飲用水衛(wèi)生監(jiān)督風險預警管理體系構(gòu)成要素效果評價

郭劍峰

(河北省承德市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局,河北承德 067000)

飲用水衛(wèi)生監(jiān)督風險預警管理體系構(gòu)成要素效果評價

郭劍峰

(河北省承德市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局,河北承德 067000)

當前我國飲用水的衛(wèi)生安全問題一直備受人們關(guān)注,飲水衛(wèi)生與人們的生產(chǎn)、生活以及身體健康狀況息息相關(guān)。因此,加強對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管、建立科學有效的管理體系、提高飲用水的風險預警管理對推進我國社會發(fā)展及提高人民生活質(zhì)量具有積極意義。

飲用水 風險預警 水源管理

我國對飲用水的安全監(jiān)督方面一直落后于國際的管理水平，飲用水的衛(wèi)生未得到有效監(jiān)管與控制，人們的身體健康狀況必將受到威脅。因此，當前我國相關(guān)部門正致力于飲用水的監(jiān)管方面的研究，在2014年河北省正式頒布、實施的《河北省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為我國各省市的飲水衛(wèi)生監(jiān)管提供法律保證。

1 當前我國飲用水主要存在的問題

當前，我國居民飲用水主要存在以下問題，鋁濃度嚴重超標、有機物的污染、消毒產(chǎn)品過量的危害、管網(wǎng)中水存在大量細菌的危害等。各種問題的產(chǎn)生都對人民的用水水質(zhì)產(chǎn)生巨大危害，為確保我國居民的用水安全，我國政府、水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)加大對飲水水質(zhì)的監(jiān)管力度，建立、健全飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督風險預警的管理體系，真正提高居民用水水質(zhì)的標準。

2 對當前我國飲水衛(wèi)生監(jiān)督風險預警管理的構(gòu)成要素進行分析與評價

根據(jù)我國目前居民生活飲用水在衛(wèi)生監(jiān)督管理方面出現(xiàn)的問題以及供水方式中存在的各種缺陷，明確提出構(gòu)成我國當前飲水衛(wèi)生監(jiān)督風險預警管理的四個要素，分別為：水源環(huán)境狀況、水質(zhì)基線指標、供水方式和管理缺陷，并對該內(nèi)容進行具體分析。

2.1 水源環(huán)境狀況

飲水水源的環(huán)境狀況一直受到國家環(huán)保總局的高度重視，據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國縣級以上的集中式飲水水源地已經(jīng)超過2300個，年供水量約為500億立方米，集中式供水的水源主要來自河流、湖庫以及地下。我國水源地水質(zhì)的測定方法通常采用單因子評價法，對當前我國水源地水質(zhì)的污染物質(zhì)進行研究，可以看出水源地水質(zhì)存在以下問題：河流型的水源中主要污染物質(zhì)通常包括BOD、COD、氨氮與大腸桿菌;湖庫中常見的污染物質(zhì)主要有COD、總氮與總磷;地下水型的水源中主要包含的污染物質(zhì)有氟化物、硫酸鹽、硝酸鹽、鐵、錳、總硬度等。根據(jù)今年來對水源地的水量達標比例進行調(diào)查與統(tǒng)計，得出我國大部分省市的水量達標率都比較低，平均都在50%左右。因此，為保障我國居民飲水的衛(wèi)生安全，首先就要做好水源環(huán)境的保護措施，提高對水源環(huán)境的管理，對全國的水源進行合理布局，使我國居民飲用水的安全管理得到長遠發(fā)展[1]。

2.2 水質(zhì)基線標準

當前我國飲用水的水質(zhì)指標可以分為兩大類，分別為常規(guī)型指標與非常規(guī)型指標。常規(guī)型指標中對各種污染物類型、含量及存在形態(tài)的規(guī)定標準如下：微生物中總大腸菌群、耐熱大腸菌群以及大腸埃希氏菌均不得檢出，菌群總數(shù)應(yīng)小于100CFU/ml;毒理指標中包含對重金屬類、鹽類、有機化合物等含量的要求，如砷、鉛、硒、的含量應(yīng)小于0.01mg/L，亞氯酸鹽、氯酸鹽的含量應(yīng)小于0.7mg/L，三氯甲烷的含量應(yīng)小于0.06mg/L;化學指標包括對色度、濁度、Ph等性質(zhì)的要求，如Ph應(yīng)在6.5-8.5之間，銅鋅的含量應(yīng)為1.0mg/L，總硬度應(yīng)為450mg/L，揮發(fā)酚類(以苯酚計)含量應(yīng)為0.002mg/L;對具有放射性的污染物質(zhì)作出如下規(guī)定，總α放射性為0.5Bq/L、總β放射性為1Bq/L。非常規(guī)類型的指標包含對微生物指標、化學指標與毒理指標的具體規(guī)定[2]。

飲用水制定水質(zhì)標準主要是考慮到其對人體健康造成的影響，對水質(zhì)的標準有物理指標、化學指標以及生物指標。病菌、有機污染物以及重金屬元素都會對人體的健康帶來巨大損傷和危害。如果重金屬元素在水中的含量過高，則會使人體引發(fā)各種病變[2]。因此，人民用水水質(zhì)的好壞直接決定著人們的身體健康狀況，對水質(zhì)制定水質(zhì)基線標準具有重要意義。

2.3 供水方式

2.3.1 集中式供水方式

集中式供水是城市在某一固定地點設(shè)置1-2個居民飲用水處理廠，并建立一套獨立且完善的給排水管網(wǎng)，將水從管道直接送入居民家中。該供水方式的優(yōu)點主要包括以下幾點，首先集中式供水是在城市中建立水處理廠，這樣不僅便于管理，還有利于水質(zhì)的檢測。其次，集中對飲用水進行處理可以大幅降低成本，對于水源的選取更為便利。但該方式也具有一定缺點，在初期建立水處理廠時，對于管道的使用與整個管網(wǎng)的設(shè)計投資相對較高、難度較大。

2.3.2 分質(zhì)供水方式

分質(zhì)供水是將自來水作為供水的水源，供水過程中分為生活用水與直接飲用水，設(shè)置相應(yīng)的給水管網(wǎng)，直接送入居民的家中，從而實現(xiàn)居民家中生活用水與應(yīng)用水分質(zhì)、分流的目的。分質(zhì)供水的方式是在居民居住的小區(qū)內(nèi)安裝與建設(shè)凈水設(shè)備，將集中式供水的水質(zhì)進行更深層次的加工、處理與凈化，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立一條供水管道，將處理過的水通過該管道直接送入居民的家中，使居民可以直接引用該供水。分質(zhì)供水方式的優(yōu)點主要是節(jié)省了搬運過程，用戶可以在家中直接使用。此外，該供水方式下，居民用水的價格與桶裝水相比，較為實惠，大多數(shù)家庭都可以接受。

2.4 管理缺陷

當前，上述各種供水方式在個地都得到廣泛應(yīng)用，但在供水過程中仍然存在許多問題。由于二次供水和分質(zhì)供水都建立在集中式供水的基礎(chǔ)上，因此其存在的風險與弊端也不盡相同。三種供水方式主要暴露的問題當中，水質(zhì)的污染問題尤為突出。供水水質(zhì)得不到基本的保障，供水設(shè)施過于陳舊，且設(shè)備在設(shè)計和安裝的過程中也仍然具有較大問題。另一方面，在管理過程中，管理人員與工作人員的管理意識和安全意識較薄弱，且采用二次供水的水箱是供水中導致水質(zhì)污染的重要原因，因此人們對水箱的取消與改造問題較為關(guān)注[3]。

3 結(jié)語

為確保我國居民飲用水的水質(zhì)安全，國家應(yīng)建設(shè)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督風險預警的管理體系，加大對水源環(huán)境、水質(zhì)標準、供水方式以及管理部門的管理力度，完善各項水質(zhì)衛(wèi)生的管理條例及法律法規(guī)，使人民的身體健康獲得根本的保證，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)的目標。

[1]段曉娟.我國飲用水水源地保護制度完善探析[D].昆明理工大學,2012.

[2]許建玲.我國飲用水安全管理體系問題及對策研究[D].哈爾濱工業(yè)大學,2012.

[3]朱明月.我國飲用水安全監(jiān)管法律問題研究[D].西南大學,2013.