期。

邊界上存在大量非法井口，在桃源村交界處的柑子山、東沖村交界的三斗嶺、老漕村交界處的垅上等處，高峰期非法井口達幾十個，有的甚至是露天開采，有人形象的描述其為“湘贛邊界上的現(xiàn)代版‘地道戰(zhàn)’”。

長久的無序開采，帶來的直接后果是水土流失，河道淤塞。而湘贛邊界的采礦亂象的危害遠不止這些。

上百個井口在株洲攸縣境內(nèi)采礦，當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢⑸鷳B(tài)環(huán)境，因此受到影響。5個邊界村3000多村民的生活用水已經(jīng)受到嚴重威脅。

非法開采肆無忌憚，甚至將礦道挖到了農(nóng)田附近，一到雨季，當(dāng)?shù)亟?jīng)常發(fā)生小范圍泥石流。同時，這也給鸞山境內(nèi)的礦區(qū)整治、安全生產(chǎn)帶來很大壓力。當(dāng)?shù)匾驙帄Z資源引發(fā)的沖突事件時有發(fā)生，區(qū)域內(nèi)的治安問題較為突出。

地方政府憂心忡忡，老百姓怨聲載道。

由于地理位置的復(fù)雜性，受地方政策、經(jīng)濟發(fā)展水平、執(zhí)法管理力度等因素的影響，近些年，雖然采取各種措施，但兩省邊界上的鐵礦開采局面依然混亂，非法生產(chǎn)屢禁不止。

臨危受命，陳運新深知任務(wù)重大，暗自在心里確定了一個目標，一定要用2-3年的時間，從根本上取締湘贛邊界的非法開采和違規(guī)開采行為。

首先按照國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于非煤礦山“打非治違”工作的部署和要求，結(jié)合鸞山實際，成立了鐵礦打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)打非隊，自任隊長，制訂了“打非治違”工作實施方案，與相關(guān)村委會、部門單位及合法礦企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)，特別是強化了村、組、黨員干部的責(zé)任，建立了信息員臺賬，層層落實了責(zé)任。

打非就是打仗

鸞山鎮(zhèn)境內(nèi)的湘贛交界線，崇山峻嶺、綿延數(shù)十公里，地形復(fù)雜，非法生產(chǎn)隱蔽性強，交通又極為不便，發(fā)現(xiàn)和打擊難度相當(dāng)大，再加上非法采礦者基本上是社會閑散人員，地痞流氓、黑惡勢力混雜，甚至有持槍、持刀護礦，執(zhí)法環(huán)境相當(dāng)惡劣。

在陳運新眼里，打非就好比是打仗，需要英勇善戰(zhàn)的隊伍和強大的戰(zhàn)斗力。

而每一次和非法采礦者的直接對峙，都是一次勇氣和毅力的較量。

由于地處邊界，受山林權(quán)屬糾紛、界址爭議等因素影響，管理權(quán)屬和執(zhí)法權(quán)限難確定，相關(guān)違法案件查處難到位。而受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，部分非法礦主敢于以身試法，投機取巧，采用“游擊戰(zhàn)術(shù)”偷采鐵礦。陳運新面臨最大的一個難題，就是必須抓住非法開采的現(xiàn)場。

2011年11月8日下午3點多，接群眾舉報，老漕鵝公嶺山上，有江西人正在用大型挖機進行非法露天開采。

那里路途遙遠，沒有直通公路。因為地處邊界地帶，左手湖南，右手江西。萬一發(fā)現(xiàn)什么情況，盜采者開著挖機，幾步就到了江西的地界，再想處置就難了。

“一定要抓個現(xiàn)行”，陳運新暗自發(fā)誓。

當(dāng)這些偷礦者借著險峻的地勢，夢想著大干一筆的時候，可誰也沒想到，陳運新早已帶著他的“戰(zhàn)士們”，硬是靠著一雙腳板爬上了陡峭的山嶺。

下午5點多，當(dāng)陳運新帶著執(zhí)法隊員出現(xiàn)在偷礦者的面前，非法采礦人員大吃了一驚，急忙把挖機往右邊開。按照原定計劃，陳運新立即帶領(lǐng)執(zhí)法人員圍成圈逼停了挖機。在這地凍天黑的時節(jié)，他與隊員們與江西不法分子就這樣僵持了整整一個晚上，直到第二天增援后，才將挖機扣留回鎮(zhèn)政府。

2012年6月，在湘贛邊界的桃源柑子山上，有江西人用挖機大肆在邊界上非法開采露天鐵礦。為了不打草驚蛇，抓住現(xiàn)場，他精心部署安排，于6月29日清晨5點鐘，帶領(lǐng)打非隊員帶著干糧來到柑子山腳下。

沒有公路通山頂，他們只好沿著陡峭的石壁，穿過茂密的樹林，一步一步爬上去，“餓了就吃幾口干糧，就像紅軍長征一樣，其中的苦和累，無法用言語表達。”陳運新說。

最終經(jīng)過近兩個小時的艱難攀爬，到達山頂時，大家已是筋疲力盡。蹲點守候一個小時之后，陳運新終于在另一個山頭，發(fā)現(xiàn)了有挖機正在非法采礦，并有數(shù)臺貨車在裝礦。

“必須馬上攔截挖機！”陳運新當(dāng)機立斷。

不法分子見有人來打非，便開著挖機往江西方向跑，執(zhí)法人員迅速攔在挖機前不準開走。當(dāng)時非法采礦者加護礦人員有十多個人，而陳運新他們只有六七個人，見執(zhí)法人員比較少，江西非法采礦人員便想強行將挖機開走，無奈，他和執(zhí)法人員就跟在挖機后面，眼看，就要開到江西范圍，他就迅速攔在挖機前面，不準開走，而挖機司機則繼續(xù)往前開，沒有停下的意思，這時，他顧不上生命危險對著司機大聲呵斥道：“有本事你今天就從我身上輾壓過去”，見此情景，挖機司機不得已才將挖機停下。

執(zhí)法行動遭到了江西不法分子的強烈反抗和阻礙，但陳運新仍然帶頭堅持與黑惡勢力作斗爭，最終等增援人員趕到后，抓住了不法分子頭目，將挖機扣留。

直到這時候，陳運新才發(fā)現(xiàn)自己身上早已是傷痕累累。

“那真的是天降神兵，現(xiàn)在江西那邊的非法采礦者聽到陳運新這個名字就害怕！”鸞山鎮(zhèn)黨委書記劉亮這樣告訴記者。

陳運新也正是憑借這種正氣壓倒邪氣和面對黑惡勢力大無畏的精神，通過多次在邊界上，身先士卒帶領(lǐng)打非隊員大膽執(zhí)法，將湘贛邊界多年來的非法開采的囂張氣焰打壓下來，三年來共攔截非法采礦的挖機上10臺，貨車20余臺，維護了湘贛邊界的正常生產(chǎn)秩序，確保了安全生產(chǎn)，在2012年全縣安全生產(chǎn)工作總結(jié)會上被譽為“打非治違英雄”。

堅強無悔

鐵礦“打非治違”工作是一項復(fù)雜的工作，涉及的利益面廣，關(guān)系復(fù)雜，多少人一提此事就搖頭，有人管過之后，直言說打死也不管這費力不討好的事，而陳運新卻一管三年，其間吃過多少苦、流過多少汗，甚至出過多少血，只有他自己知道。

針對湘贛邊界執(zhí)法難問題，陳運新多次請示省、市、縣政府與江西省協(xié)調(diào)，建立了兩省協(xié)調(diào)聯(lián)動打非機制，打擊邊界非法開采取得了顯著的效果。另一方面，建立健全了常懈巡查和集中整治的工作機制，加強隱患排查，對排查出來的問題，突出重點區(qū)域、重點時段，予以重點打擊，致使非法生產(chǎn)得到了有效遏制。

對于利用節(jié)假日和晚上打游擊戰(zhàn)的生產(chǎn)現(xiàn)象，采取設(shè)卡駐守和輪流值班的方式，予以嚴防死守，并實行舉報有獎，堅決打擊到位。

為了打非，陳運新不得不犧牲節(jié)假日休息的時間，經(jīng)常晚上開展突擊巡查打非，有一年甚至大年三十還在打非，為此，他犧牲了多少，無人知曉，他的家人不理解，同事不理解，親戚朋友不理解，而他卻從無怨言。

鸞山鎮(zhèn)的非法采礦者，很不愿意讓他管，甚至有人恐嚇他，揚言要報復(fù)他的家人，但他從不畏懼，從不妥協(xié)，仍然勇往直前。他做事一向認真，堅持原則，打擊非法生產(chǎn)毫不手軟，不講情面，不講關(guān)系，為此也得罪了不少人。

也有好心人勸他：“非法鐵礦存在已久，憑你一個人的力量也打不死，你又何必這么認真，真是蠢！”而他都義正言辭的回答：“這不是蠢的問題，這是責(zé)任和良知的問題”。是的，為了人民群眾的利益，為了青山綠水，為了社會和諧，確保一方平安，再苦、再累、再傻，他說都值得。

打擊各類非法采礦活動和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序是一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，必須打防并舉，建立長效防范機制。對于接下來的工作陳運新也有系統(tǒng)的安排：“要加強日常監(jiān)督管理，不斷完善和強化巡查制度、舉報制度、報告制度、調(diào)度制度等日常監(jiān)督管理手段，還要把集中整治和日常巡查監(jiān)督結(jié)合起來，變階段戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)為持久戰(zhàn)，全面戰(zhàn)，從而保障專項整治工作得以持久開展?！?/p>

◎責(zé)任編輯/林潔