張立偉 李永高

提高武警特勤分隊應(yīng)急搶險救援能力淺見

張立偉 李永高

當前，我國已建立起較為完善的搶險救援行動機制，國家、軍隊和武警部隊應(yīng)急救援力量已形成體系。但重大災(zāi)害事故的突發(fā)性、地域不確定性，以及救援任務(wù)的緊迫性和專業(yè)性特點，使得在重大突發(fā)災(zāi)害事故現(xiàn)場，特別是先期處置行動中，仍然暴露出力量不足、準備不充分、手段不過硬等問題。武警部隊特勤大隊及其偵察、突擊、工化、裝甲、火炮等專業(yè)分隊，擁有突出的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和突擊攻堅能力，發(fā)揮特勤分隊應(yīng)急反應(yīng)快速、專業(yè)技術(shù)精湛和突擊能力超強的特長，參加重大災(zāi)害事故搶險救援行動，可以彌補救援力量和手段缺口，成為處置突發(fā)事件的拳頭和尖刀力量。在我國自然災(zāi)害高發(fā)、重大事故災(zāi)難頻發(fā)的嚴峻形勢下，特勤分隊必須在提高核心軍事能力、做好處突準備的同時，加強遂行重大應(yīng)急搶險救援任務(wù)研究，提高搶險救援突擊能力，為確保關(guān)鍵時刻沖得上、救得下奠定堅實基礎(chǔ)。

完善武警部隊搶險救援力量結(jié)構(gòu)。武警部隊搶險救援力量結(jié)構(gòu)，應(yīng)在以專業(yè)應(yīng)急救援分隊為主體力量、機動部（分）隊為支援力量、執(zhí)勤部（分）隊為常備力量“三位一體”布局的基礎(chǔ)上，增加特勤分隊為突擊攻堅力量，主要在國家、地區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害，武警部隊擔負大規(guī)模搶險救援任務(wù)時，承擔應(yīng)急、攻堅和特殊任務(wù)。根據(jù)國家應(yīng)急管理工作形勢和需求，國務(wù)院、中央軍委于2010年將武警部隊工化應(yīng)急救援中隊納入國家應(yīng)急救援力量體系。目前，工化應(yīng)急救援中隊整體建設(shè)還處于初始階段，特別是搶險救援訓(xùn)練內(nèi)容尚未形成體系，數(shù)量少、分布散，專業(yè)技術(shù)骨干相對匱乏，在幅員遼闊的省區(qū)，工化救援分隊無法第一時間抵達救災(zāi)現(xiàn)場。針對這些不足，武警部隊應(yīng)在加強工化應(yīng)急救援分隊建設(shè)的同時，盡快提高各特勤大隊、中隊應(yīng)急救援綜合能力，做到一隊多能、一隊多用，保證特勤分隊成建制、成體系形成處突搶險救援能力。

加強搶險救援針對性訓(xùn)練和演練。特勤分隊遂行應(yīng)急救援任務(wù)，沒有充分的時間準備，因此，平時在完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練任務(wù)后，應(yīng)適當組織搶險救援訓(xùn)練。一是有針對性地調(diào)整特勤專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容。采取濃縮和結(jié)合方式，適當增設(shè)災(zāi)害事故背景下的處置手段訓(xùn)練內(nèi)容，如增加對內(nèi)有高危物品和人員的門窗進行破拆與爆破、坍塌建筑物內(nèi)生命探測、復(fù)雜地形背負傷員行軍等科目。二是加強應(yīng)急搶險救援訓(xùn)練和演練。駐災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的特勤分隊，要通過部隊組織的搶險救援訓(xùn)練和聯(lián)合演練，明確任務(wù)、熟悉預(yù)案、豐富救援手段。響應(yīng)地方搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組要求，積極參加軍警民聯(lián)合救災(zāi)行動演習，提高搶險救援聯(lián)合行動能力。三是搞好應(yīng)急救援行動指揮協(xié)同訓(xùn)練。武警各力量在參加聯(lián)合搶險救援行動中，往往有武警、消防、公安特警等多支隊伍，搞好相互間的協(xié)同至為重要。因此，特勤分隊指揮員在突出處突反恐訓(xùn)練的同時，要加強搶險救援行動指揮技能訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時刻對本部力量使用、技術(shù)手段和實際能力做到心中有數(shù)，實施靈活高效的指揮。

隨時做好應(yīng)急搶險救援行動準備。搶險救援是國家處突行動的重要組成部分，特勤分隊應(yīng)結(jié)合處突戰(zhàn)備和分隊建設(shè)實際，扎實做好應(yīng)急搶險救援準備工作，確保關(guān)鍵時刻拉得出、上得去。要加強信息準備。摸清本地區(qū)易發(fā)自然災(zāi)害的分布情況，加強駐地災(zāi)害與危險源調(diào)查，積極與上級和友鄰業(yè)務(wù)部門交流，掌握核化生和涉爆、涉險情況動態(tài)，增強預(yù)測預(yù)警能力。要搞好裝備器材準備。適應(yīng)救援任務(wù)要求，采取編配、購置和租借等方法，加強搶險救援裝備器材儲備；堅持立足自身籌措、依托地方保障原則，加大常規(guī)救援器材儲備。要完善應(yīng)急行動保障準備。加強警地協(xié)作，申請專項經(jīng)費或向地方籌措挖潛，依托地方專業(yè)力量提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，解決制約應(yīng)急救援保障能力提升的瓶頸性問題。要科學(xué)編組力量。特勤分隊既可成建制編組應(yīng)急分隊參加搶險救援行動，也可抽組專業(yè)人員和小組配屬或協(xié)同其他部（分）隊，要把特勤兵力使用在事關(guān)全局的重要地區(qū)、關(guān)鍵部位和緊急時刻，最大限度提高處置效益。

創(chuàng)新特勤分隊應(yīng)急搶險救援手段。特勤分隊遂行應(yīng)急搶險救援任務(wù)，不應(yīng)停留在應(yīng)對和處置一般性災(zāi)害上，要著眼全球自然環(huán)境變化、國內(nèi)重（特）大災(zāi)害和事故多發(fā)的特點和趨勢，加緊搜集和研究先進搶險救援技術(shù)和手段。與地方應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其成員單位密切聯(lián)系，獲取搶險救災(zāi)技術(shù)資料，通過信息共享、聯(lián)合演練、協(xié)同保障等工作，努力完善應(yīng)急手段；跟蹤研究國內(nèi)外先進搶險救援理念、組織機制和技術(shù)手段，自主革新、多方爭取救援裝備和器材，做好面對更嚴酷環(huán)境、擔負更艱巨搶險任務(wù)的思想和行動準備；要以建設(shè)現(xiàn)代化武警為契機，緊密結(jié)合“六種力量”建設(shè)歷史性任務(wù)，最大限度發(fā)揮武警裝甲車、直升機、船艇、衛(wèi)星通信等新型特種裝備器材的作用，提高搶險救援效能，確保在重大應(yīng)急搶險救援行動的關(guān)鍵時刻“用我必勝”。

簡 訊

甘孜軍分區(qū)舉行應(yīng)急維穩(wěn)實兵演練

火力打擊

研判“敵情”

高度戒備

為從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)摔打部隊，鍛造維穩(wěn)處突的“康巴鐵拳”，四川省甘孜軍分區(qū)近日舉行了代號“2014－亮劍行動”的實兵演練。他們把部隊拉到海拔3500米的陌生地域，不編演練腳本、不提前標識目標、不預(yù)設(shè)結(jié)果，開展了負重攀爬、隱蔽偽裝、武裝越野、實爆實投、近身刺殺等課目訓(xùn)練，并利用環(huán)境設(shè)險局、危局，鍛煉和檢驗單兵、分隊的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平，檢驗部隊實戰(zhàn)能力。演練中，他們還聯(lián)合駐地武警、公安干警、民兵參與演練，進一步提升了軍警民協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（李建軍 晏 志 敬 政 攝影報道）