圍 觀

#“人均萬元稅負”結(jié)論靠譜嗎？#

日前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國財政政策報告2013/2014》。發(fā)布會上，有學者稱目前我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負階段”。一石激起千層浪，社會對此廣泛關(guān)注并展開熱烈探討，更有網(wǎng)友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅。”這一計算方法靠譜嗎？

此“人均萬元稅負”說，其計算依據(jù)從何而來？2013年我國公共財政收入達到12.9萬億，被我國13億人口一平均，便得出了“人均宏觀稅負接近萬元”這一結(jié)論。財政部財科所副所長劉尚希解釋說，當人們聽到“人均稅負接近萬元”，大多數(shù)人的反應肯定是負擔太重了；而聽到“人均財政收入萬元”時，則會感到我們的人均財力還是太少了。

@星星之火：國際上，通常將“人均財政收入”作為客觀反映一個國家財政實力的指標。從人均財政收入水平看，我國的人均財力水平遠遠低于世界主要國家的平均水平。宏觀稅負世界平均水平約為40%，應該說我國宏觀稅負水平基本處于合理區(qū)間。

@頭頂星空：按照國際可比口徑計算，2011年我國人均政府財政收入按當年平均匯率折算為1528美元，而美國、日本、德國、法國、意大利和英國的人均財政收入水平均在14000美元以上，我國人均財政收入只相當于這些國家的1/10左右。2010年，我國這一指標世界排名處于100位之后。

@戲劇人生：如果將公共財政收入的2/3用于保障民生，歐美發(fā)達國家花在每個人身上的保障支出超過9000美元，而我們只有1000美元，是前者的1/9。這也就不難理解，我們的公共服務和社會保障還處于一個較低水平，與發(fā)達國家存在較大差距。

這份報告的數(shù)據(jù)顯示，九成以上的稅收來自企業(yè)繳納。劉尚希說，一般而言，在人均國民收入水平較低條件下，稅收主要來自于企業(yè)部門；隨著人均國民收入水平的提高，來自于家庭部門的稅收會擴大，微觀稅負將會向家庭部門移動。從世界上看，高收入國家來自于家庭部門的稅收遠遠高于中低收入國家。

@大別針##：人們普遍認為福利多多益善，我反對這種社會福利最大化的主張。因為天上不會掉餡餅，政府多給，就要多收。收得過頭了，發(fā)展就沒后勁了。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須平衡兩個錢袋子：一個是國家的“錢袋子”，一個是老百姓的“錢袋子”。

@千人千面：如果硬要搞低稅負、高福利，那么國家所需的財力只能靠負債來解決。這要面臨極大的財政風險，而且是不可持續(xù)的。國際金融危機以來，由于經(jīng)濟增長乏力，財政赤字高企，債務壓力巨大，一些被當作高福利“樣板”的歐美國家，面臨財政入不敷出、難以為繼的窘境。有的國家甚至引發(fā)了“主權(quán)債務危機”，導致政府部門“停擺”。

@長恨歌：其實無論稅負是高還是低沒有太大影響，只要這些稅負能“取之于民，用之于民”，把錢用在刀刃上，就不失為一個好政府。

微 吧

全國兩會或加速土改

隨著各地密集啟動土地改革措施，土地改革將在全國兩會前后迎來重要窗口期。據(jù)了解，國土資源管理部門正在研究土地改革思路框架和試點工作方案，擬報批后實施。由于土地改革與城鎮(zhèn)化進程息息相關(guān)，因此，業(yè)內(nèi)人士普遍預期，上述方案將很快出臺。在全國兩會后，土地改革相關(guān)政策可能將有所突破。

未來土地改革大方向已逐漸明確。其中，地方政府將被賦予更多先行先試權(quán)限，地方試點將呈“多點開花”局面。在土地流轉(zhuǎn)過程中，銀行、信托等金融機構(gòu)將在土地評估、抵押貸款等方面進一步參與其中。

部分土改政策或破局

2014年以來，有關(guān)推進土地改革的嘗試逐漸增多。從各地披露的信息不難看出，不少地方政府已在集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革、宅基地使用登記制度等領(lǐng)域先行啟動試點，土地改革試點范圍正不斷擴大。

在已結(jié)束的地方兩會上，各省份對今年土地改革相關(guān)目標、路徑等作出部署。分析人士認為，今年土地改革將呈“多點開花”局面。

全國兩會召開在即，政策層面有望迎來利好。業(yè)內(nèi)人士認為，全國兩會通常是各項政策突破口。若推進順利，部分政策可能在兩會后實現(xiàn)破局。

金融機構(gòu)參與度將提高

在各地近期土地改革嘗試中，金融機構(gòu)參與度正在提高。近期，浙江省國土資源廳、農(nóng)業(yè)銀行浙江分行決定建立銀政合作溝通機制，共同制定適合浙江實際的金融支持政策，為推進全省農(nóng)村土地綜合整治提供良好的金融環(huán)境。

此前，雙方已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)行浙江分行開發(fā)“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目貸款”產(chǎn)品，將土地整治項目作為業(yè)務發(fā)展重點之一。

除銀行外，信托介入土地改革的步伐也在加快。在安徽、山東、貴陽等地多個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托項目成功落地后，中信信托目前又準備進軍河北、內(nèi)蒙古和四川等地。包括中糧信托等多家信托公司相繼被傳出正籌備相關(guān)新項目，欲爭食土地改革紅利。

分析人士認為，金融機構(gòu)介入土地改革，不僅可推進土地改革進程，在破解農(nóng)村金融困境方面，也是有益嘗試。權(quán)威人士透露，在不觸動政策底線前提下，不排除有關(guān)部門將給予相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)參與土地改革。

點 評

@長河內(nèi)外：不論怎么改革，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)能改下去，不能把農(nóng)民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎(chǔ)上，先選擇若干地方試點，總結(jié)出可復制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗。

@張力的圍脖：國土資源部副部長王世元曾強調(diào)，土地管理制度尤其是農(nóng)村土地管理制度改革要接地氣、順民意、尊民愿、問民計、維民權(quán)，問計基層和一線，總結(jié)基層開創(chuàng)的鮮活經(jīng)驗。我認為王副部長說得很有道理，土地涉及農(nóng)民的核心利益，必須讓農(nóng)民充分表達自己的想法。

@兩頭春384：很多人想到農(nóng)村去炒點土地、拿點土地，其實都是醉翁之意不在酒，沒有多少人是愿意到農(nóng)村去租了土地繼續(xù)種糧的，所以很多土地被轉(zhuǎn)租之后非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象必須被遏制。endprint