中華人民共和國安全生產(chǎn)法

（中華人民共和國國務(wù)院令 第70號）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本法。

第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，符合安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第八條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，并對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第九條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府規(guī)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

第十三條有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極為安全生產(chǎn)提供服務(wù)。大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識課程，提高青少年安全知識和防災(zāi)能力。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與有關(guān)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)，減少生產(chǎn)經(jīng)營單位抵御事故的風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十五條國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，適時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，提高安全生產(chǎn)水平。

第十六條國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）配備符合條件的分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，并賦予其技術(shù)決策和安全生產(chǎn)指揮權(quán)；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定本單位安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)；（七）組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（八）組織實(shí)施本單位從業(yè)人員的職業(yè)健康工作；（九）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（十）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（十一）每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)情況。

分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，具體組織、實(shí)施、落實(shí)本單位有關(guān)安全管理制度和安全檢查。

技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行技術(shù)管理職責(zé)，具體組織、實(shí)施、落實(shí)本單位有關(guān)安全技術(shù)措施。

其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十條礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的注冊安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托注冊安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得注冊安全工程師資格，并具備3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。注冊安全工程師管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。

第二十二條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與本單位安全生產(chǎn)決策；（二）參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并督促執(zhí)行；（三）監(jiān)督和指導(dǎo)本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；（四）開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；（五）制止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；(六)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時(shí)整改，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；（七）落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（八）參與本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須進(jìn)行可行性技術(shù)論證，了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十五條以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔(dān)的教育和培訓(xùn)的職責(zé)和具體內(nèi)容。

用工單位對現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員負(fù)有安全管理職責(zé)。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

對于依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施未與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)的，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的部門，不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十八條礦山、冶金、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱高危建設(shè)項(xiàng)目），以及其他國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第三十條高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核，審核部門及其負(fù)責(zé)審核的人員對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十一條高危建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

高危建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十二條國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工。

國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明。

第三十四條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （未完待續(xù)）