王乾宇

[北京大學,北京 100871]

在馬克思和恩格斯的著作中，《共產(chǎn)黨宣言》、《反杜林論》、《英國工人階級狀況》、《政治經(jīng)濟學批判》和《資本論》等都從不同角度對資本主義生產(chǎn)方式和城市的興起與繁榮以及城市與鄉(xiāng)村的分離與融合作出了一定的說明。但是，需要注意的是，城市與鄉(xiāng)村的論述并不是馬、恩論述的重點，他們并沒有就城市產(chǎn)生與興起的具體原因以及城鄉(xiāng)關(guān)系的演變進行詳細的剖析，而是結(jié)合機器大工業(yè)的興起以及資本主義生產(chǎn)方式、資本積累以及資產(chǎn)階級與產(chǎn)業(yè)工人階級對立(斗爭)等問題，論述城市范圍的擴大與經(jīng)濟的繁榮以及鄉(xiāng)村工業(yè)的凋敝與貧窮的對立關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上強調(diào)工業(yè)發(fā)展與區(qū)域布局對城市可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

一、馬克思、恩格斯關(guān)于城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的理論

馬克思、恩格斯認為，社會內(nèi)部關(guān)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分工使得一部分農(nóng)業(yè)人口聚集于農(nóng)地附近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而另一部分人口則脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門從事某一工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這類人口的聚集地最先形成了城市。他們首先通過說明農(nóng)業(yè)革命對工業(yè)的影響來說明工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)革命的推動下，工業(yè)獲得了原始的資本積累與國內(nèi)市場。此時，工場手工業(yè)已經(jīng)在鄉(xiāng)村遍地開花，隨著機器的普及和工業(yè)革命，機器大工業(yè)得到迅速發(fā)展，使得工業(yè)生產(chǎn)擺脫了生產(chǎn)區(qū)域的局限性。蒸汽機的發(fā)明與使用令城市工業(yè)化迅速擴展，而蒸汽機的廣泛應(yīng)用不僅使工業(yè)主要在城市聚集，并且把鄉(xiāng)村一步步地城鎮(zhèn)化。[1]由此可見，大工業(yè)的集中是導(dǎo)致城市興起的直接原因。并且，分工在大工業(yè)的發(fā)展中起到了決定性的引導(dǎo)作用。分工的出現(xiàn)與細化使得工業(yè)的專業(yè)化程度提高，要完成某一工藝所需的勞動力數(shù)量要遠遠高于未分工之前的勞動力數(shù)量，同時勞動產(chǎn)品的數(shù)量與精細化程度亦得到了較大程度的提高，即勞動生產(chǎn)率得到了大幅度的上升。通過農(nóng)業(yè)革命，大量失地農(nóng)民流入城市成為產(chǎn)業(yè)工人，為城市工業(yè)提供所需的勞動力。此時的城市和鄉(xiāng)村所面臨的是分離狀態(tài)。而從馬克思的論述中可以發(fā)現(xiàn)，這種城鄉(xiāng)分離最根本的原因是資本主義生產(chǎn)所帶來的分工，這種分工首先表現(xiàn)在工場手工業(yè)內(nèi)部的分工，最終體現(xiàn)為社會內(nèi)部的分工。“一切發(fā)達的、以商品交換為中介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離。”[2]

城鄉(xiāng)分離的結(jié)果是城市人口的不斷膨脹以及鄉(xiāng)村人口的不斷減少，在階級的壓迫和剝削下，城市無產(chǎn)階級陷入貧困潦倒的境地，而資產(chǎn)階級的財富則不斷增加，表現(xiàn)出城市對農(nóng)村的剝削與統(tǒng)治。雖然馬克思認為，鄉(xiāng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移是使其擺脫愚昧的途徑，但是從小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向城市產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變并沒有使其生存狀況產(chǎn)生較大的改觀?！百Y產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治。它創(chuàng)立了巨大的城市，使城市人口比農(nóng)村人口大大增加起來，因而使很大一部分居民脫離了農(nóng)村生活的愚昧狀態(tài)。”[3](P36)在城市，資產(chǎn)階級通過提高工人的勞動時間、勞動強度以及大量使用童工等手段，不斷加大對工人階級的剝削，以最大限度地攫取剩余價值。在鄉(xiāng)村，農(nóng)民要么被禁錮于土地上，以向土地所有者(資產(chǎn)階級)繳納繁重的地租過活，要么失去土地而成為城市流民(產(chǎn)業(yè)后備軍)。在這一點上，馬克思做了大量的論述，并把這種狀況視為是城市與鄉(xiāng)村對立的反應(yīng)?！俺青l(xiāng)之間的對立是個人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動的最鮮明的反映，這種屈從把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游?，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都重新產(chǎn)生二者利益之間的對立?！盵3](P556)

雖然馬克思認為“城市的建造是一大進步”，[3](P568)但由于城鄉(xiāng)分離與城鄉(xiāng)對立的存在，馬克思也指出了城市和鄉(xiāng)村的差別：“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個事實；而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況：隔絕和分散?！盵3](P556)城鄉(xiāng)差別之所以存在，主要是因為工業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率大大提高并高于農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率。“這個歷史現(xiàn)象就是制造業(yè)比農(nóng)業(yè)發(fā)展快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高了，但是比不上工業(yè)生產(chǎn)率提高的程度?！盵4](P13)并且由于城市工業(yè)吸收資本的能力較強，商業(yè)貿(mào)易需求旺盛，導(dǎo)致工商業(yè)的發(fā)展速度遠遠高于農(nóng)業(yè)，城市的發(fā)展速度遠遠高于農(nóng)村。

馬克思、恩格斯認為，要消滅城市和鄉(xiāng)村的分離，從表現(xiàn)形式上只需要使大工業(yè)在全國盡可能地按計劃分布即可，即不存在由于工業(yè)生產(chǎn)的遷移而導(dǎo)致的城市與鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。而從實質(zhì)上來看，城鄉(xiāng)分離與對立的根源是資本主義生產(chǎn)所帶來的一系列矛盾所致，因而要從根本上消滅資本主義制度及其基礎(chǔ)——私有制，建立社會主義經(jīng)濟制度和政治制度，這樣才能使城市壓迫農(nóng)村的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)之間才能實現(xiàn)均衡發(fā)展。而資本主義的消亡需要生產(chǎn)力的發(fā)展達到一定的階段才能實現(xiàn)。因而，生產(chǎn)力的發(fā)展是消滅城鄉(xiāng)對立的根本條件。“徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展?！盵3](P689)

馬克思、恩格斯認為，城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)矛盾運動的結(jié)果，是符合社會發(fā)展規(guī)律的。而其關(guān)于城鄉(xiāng)融合以后城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展也包括以下一些思想。如要提高農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，其中的關(guān)鍵是要引進先進科學技術(shù)，“一切現(xiàn)代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學處理等等，應(yīng)當在農(nóng)業(yè)中廣泛采用?！盵5](P231)對此，可以理解為我們所說的提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)化。通過這一過程，大量農(nóng)民可以從土地中解放出來而流入城市，成為城市產(chǎn)業(yè)工人，在一定程度上促進了城鄉(xiāng)的融合。此外，將鄉(xiāng)村城市化是其所認為的發(fā)揮城市核心作用、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合及共同發(fā)展的條件。我國目前所實施的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與馬克思主義思想是一脈相承的。

二、馬克思主義理論指導(dǎo)下的中國城鄉(xiāng)關(guān)系歷程

1949年建國以后，我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了四個階段，按照馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，可以將這四個階段歸納為：城鄉(xiāng)恢復(fù)發(fā)展—城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)對立—城鄉(xiāng)兼顧—城鄉(xiāng)融合。

第一個階段：1949～1957年，這一時期的城鄉(xiāng)關(guān)系可概括為城鄉(xiāng)恢復(fù)發(fā)展階段，具體分為兩個子階段，一為建國初期1949～1952年的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，此時城鄉(xiāng)發(fā)展的思想為城鄉(xiāng)兼顧。1949年，毛澤東提出了關(guān)于城市與農(nóng)村建設(shè)的兩個思想，一是黨的工作重心要由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的思想。二是城鄉(xiāng)兼顧的思想。這兩個思想明確了當時城鄉(xiāng)關(guān)系的總原則。在農(nóng)村，1950年的土地制度改革和農(nóng)業(yè)社會主義改造一起實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革，并促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。新中國成立后的前三年，根據(jù)國內(nèi)的實際情況，全國大部分地區(qū)仍然以農(nóng)村為中心，重點進行了土地改革和農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作，為工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。同時，經(jīng)過短暫的恢復(fù)，鄉(xiāng)村工業(yè)逐漸恢復(fù)到抗戰(zhàn)前的水平，1952年農(nóng)村專門從事商品性生產(chǎn)的手工業(yè)從業(yè)人員有467萬，占全國手工業(yè)職工總數(shù)的63.5%。[6](P206)由于這些手工業(yè)者的存在，加深了城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易交流，所以個體手工業(yè)者也成為國民經(jīng)濟的一個重要組成部分。同時，三大改造使得城市手工業(yè)社會主義化，資本主義工商業(yè)實現(xiàn)了全行業(yè)的公私合營，這使得工人階級隊伍壯大，民族工業(yè)得到一定程度的發(fā)展。

二為1953～1957年的城鄉(xiāng)逐步分離階段，即第一個“五年計劃”時期。出于國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，一部分農(nóng)村居民被招為城市工廠職工，另一部分城市居民則通過支援邊疆的途徑向邊疆移民，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了行政性的勞動力流動。1956年中國共產(chǎn)黨第八次代表大會提出了關(guān)于生產(chǎn)力分布的問題，認為隨著工業(yè)生產(chǎn)力的合理布局，將建設(shè)許多新的城市和擴建許多原有的城市。但是這一理論的實施逐步被統(tǒng)購統(tǒng)銷制度所打破。統(tǒng)購統(tǒng)銷制度又加劇了農(nóng)村市場的萎縮以及阻斷了城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易往來，城鄉(xiāng)之間的要素流動被逐漸禁止，城鄉(xiāng)兼顧的工作思路被打斷。

第二階段：1958～1978年，由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)對立階段。為解決“盲流”問題，戶籍制度出臺。同時，城市在戶口與糧食供應(yīng)緊密結(jié)合制度、勞動就業(yè)制度與福利制度安排下也逐步走向封閉。在經(jīng)濟建設(shè)方面，為追求經(jīng)濟的高速增長，政府采取了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，國家通過壓低農(nóng)產(chǎn)品價格來維持大工業(yè)的低工資和低原料成本，通過超額工業(yè)利潤來累積資金。城鄉(xiāng)要素之間完全分離，由國家調(diào)配農(nóng)村資源向城市供應(yīng)，城鄉(xiāng)對立狀態(tài)自此形成。這種特殊的現(xiàn)象也被稱為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與二元社會結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村—農(nóng)業(yè)，城市—工業(yè)格局，城鄉(xiāng)關(guān)系表現(xiàn)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。

造成這一階段城鄉(xiāng)分離的主要原因是計劃經(jīng)濟條件下國家的強制性制度變遷。城市發(fā)展優(yōu)先于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)被排除在工業(yè)化之外，農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)等，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的擴大及城市與鄉(xiāng)村巨大的社會地位差別。這一時期，全國的重工業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，而城市人口卻由于城鎮(zhèn)數(shù)量壓縮以及城市人口向農(nóng)村的反向遷移而出現(xiàn)了大幅度下滑，出現(xiàn)了工業(yè)化與城市化反向變動的情形。同時，城市人口的減少以及農(nóng)村人口無法補給在一定程度上影響了工業(yè)化的發(fā)展。

第三階段：1979～2002年，為城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象的逐步消失以及城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動。鄧小平在這一階段提出了城鄉(xiāng)互動和互促的思想，強調(diào)通過工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，并鼓勵農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展?！肮I(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。工業(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！盵7](P28)這一階段的城鄉(xiāng)關(guān)系是伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰而發(fā)展變化的。

1979～1985年間，由于取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制，以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，大力激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)村剩余勞動力大量出現(xiàn)。而城市在知識青年返城等因素的作用下，勞動力富余因而難以吸納農(nóng)村剩余勞動力，于是就形成了通過農(nóng)村解決剩余勞動力問題的農(nóng)村工業(yè)化模式。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，部分地區(qū)產(chǎn)生了大量的小城鎮(zhèn)。

1986～2002年間，改革的重心開始向城市偏轉(zhuǎn)，1987年中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會以及1992年第十四次代表大會均提出了城市發(fā)展中心論，主張通過中心城市的發(fā)展帶動特色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時帶動城市周圍農(nóng)村的發(fā)展。這一指導(dǎo)思想與馬克思主義的通過城市的高度發(fā)達生產(chǎn)力帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村擺脫貧困狀態(tài)的思想是一致的。1997年中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會提出要發(fā)揮中心城市的作用，進一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)帶。1998年，中國共產(chǎn)黨十五屆三中全會放松了人口流動管控，提出通過發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展?！伴_拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動?！盵8](P560)這一時期，在廣州等沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了大批農(nóng)民進城打工的現(xiàn)象，勞動力跨區(qū)域的大量流動進一步突破了城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。需要注意的是，由于對城市工業(yè)發(fā)展的相對偏重，以及農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一制度創(chuàng)新的增長效應(yīng)逐漸減退，這一階段出現(xiàn)了城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡，并且國家財政以及資本大量流入城市，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)資金匱乏，城鄉(xiāng)公共品供給水平及城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的現(xiàn)象。

2000年中國共產(chǎn)黨十五屆五中全會提出了積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。通過小城鎮(zhèn)來推進城鄉(xiāng)一體化，有效解決“三農(nóng)”問題。作為城鄉(xiāng)融合的開端，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出是考慮到我國工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到一定的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平也得到了提高，與馬克思主義的“城鄉(xiāng)融合的前提是生產(chǎn)力的發(fā)展”的思想相對應(yīng)。

第四階段，2003年至今，是逐步推進城鄉(xiāng)融合的階段。馬克思主義認為，在資本主義制度滅亡、社會主義制度建立下可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，但前提是生產(chǎn)力的高度發(fā)達。我國目前雖然是社會主義制度，但是生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，因而并不能直接進入城鄉(xiāng)融合階段，而是需要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，漸次實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合。中國共產(chǎn)黨的十六屆三中全會將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。2004年，“和諧社會”這一總的治國理念被確立；同時，胡錦濤強調(diào)我國已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新時期，并提出了關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“兩個趨向”——在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村也帶有普遍性的趨向。2005年，政府明確提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的政策又向前邁進了一步。2006年，《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件出臺；同時提出，要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，其第一要務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟、社會、文化以及生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐作用，及農(nóng)業(yè)多功能的體現(xiàn)。中共十七大報告明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！痹谶@一階段，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的多項政策相繼出臺，減免農(nóng)業(yè)稅費、鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工、加大農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村醫(yī)療制度改革、建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度等政策對提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)地位、促進農(nóng)村發(fā)展等起到了積極的作用。

三、馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展思想對我國進一步促進城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示

我國目前正處于推進城鄉(xiāng)融合階段，但并未進入城鄉(xiāng)一體化階段。根據(jù)馬克思主義的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，只有通過生產(chǎn)力的發(fā)展，通過各項制度創(chuàng)新，才能促進城鄉(xiāng)真正融合。中共十八大報告亦指出：“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村……”。如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的充分融合，在發(fā)展模式上要兼顧城市和農(nóng)村，要通過工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過城市的發(fā)展帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，只有這樣，才能提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，達到城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

(一)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)融合的助推劑

從馬克思的思想中可以看出，消除城鄉(xiāng)對立，一方面需要肯定城市的作用，另一方面要推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化。目前我國通過城鎮(zhèn)化道路促進城鄉(xiāng)勞動力、技術(shù)以及資本要素的相互融合來統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，這與經(jīng)典理論具有一致性。

從概念上來看，城市是“人口集中、工商業(yè)發(fā)達、居民以非農(nóng)人口為主的地區(qū)”；而城鎮(zhèn)是“以非農(nóng)人口為主的比城市小的居住區(qū)”，這就包括農(nóng)村人口在脫離農(nóng)業(yè)勞動，從事第一、第二產(chǎn)業(yè)后所形成的居住區(qū)。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實施，核心城市通過將工業(yè)向周圍地區(qū)布局，使城市周邊的一部分農(nóng)業(yè)人口脫離第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)而轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)從事非農(nóng)勞動，這些從事非農(nóng)勞動人口的聚集形成了新的城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)再通過其聚集功能和規(guī)模效應(yīng)向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源等的輻射，最終帶動農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化。

(二)工業(yè)是城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在促進城鄉(xiāng)融合方面，馬克思主張城鄉(xiāng)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡布局，如大工業(yè)在城市與鄉(xiāng)村的均衡布局，這樣可以使大工業(yè)擺脫地方性。大工業(yè)布局不僅能吸納農(nóng)村剩余勞動力，還可以帶動在農(nóng)村城鎮(zhèn)企業(yè)投資的增多，推動農(nóng)業(yè)的機械化和農(nóng)村的現(xiàn)代化，并通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，拓寬農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的銜接。因此，要促進城鄉(xiāng)融合，無論是城市與農(nóng)村的發(fā)展都必須要以工業(yè)為支撐。

一方面，城市的發(fā)展要以工業(yè)為支撐。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，因而城市化的產(chǎn)業(yè)支持是城市化的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看，制造業(yè)的發(fā)展拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)發(fā)展對制造業(yè)又有明顯的再拉動作用。[9]不同產(chǎn)業(yè)間的拉動帶來了城市生產(chǎn)服務(wù)部門的增多，相應(yīng)地刺激了城市就業(yè)機會的增多，人口不斷向城市集中，推動了城市公共品的供給與城市服務(wù)功能的完善，實現(xiàn)城市范圍不斷擴大。與農(nóng)業(yè)不同的是，工業(yè)是一種需要依靠城市便利的運輸條件與大需求市場建立起來的專業(yè)化的生產(chǎn)形式，這一過程需要原材料與勞動力的聚集。在缺乏工業(yè)支撐的情況下，城市無法吸收外來人口，縱然城市建設(shè)規(guī)模不斷地擴大，也無法帶動城市的長期發(fā)展。

另一方面，農(nóng)村發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重要推力。馬克思主義關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的理論以及新中國成立以來城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐表明，忽視任何一方的發(fā)展均不能實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡、穩(wěn)定發(fā)展。因而，在促進城鄉(xiāng)融合的道路上，不能忽視農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅為城市工業(yè)提供了原材料、勞動力、糧食保障、市場保障，農(nóng)業(yè)剩余還是引起城市產(chǎn)生的根源。而農(nóng)村與城市存在較大發(fā)展差距的重要原因在于工農(nóng)勞動生產(chǎn)率的巨大差別。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是縮小城鄉(xiāng)差距的重要方面。從馬克思與恩格斯的相關(guān)思想中也可以看出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高度重視，其主張將機器引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(農(nóng)業(yè)革命)，提高農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展；要引進先進科學技術(shù)，“一切現(xiàn)代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學處理等等，應(yīng)當在農(nóng)業(yè)中廣泛采用?！盵10](P231)馬克思所說的通過利用科學技術(shù)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的方法即是農(nóng)業(yè)科技化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種形式。關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化則存在兩種情況，一是恩格斯在《反杜林論》中所闡述的將資本主義生產(chǎn)遷移到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營，結(jié)果會形成新的大城市；一是馬克思所說的在產(chǎn)生于德國的農(nóng)村經(jīng)濟中自發(fā)形成的鄉(xiāng)村工業(yè)化與非農(nóng)化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化與科技化。工業(yè)化主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一對接農(nóng)業(yè)和工業(yè)的平臺，使農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴散，就地吸納農(nóng)村剩余勞動力，提升農(nóng)民收入以及生活水平。產(chǎn)業(yè)化主要是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的對接問題，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為城市與農(nóng)村的互動構(gòu)建渠道。農(nóng)業(yè)的科技化則是通過引進先進技術(shù)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成應(yīng)用高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國提出的要加快提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民收入的雙增加，其實質(zhì)就是要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)、手段、管理、組織等方面有較大的突破，最終實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，使農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條延長，附加值增大，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、教育等多種功能，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。在這一過程中，先進技術(shù)的使用是必備條件，通過將現(xiàn)金和技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時也有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)對于我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣具有重要作用。

(三)合理促進勞動力的城鄉(xiāng)遷移是基本保障

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，合理地配置勞動力資源是重要的一環(huán)。城市(鎮(zhèn))要大量吸納稟賦層次較低的農(nóng)村勞動力，并提供農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后所需的保障措施。通過人口遷移，最終到達馬克思所說的“只有使人口盡可能地平均分布于全國，只有使工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生緊密的聯(lián)系，并適應(yīng)這一要求使交通工具也擴充起來——同時這要以廢除資本主義生產(chǎn)方式為前提——才能使農(nóng)村人口從他們數(shù)千年來幾乎一成不變地在其中受煎熬的那種與世隔絕的和愚昧無知的狀態(tài)中掙脫出來”。[10](P326)雖馬克思認為土地吸納勞動力的數(shù)量有限，一部分農(nóng)業(yè)勞動力勢必要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，但是就這部分轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的部分就業(yè)人口的悲慘的生活狀況，馬克思給予了深刻的剖析與抨擊。已經(jīng)就業(yè)的轉(zhuǎn)移人口被資本家以延長絕對或相對勞動時間、提高工作強度等手段榨取著剩余價值，僅僅只能得到滿足基本生活需要的工資，而且還要時刻面對失業(yè)的威脅，其個人住房、醫(yī)療以及子女教育等生活保障均無，產(chǎn)業(yè)工人階級家庭生活困苦。因而，針對目前我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中所必須面對的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，我們必須從馬克思主義的經(jīng)典理論出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、配套措施建設(shè)、制度創(chuàng)新以及教育培訓、社會保障等手段，為轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造就業(yè)機會，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移和合理安排。

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