■ 曹永勝

烏克蘭危機(jī)與大國(guó)博弈（二）
——烏克蘭危機(jī)的啟示思考

■ 曹永勝

危機(jī)這個(gè)詞，包含危險(xiǎn)和機(jī)遇兩個(gè)方面。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也有挑戰(zhàn)，但更多是機(jī)遇，還要學(xué)會(huì)化危為機(jī)。烏克蘭政局變化會(huì)對(duì)中國(guó)造成多大影響？我們究竟應(yīng)該幫誰(shuí)？未來(lái)烏克蘭還有中國(guó)的位置嗎？這些都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、發(fā)展民生是根本

烏克蘭東西分裂，根源在經(jīng)濟(jì)。無(wú)論選擇向東還是向西，民眾都是要過(guò)好日子。所以，向東還是向西，并不是一個(gè)不可解的命題。

俄羅斯又何嘗不想融入歐洲呢？俄羅斯獨(dú)立之初就是一心想融入歐洲，葉利欽時(shí)期做了各種嘗試。但歐洲國(guó)家擔(dān)心俄羅斯這個(gè)大塊頭加入進(jìn)來(lái)會(huì)徹底改變歐洲的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)，自己這個(gè)洗腳盆實(shí)在容不下俄羅斯這頭大象。所以俄羅斯只能另起爐灶。雖然俄羅斯能頂住制裁壓力，但制裁對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也足以讓普京思考向西方妥協(xié)的時(shí)機(jī)和程度。去年俄羅斯的GDP增長(zhǎng)率只有1.3%，今年可能會(huì)陷入停頓甚至倒退。

獨(dú)立后的烏克蘭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人感嘆。作為除俄羅斯外面積最大的歐洲國(guó)家，烏克蘭礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居世界第四，擁有大片肥沃土地，素有“歐洲糧倉(cāng)”的美稱(chēng)，也是蘇聯(lián)的重工業(yè)基地。似乎沒(méi)有理由過(guò)不好。蘇聯(lián)解體時(shí)，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和生活水平高于蘇聯(lián)平均值，甚至比俄羅斯還高一些。所以，烏克蘭絕大多數(shù)投票者贊成脫離蘇聯(lián)獨(dú)立。雖然東部地區(qū)贊成率稍低，但也有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。在俄羅斯族占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的克里米亞，多數(shù)人也贊成獨(dú)立。他們普遍認(rèn)為自己很快能過(guò)上歐洲式的富裕生活，但卻忽略了幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)對(duì)俄羅斯原材料、能源以及市場(chǎng)方面的高度依賴(lài)。在失去俄羅斯的強(qiáng)力支持后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)很快開(kāi)始下滑。獨(dú)立十年，烏克蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值反而下降了62%，下滑速度超過(guò)了俄羅斯和中東歐國(guó)家。如今的人均GDP不足4000美元，僅為白俄羅斯的一半、俄羅斯的1/3，已經(jīng)淪為歐洲最窮的國(guó)家之一。這樣一來(lái)，東部俄語(yǔ)地區(qū)的居民開(kāi)始后悔當(dāng)初獨(dú)立的決定，親俄情緒明顯；而西部地區(qū)看到波蘭在加入西方陣營(yíng)后過(guò)上了好日子，更加急切地希望融入歐洲。歷史遺留下的東西部分歧凸顯出來(lái)。

而烏克蘭歷屆政府無(wú)論選擇向東還是向西，都沒(méi)把經(jīng)濟(jì)搞上去。烏克蘭缺乏改革型的政治領(lǐng)導(dǎo)人，政治生活被寡頭利益集團(tuán)所綁架，也使任何改革都舉步維艱。生活水平下降是民眾對(duì)政府厭倦的根本原因。自2004年“橙色革命”以來(lái)，烏克蘭政壇上政治人物之間敵友角色的切換讓人眼花繚亂，其中充滿(mǎn)了政治利益的交換。領(lǐng)導(dǎo)人換了一茬又一茬，他們只在乎實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人目的，而不是為了公眾的利益。在透明國(guó)際最新的全球清廉指數(shù)排名中，烏克蘭在177個(gè)國(guó)家中位列第144位。連普京都對(duì)烏克蘭的腐敗狀況難以置信?？梢哉f(shuō)，烏克蘭雖然在形式上建立了西方民主體制，但沒(méi)有完成成熟政治體制的搭建，權(quán)錢(qián)交易、腐敗橫行成為民主的毒瘤，致使民生凋敝。不解決腐敗問(wèn)題，討論向東或向西都沒(méi)有意義。

最近選出的波羅申科，是烏克蘭的“巧克力大王”，身家十幾億美元的富翁。但他不像前面幾個(gè)總統(tǒng)，涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)為自己和家庭聚斂財(cái)富。此人還算清白，主要是靠白手起家的。這是他高票當(dāng)選的一個(gè)重要原因。

烏克蘭三艦客——雪龍?zhí)?/p>

二、實(shí)力和意志是關(guān)鍵

在這場(chǎng)危機(jī)中，最沒(méi)有實(shí)力的是烏克蘭，因而其意志也會(huì)被忽略。

實(shí)力最強(qiáng)的是美國(guó)和歐盟。但在意志上明顯處于下風(fēng)。

而俄羅斯是在實(shí)力和意志上都能與西方抗?fàn)幍膰?guó)家。

我們看一段對(duì)話：

——你覺(jué)得一個(gè)年過(guò)半百、五短身材、禿頂、離了婚的男人有魅力嗎？

——當(dāng)然沒(méi)有。

——但是他叫普京。

——噢，他不一樣！他是全俄羅斯最有魅力、最性感的男人！

這不是個(gè)段子，這是去年年底在莫斯科街頭錄制的一段真實(shí)對(duì)話。

普京被認(rèn)為是近百年最好的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。雖然其貌不揚(yáng)，但他的“硬漢”形象深入人心。因?yàn)槎砹_斯人需要“鐵腕”政治，強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人總是被人看好。普京喜愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)和戶(hù)外活動(dòng)，而且是多面手——深山打獵、水中遨游、駕機(jī)上天、潛水下?！坪鯚o(wú)所不能，精力永遠(yuǎn)是那么充沛，而且經(jīng)常是赤膊上陣、顯露肌肉，強(qiáng)悍之余也有男子漢的柔情，因此擁有大量的女性粉絲，與多病又酗酒的前總統(tǒng)葉利欽形成了鮮明對(duì)比。而這正是俄羅斯民眾所崇拜的英雄類(lèi)型。普京在國(guó)內(nèi)的支持率和信任度都很高、很穩(wěn)定（65%以上），數(shù)倍超過(guò)其他政治家，也足以令西方國(guó)家的每一位領(lǐng)導(dǎo)人羨慕不已。在烏克蘭危機(jī)中的強(qiáng)硬姿態(tài)更使他在國(guó)內(nèi)的支持率扶搖直上。普京通過(guò)“收回”克里米亞使他站上了人氣的巔峰，達(dá)到81%。普京的堅(jiān)定給大多數(shù)選民留下深刻印象，按照這種態(tài)勢(shì)，他連任到2024年一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。這是一種自豪感，俄羅斯人又能感覺(jué)到自己是強(qiáng)大民族了。

俄羅斯崛起的歷史，是一部典型的戰(zhàn)爭(zhēng)史。俄羅斯歷史和社會(huì)生活中有兩個(gè)最重要的內(nèi)容：戰(zhàn)爭(zhēng)和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)。尚武的傳統(tǒng)已經(jīng)滲透到俄羅斯民族的血液中。俄羅斯人崇尚硬實(shí)力，信條就是：“鐵棍橫掃，無(wú)招可擋；若要抵擋，鐵棍加粗”。你要制服他，辦法只有一個(gè)，就是你的鐵棍比他還粗！在對(duì)格魯吉亞軍隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)中，俄軍指揮員就更青睞于重炮造成的強(qiáng)大震撼效果，而不是通過(guò)精確作戰(zhàn)對(duì)敵形成心理震懾。在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯也是一再對(duì)西方碰硬叫板。美國(guó)為什么始終回避正面軍事對(duì)抗的選項(xiàng)？《華爾街日?qǐng)?bào)》一語(yǔ)道破了天機(jī)：俄羅斯的所作所為證明，軍事實(shí)力尤其是核武器仍將是抵御強(qiáng)國(guó)敵對(duì)行動(dòng)的唯一可靠手段。俄羅斯不僅擁有對(duì)美國(guó)和西方構(gòu)成致命威脅的核武庫(kù)，常規(guī)軍事力量也在進(jìn)行大規(guī)?，F(xiàn)代化。北約評(píng)估，俄羅斯具有“在沒(méi)有太多預(yù)先警告的情況下采取重大軍事行動(dòng)的能力和意圖”，有能力迅速地在任何地點(diǎn)制造局部或地區(qū)軍事威脅。他們不知道，還有什么事情對(duì)普京來(lái)說(shuō)真的是禁忌。從中可以得到啟示：與美國(guó)打交道，決不能只靠經(jīng)濟(jì)和外交，必須有過(guò)硬的軍事手段作為后盾。

烏克蘭危機(jī)

三、危機(jī)當(dāng)中蘊(yùn)機(jī)遇

危機(jī)這個(gè)詞，包含危險(xiǎn)和機(jī)遇兩個(gè)方面。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也有挑戰(zhàn)，但更多是機(jī)遇，還要學(xué)會(huì)化危為機(jī)。烏克蘭政局變化會(huì)對(duì)中國(guó)造成多大影響？我們究竟應(yīng)該幫誰(shuí)？未來(lái)烏克蘭還有中國(guó)的位置嗎？這些都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第一，與烏克蘭合作關(guān)系面臨不確定因素。

我們?cè)谕闉蹩颂m人民不幸遭遇的同時(shí)，也為烏克蘭的穩(wěn)定感到擔(dān)憂(yōu)。這關(guān)乎中國(guó)的重大戰(zhàn)略利益。中國(guó)眼下正積極籌劃“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，烏克蘭是其中不可缺失的重要一環(huán)：不僅是我們?cè)跂|歐戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分，還是通往西歐的一道大門(mén)。中烏農(nóng)業(yè)合作前景也很好。烏克蘭的國(guó)旗分藍(lán)黃二色，寓意就是藍(lán)天和麥田，象征著烏克蘭的農(nóng)業(yè)國(guó)地位。烏克蘭寶貴的黑土地上生產(chǎn)的小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，它生產(chǎn)的天然玉米比美國(guó)的轉(zhuǎn)基因玉米還要便宜。與其花更多的錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，不如買(mǎi)更便宜的天然產(chǎn)品。

烏克蘭與中國(guó)的軍工合作一直進(jìn)行得有聲有色。同樣都曾是蘇聯(lián)軍事技術(shù)，烏克蘭在對(duì)華軍貿(mào)中與俄羅斯截然不同：俄羅斯注重保護(hù)本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不愿意向中國(guó)提供重要軍事技術(shù)；烏克蘭則完全不同，很爽快，開(kāi)價(jià)也往往會(huì)比俄羅斯低，甚至可能相差幾十倍之多。

烏克蘭作為經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)性國(guó)家，沒(méi)有能力維持這些武器的開(kāi)發(fā)甚至維護(hù)，龐大的軍火庫(kù)和科研體系在大多數(shù)時(shí)間里反而是政府的負(fù)資產(chǎn)。清理不良資產(chǎn)，最簡(jiǎn)單的就是將它們低價(jià)賣(mài)給有需求的客戶(hù)。所以，中烏軍事合作就像是在古董市場(chǎng)“撿瓜落兒”的淘寶活動(dòng)。烏克蘭將一些本國(guó)不需要的東西當(dāng)作“廢鐵”出售給中國(guó)，實(shí)際上它們正是蘇聯(lián)昔日的“國(guó)之重器”，對(duì)中國(guó)軍工發(fā)展幫助很大。上世紀(jì)90年代，中國(guó)從烏克蘭購(gòu)買(mǎi)了三艘有代表性的大型艦船，至今仍然扮演著不可替代的角色，人們稱(chēng)它們是“烏克蘭三艦客”：一是“雪龍”號(hào)破冰船（中國(guó)目前唯一功能齊全的極地科考破冰船），二是“青海湖”號(hào)綜合補(bǔ)給艦（中國(guó)第一艘、也是迄今最大的綜合補(bǔ)給艦），三是“遼寧”號(hào)航空母艦（中國(guó)海軍的第一艘航空母艦）。

當(dāng)然，這種“傾銷(xiāo)祖產(chǎn)”的行為帶有很大的不可持續(xù)性，賣(mài)一件少一件，無(wú)法形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系和長(zhǎng)期合作。目前中國(guó)軍工最需要突破的就是航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)設(shè)計(jì)和高原用直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等幾個(gè)方面，這些技術(shù)有可能從烏克蘭得到。但烏克蘭的局勢(shì)變化，讓中國(guó)引進(jìn)軍事技術(shù)有了很大變數(shù)。

第二，與俄羅斯戰(zhàn)略協(xié)作迎來(lái)發(fā)展的春天。

普京在電視講話中公開(kāi)感謝中國(guó)給予俄羅斯的實(shí)際支持。5月21日普京訪華期間，中俄簽署了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作大單——俄羅斯每年向中國(guó)提供380億立方米天然氣，期限是30年，價(jià)值高達(dá)4000億美元。我們得到了比歐洲便宜得多的價(jià)格。俄羅斯也是贏家：4000億美元大單不僅可以緩解當(dāng)前西方制裁的壓力，也避免了今后在供氣方面被歐洲反向要挾。中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的計(jì)劃也將啟動(dòng)，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)將把俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展和中國(guó)東北振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，是雙贏的好事。目前中俄年貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到900億美元，很快就會(huì)突破1000億。到2020年還可能突破2000億。中俄經(jīng)濟(jì)合作正在進(jìn)入快車(chē)道。中俄最近的海上聯(lián)合軍演，首次選擇在東海釣魚(yú)島附近海域，對(duì)日美形成了威懾，從對(duì)方的緊張應(yīng)對(duì)可以看出這種效果。這些都是與當(dāng)前烏克蘭危機(jī)的大背景分不開(kāi)的。

中、美、俄是世界上起決定性作用的三大力量中心。在這三角關(guān)系中，“兩邊之和大于第三邊”定律一直存在?，F(xiàn)在中國(guó)處于比較有利的地位，該選擇誰(shuí)呢？

首先，我們對(duì)美國(guó)不要抱多少幻想。中國(guó)上升到第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成了美國(guó)遏制的主要對(duì)象。今年5月14日，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席登普西在大西洋理事會(huì)發(fā)表演講，將美國(guó)軍事戰(zhàn)略概括為應(yīng)對(duì)“2＋2＋2＋1”的威脅，即兩個(gè)重量級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)者（中國(guó)和俄羅斯）、兩個(gè)中量級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)者（伊朗和朝鮮）、兩種必須對(duì)付的團(tuán)伙（“基地”及其附屬組織和有組織跨國(guó)犯罪）和網(wǎng)絡(luò)安全。這是美國(guó)首次明確將中俄與“基地”組織、朝鮮、伊朗等同提及，并稱(chēng)為美國(guó)的安全威脅，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策的重大變化。在這種背景下，中俄加強(qiáng)合作是制衡美國(guó)霸權(quán)的共同需要。布熱津斯基在1997年就指出，對(duì)美國(guó)霸權(quán)來(lái)說(shuō)，最危險(xiǎn)的情況就是中俄結(jié)盟。

中俄不會(huì)考慮結(jié)盟，更適合建立“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”——這是雙方的最佳結(jié)合點(diǎn)。核心就是相互借重，共同抵制美國(guó)的威脅，降低各自崛起的成本。當(dāng)前我國(guó)已處于美國(guó)戰(zhàn)略遏制的前沿地帶，與日本、菲律賓、越南等周邊國(guó)家關(guān)系持續(xù)緊張。周邊國(guó)家的背后也是美國(guó)。對(duì)美國(guó)不要抱有幻想，應(yīng)該堅(jiān)定地站在俄羅斯一邊，在俄羅斯最困難的時(shí)候幫他一把，必會(huì)給中俄戰(zhàn)略關(guān)系帶來(lái)實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化，改善我國(guó)周邊安全環(huán)境。同樣，有中國(guó)作為俄可靠的戰(zhàn)略后方，美國(guó)拉網(wǎng)制裁俄羅斯的效果也很有限。對(duì)中俄關(guān)系的大局要好好維護(hù)，防止美國(guó)離間中俄關(guān)系。

第三，美國(guó)對(duì)我周邊安全形勢(shì)的影響突顯。

南海局勢(shì)

美國(guó)推行亞太再平衡戰(zhàn)略，根本目的是遏制中國(guó)崛起。美國(guó)拉中國(guó)疏遠(yuǎn)俄羅斯的圖謀顯然已經(jīng)落空，所以對(duì)中國(guó)加大了遏制的力度。奧巴馬在4月份忙不迭地到日、韓、菲、馬這些中國(guó)周邊國(guó)家訪問(wèn)，大談對(duì)日本、菲律賓這些盟國(guó)的防務(wù)承諾，為他們?cè)跂|海和南海挑釁中國(guó)撐腰打氣。在美國(guó)的庇護(hù)下，日、菲、越正在東海和南海形成聯(lián)動(dòng)之勢(shì)，向中國(guó)發(fā)難。

越菲馬等國(guó)堅(jiān)持依據(jù)《海洋法公約》確定沿岸各國(guó)的領(lǐng)海與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó)在南海主張的是歷史性權(quán)利——南海斷續(xù)國(guó)界線（“九段線”）。《公約》不具有回溯力，不能以《公約》否定此前的事實(shí)。南海問(wèn)題是多年形成的，只能逐步推進(jìn)解決。2012年在黃巖島的行動(dòng)，是我們多年來(lái)在海洋維權(quán)方面的首次積極行動(dòng)，抓住對(duì)方犯錯(cuò)在先，成功扭轉(zhuǎn)了歷史形成的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)為常態(tài)巡航和長(zhǎng)期固守。去年7月，我們還對(duì)長(zhǎng)期條塊分割的海上執(zhí)法力量（海監(jiān)、漁政、邊防海警、海上緝私警察）進(jìn)行了有效整合，成立了隸屬?lài)?guó)土資源部的中國(guó)海警局，執(zhí)法力量更加強(qiáng)大。中國(guó)海警在仁愛(ài)礁海域的執(zhí)法巡航給菲律賓造成了極大壓力。

我們?cè)谀虾５恼呤恰爸鳈?quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。然而，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、印尼、文萊等周邊國(guó)家根本不與我們共同開(kāi)發(fā)，它們?cè)谖夷仙橙簫u及其附近海域開(kāi)采的油井達(dá)到1800多口，在我九段線以?xún)?nèi)海域開(kāi)采的石油每年超過(guò)1500萬(wàn)噸。而我國(guó)在該海域多年來(lái)“寸井未打，滴油未得”。如今這一被動(dòng)局面終于開(kāi)始改變，我們開(kāi)始在西沙附近鉆井了！然而越南又來(lái)挑釁，干擾我鉆井作業(yè)，聲稱(chēng)西沙附近海域是它的。至今已超過(guò)1500艘次沖撞我護(hù)衛(wèi)船只，還派蛙人靠近破壞。我們絲毫沒(méi)有退讓。我們的廣大民眾熱情高漲。廣西一名船長(zhǎng)說(shuō)，他非常想報(bào)名去保護(hù)鉆井平臺(tái)，但人太多，已經(jīng)報(bào)滿(mǎn)了，非常遺憾。

南海過(guò)去之所以平靜，是基于中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家侵蝕我領(lǐng)土主權(quán)的行為一直隱忍未發(fā)。現(xiàn)在，中國(guó)正在邁向海權(quán)國(guó)家，聲索被周邊國(guó)家侵蝕的海洋領(lǐng)土主權(quán)是必然趨勢(shì)。正如烏克蘭涉及俄羅斯的核心利益、而在美歐只是一般利益一樣，南海涉及中國(guó)核心利益，對(duì)美國(guó)只是一般利益。一旦我們與侵權(quán)國(guó)家發(fā)生沖突，美國(guó)必會(huì)干預(yù)。但只要我們捍衛(wèi)核心利益的決心足夠堅(jiān)定，美國(guó)尚不至于去冒與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。今后，周邊國(guó)家和美國(guó)也會(huì)適應(yīng)中國(guó)在根本利益問(wèn)題上的強(qiáng)硬，學(xué)會(huì)尊重中國(guó)的權(quán)利。東海識(shí)別區(qū)從去年11月23日劃設(shè)以來(lái)，美國(guó)日本沒(méi)少折騰，中國(guó)沒(méi)有退縮，美日現(xiàn)在消停多了。南海識(shí)別區(qū)也會(huì)劃設(shè)，周邊也要有個(gè)適應(yīng)過(guò)程。中國(guó)在南海海域的第一個(gè)鉆井平臺(tái)讓越南不適應(yīng)，一再試圖阻擋。但它擋不住，而且中國(guó)的鉆井平臺(tái)會(huì)越來(lái)越多，它們總會(huì)適應(yīng)的。

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，如何利用烏克蘭危機(jī)，在世界大國(guó)之間的博弈中實(shí)現(xiàn)中國(guó)利益的最大化，值得我們每個(gè)人認(rèn)真思考。

曹永勝，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副教授，大校）