李樂妍

馬年伊始，南京市政府發(fā)布的《濱江風(fēng)光帶規(guī)劃建設(shè)和管理意見》（《管理意見》）明確：城區(qū)58公里岸線將全部成為生活、生態(tài)功能和旅游服務(wù)為主的活力岸段。為此將整合和搬遷數(shù)個生產(chǎn)線碼頭，騰讓岸線空間；濱江開發(fā)要保護(hù)岸線天際線和景觀視廊，形成岸線和兩岸城市相得益彰的整體特色。

南京市規(guī)劃局副局長徐明堯?qū)Α豆芾硪庖姟返谋硎鍪牵荷a(chǎn)性碼頭搬遷，使辦公、商務(wù)、旅游功能主宰濱江。比如下關(guān)是唯一老城濱江區(qū)段，碼頭搬遷后形成休閑岸線，將開發(fā)大馬路、火車餐廳、老棧橋公園，形成懷舊情調(diào)和“民國范兒”。河西結(jié)合青奧項目和CBD二期，將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為“現(xiàn)代化南京中心區(qū)”。浦口通過5條過江通道和兩條地鐵線連接，一步跨進(jìn)主城，老山至長江間將是“江北新市區(qū)”的腹地。

濱江風(fēng)光帶背后的城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)特色，也決定了南京的未來發(fā)展動向，南京正在為建設(shè)生態(tài)型港口城市營造良好氛圍。

據(jù)了解，南京城市的發(fā)展，一直存在著港口與城市之間的難以協(xié)調(diào)的問題。南京以前發(fā)展港口，促使百姓向內(nèi)陸搬遷，但由于在規(guī)劃中港口和主城距離較近，隨著港口周圍企業(yè)越來越多，開始向居民區(qū)包圍，居民生活環(huán)境越來越差。

以位于南京長江北岸的浦口煤港為例，港區(qū)內(nèi)有鐵路專線連接津浦鐵路，煤炭運輸輻射華東地區(qū)三省一市及華南沿海地區(qū)，是中國重要的煤炭運輸樞紐港之一，這極大挑戰(zhàn)了城市生態(tài)建設(shè)。加上目前該港的煤炭中轉(zhuǎn)量在下滑，地位在下降，近幾年煤炭中轉(zhuǎn)量一直在500萬噸左右，其地位和功能在10年中已被蕪湖港取代，發(fā)展前途堪憂。

如今，根據(jù)南京的最新城市規(guī)劃，這一當(dāng)初國家級的中轉(zhuǎn)港將徹底搬遷，讓位于濱江風(fēng)光帶的發(fā)展規(guī)劃。浦口煤港的唯一去向是遷建至長江二橋下游的西壩散貨港區(qū)。

南京港集團(tuán)方面表示，浦口煤港異地復(fù)建至西壩港區(qū)后，其港口通過能力和建設(shè)功能必將得到很大提升。且企業(yè)也可借此調(diào)整，按照現(xiàn)代港口物流企業(yè)的要求，構(gòu)建新的管理制度，提高港口效益。

雖然一些人士曾表示，那么多生產(chǎn)性港口的搬遷會帶來成本增加，貨源流失，但從長遠(yuǎn)來看，對港口和城市都將有益。還是以浦口煤港為例，其是按照鐵水中轉(zhuǎn)工藝設(shè)計，單一流向，單一貨物，只能卸車裝船，不能承擔(dān)卸船裝車的作業(yè)。又因地處中心地區(qū)，港區(qū)堆場相對狹小，無法擴(kuò)容。作為散雜貨港口，大風(fēng)一吹，港區(qū)的煤炭和其他礦物粉塵，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。借此次南京濱江風(fēng)光帶規(guī)劃，正好可以“外遷”，而周邊環(huán)境也將得以大大改善。用周邊一位居民的話說：“呼吸的空氣會干凈很多?！?/p>

一座城，一個港，城市因港口而興。

從世界其他先進(jìn)港口城市來看，都能較好地處理港口重化工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，既實現(xiàn)了港城經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，又保護(hù)了港城的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

從南京此次生產(chǎn)性港口整合和搬遷來看，南京這座長江沿岸的重要港口城市，正遵循綠色港口及工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，在探索一條集約化、集群化、循環(huán)化、生態(tài)化的發(fā)展之路。

筆者近日正好與南京的一位朋友聊到濱江風(fēng)光帶的事情，她告訴筆者：“在南京這么多年，明顯可以感覺到長江兩岸與之前不同的是，綠地增多了！很希望未來南京長江兩岸能再現(xiàn)唐代大詩人李白筆下‘兩岸青山相對出，孤帆一片日邊來的美景?！?/p>

據(jù)悉，南京今年將加快對濱江岸線原有87個碼頭進(jìn)行整合。其中，無證碼頭16個；支持保障系統(tǒng)碼頭21個；企業(yè)碼頭44個；部隊碼頭6個。無證碼頭由交通、水利、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，清理取締；持證貨運碼頭按照規(guī)劃遷至七壩、西壩等公用新港區(qū)；修造船廠碼頭就地拆除或向岸段外的規(guī)劃裝備制造業(yè)岸線集并；客運汽渡旅游碼頭進(jìn)行就地整合提升；部隊碼頭進(jìn)行原址提升或遷出；支持保障系統(tǒng)碼頭，依據(jù)規(guī)劃整合后分別在三汊河河口段、下關(guān)肉聯(lián)廠段、幕燕段、浦口新城段、江心洲北岸段等5段布置。endprint