王晶晶 公眾環(huán)境研究中心

選擇責(zé)任：為市場(chǎng)供應(yīng)鏈清污

王晶晶 公眾環(huán)境研究中心

每個(gè)選擇是有所考慮的，如果我們?cè)谶x擇時(shí)把責(zé)任考慮進(jìn)去，許多事情的走向?qū)?huì)大不相同。

綠色選擇供應(yīng)鏈管理體系是公眾參與環(huán)境保護(hù)的一種新嘗試，它將信息公開和公眾參與激發(fā)的動(dòng)力，通過(guò)領(lǐng)先企業(yè)傳遞到龐大的全球供應(yīng)鏈條，從而調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。推動(dòng)大型企業(yè)將供應(yīng)商環(huán)境表現(xiàn)納入采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，綠化全球供應(yīng)，倡議消費(fèi)者考慮生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，用自己的購(gòu)買權(quán)利作出綠色選擇是我們的共同目標(biāo)。

凈化供應(yīng)鏈的且探且行之路

自2006年開發(fā)出水污染數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)外公開，公眾環(huán)境研究中心（IPE）發(fā)現(xiàn)有一些大型企業(yè)開始感覺到壓力，尤其是跨國(guó)公司，第一批來(lái)（溝通說(shuō)明）的100家企業(yè)中，80%～90%都是跨國(guó)公司。

但不能只是這些大型的品牌公司才會(huì)敏感于這樣的公眾壓力，在此之外，如何推動(dòng)其他中小型企業(yè)呢？后者不在乎公眾和媒體，我們?cè)噲D通過(guò)那些“在乎的”把壓力傳遞給“不在乎的”?，F(xiàn)在，品牌企業(yè)越來(lái)越多地將高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)外包出去，但是外包并不意味著就可以把環(huán)境責(zé)任都轉(zhuǎn)嫁出去。在現(xiàn)代商業(yè)中，品牌實(shí)際上涵蓋了供應(yīng)商的行為在內(nèi)。

IPE網(wǎng)站上可以查詢企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息

基于此，IPE將數(shù)據(jù)庫(kù)做成了供應(yīng)鏈管理的工具，把收集到的企業(yè)超標(biāo)違規(guī)記錄稱為企業(yè)監(jiān)管記錄，開發(fā)了一個(gè)搜索引擎，供采購(gòu)商將供應(yīng)商企業(yè)的名單與違規(guī)記錄名單進(jìn)行比對(duì)。2008年包括比對(duì)在內(nèi)的綠色選擇供應(yīng)鏈的流程管理體系建成，大型企業(yè)采用此數(shù)據(jù)庫(kù)，綠化和監(jiān)管其供應(yīng)鏈條，給有問題的供應(yīng)商企業(yè)施加壓力，收效顯著。

2009年中國(guó)發(fā)生了一系列重金屬中毒事件后，IPE迅速梳理出了數(shù)據(jù)庫(kù)中重金屬超標(biāo)的企業(yè)名單，并與其中一些使用這些供應(yīng)商的品牌企業(yè)進(jìn)行溝通。但得到的答復(fù)并不積極，有的品牌企業(yè)直接回應(yīng)“我們五千家供應(yīng)商，管不了，太麻煩了?！庇谑牵覀儧Q定將這項(xiàng)工作作為一個(gè)專門的項(xiàng)目開展。首先檢索了造成重金屬污染的公司類型：礦業(yè)公司、皮具公司、精煉公司、化工公司以及大量的IT制造商，而IT公司尤其與嚴(yán)重的污染事件相關(guān)聯(lián)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，這些IT制造商是IT品牌的供應(yīng)商。在告知檢索到重金屬污染供應(yīng)商的29家IT品牌企業(yè)后，其中28家企業(yè)進(jìn)行了或多或少的溝通，部分企業(yè)進(jìn)行了積極的回應(yīng)和跟進(jìn)。2010年1月20日后，唯一對(duì)此保持沉默的是其產(chǎn)品風(fēng)靡全球的蘋果公司。

這一次，綠色聯(lián)盟將“啃不動(dòng)”的蘋果作為核心對(duì)象，以期能借此影響那些和蘋果公司一樣不為所動(dòng)的品牌企業(yè)。2011年1月，IPE、自然之友等5家國(guó)內(nèi)環(huán)保組織發(fā)布報(bào)告《蘋果的另一面1》。報(bào)告指出，在供應(yīng)鏈的職業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)勞工權(quán)益等方面，蘋果公司違反了自己的承諾。7個(gè)月后，5家機(jī)構(gòu)又一起發(fā)布了《蘋果的另一面2》，涉及多家疑似蘋果供應(yīng)商。

我們將蘋果公司的利益相關(guān)方也視為其實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的核心利益相關(guān)方，這些利益相關(guān)方包括網(wǎng)友與消費(fèi)者、員工與社區(qū)、投資者、電信客戶、中外NGO、中外媒體、環(huán)保部門、駐華使館、學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)等。與各個(gè)蘋果公司的利益相關(guān)方的持續(xù)溝通，包括向媒體曝光、推動(dòng)消費(fèi)者發(fā)聲等，都得到了較為積極的反饋。這漸漸改變了蘋果公司的態(tài)度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的溝通、爭(zhēng)論和磨合，蘋果公司自2012年4月開始嘗試使用NGO監(jiān)督下的第三方審核，推動(dòng)其供應(yīng)商整改環(huán)境違規(guī)問題，并承認(rèn)其供應(yīng)鏈管理也需要透明度。

第三方審核：打開緊閉的企業(yè)大門

我們通過(guò)第三方審核推動(dòng)做出回應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行整改。第三方審核由綠色選擇聯(lián)盟制定審核標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)的審核公司開展審核，環(huán)保組織監(jiān)督整個(gè)審核過(guò)程，審核結(jié)果和過(guò)程對(duì)公眾公開。

多方協(xié)作推動(dòng)蘋果改變。公眾環(huán)境研究中心制圖

審核的第一個(gè)程序是合規(guī)性審核，發(fā)現(xiàn)新的問題，企業(yè)就要有針對(duì)性地進(jìn)行整改，通過(guò)的企業(yè)幾乎是鳳毛麟角。整改后通過(guò)的還比較多，但現(xiàn)在至少還有十幾家處在整改中，最長(zhǎng)的改了一年才通過(guò)。

供應(yīng)鏈管理潛能尚待深挖

綠色選擇啟動(dòng)以來(lái)，共推動(dòng)了50余家大型品牌企業(yè)管理其供應(yīng)商，1200家左右的企業(yè)做出說(shuō)明和回應(yīng)，其中大部分進(jìn)行了整改，300家企業(yè)在綠色選擇聯(lián)盟推動(dòng)下產(chǎn)生了明顯的變化。從個(gè)案上看我們獲得了成功，企業(yè)采取了減排措施，能夠查證查實(shí)，這令人欣慰。

但另一方面，IPE仍有15萬(wàn)條以上的記錄，涉及10萬(wàn)家以上企業(yè)，回應(yīng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到1%，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)整體的節(jié)能減排和污染控制，作用還非常有限，并沒有實(shí)質(zhì)性地改善環(huán)境，根本目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)成。

目前，主要影響的還是與跨國(guó)企業(yè)相關(guān)的供應(yīng)鏈，因?yàn)闆]有更大的客戶企業(yè)來(lái)撼動(dòng)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)可能暫時(shí)還不能用這種手段去影響。但是，如果有一天綠色信貸、綠色證券政策能夠真正落實(shí)，就有可能影響證券交易所和銀行政策，從而通過(guò)貸款和上市門檻或者退市的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制影響國(guó)內(nèi)企業(yè)。當(dāng)然這些工作的技術(shù)性比現(xiàn)在還要強(qiáng)很多。

公眾參與是動(dòng)力

綠色選擇聯(lián)盟項(xiàng)目（GCA項(xiàng)目）旨在推動(dòng)公共部門和私營(yíng)部門合作開展供應(yīng)鏈環(huán)境管理。加入GCA項(xiàng)目的成員，須公開承諾在中國(guó)不用污染企業(yè)作為供應(yīng)商，并通過(guò)一個(gè)程序去識(shí)別供應(yīng)鏈條上違反中國(guó)環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，進(jìn)而促使這些企業(yè)解決其存在的污染問題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成員企業(yè)須制定一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，說(shuō)明它準(zhǔn)備如何實(shí)現(xiàn)承諾。圖為綠色選擇聯(lián)盟項(xiàng)目企業(yè)成員行動(dòng)流程。公眾環(huán)境研究中心制圖

綠色選擇實(shí)質(zhì)上是嘗試推動(dòng)公眾以有效的方式參與污染控制。中國(guó)的整體污染問題遲遲得不到解決，核心的障礙不在于缺乏技術(shù)和資金，而在于缺乏動(dòng)力。為控制污染，中國(guó)已經(jīng)采用了諸多手段，出臺(tái)了行政、技術(shù)、財(cái)政，包括市場(chǎng)化的機(jī)制，但企業(yè)寧可交罰款也不解決問題。

動(dòng)力問題的解決不是一蹴而就的，必須依靠社會(huì)各界的廣泛參與，而參與的前提是環(huán)境信息的廣泛公開。為盡可能以有效、及時(shí)、完整、用戶友好的形式最大程度地將信息傳遞給社會(huì)，IPE采用地圖的設(shè)計(jì)，將信息分為幾大類，在使用過(guò)程中逐步更有針對(duì)性地為目標(biāo)用戶設(shè)計(jì)他們需要的工具，如供應(yīng)鏈的管理工具。但數(shù)據(jù)庫(kù)本身不能還我們水清天藍(lán)，只有它激發(fā)了公眾參與和人的能動(dòng)性，通過(guò)數(shù)據(jù)的采集和復(fù)制，以有限的力量撬動(dòng)更大的力量，才能產(chǎn)生全局性的影響。

綠色選擇聯(lián)盟的合作機(jī)制

公信力運(yùn)用

綠色選擇產(chǎn)生影響的根本在于NGO在操作上有公信力。這點(diǎn)非常關(guān)鍵。

綠色選擇的數(shù)據(jù)都來(lái)自政府部門，實(shí)際上也是借用了政府的這部分公信力，借助了政府的權(quán)威。公信力還來(lái)自擁有最強(qiáng)的技術(shù)能力的第三方審核機(jī)構(gòu)的加盟。目前，我們認(rèn)可了多家國(guó)際知名的環(huán)境咨詢和環(huán)境工程公司來(lái)做審核。每次審核都有一家環(huán)保組織監(jiān)督，既控制審核的質(zhì)量，還可以做那個(gè)“壞人”，幫助審核機(jī)構(gòu)分擔(dān)來(lái)自企業(yè)的壓力。另外，每次審核我們都盡力邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保組織參與。各地的環(huán)境問題，必須由當(dāng)?shù)氐拿癖娕c環(huán)保組織解決。至少在中國(guó)，NGO監(jiān)督下的審核機(jī)制是前所未有的。

公信力也來(lái)自我們自身。綠色選擇聯(lián)盟內(nèi)部約法三章，有操作的規(guī)范性，不能與企業(yè)之間形成非正常的關(guān)系。參加聯(lián)盟的40多家組織之間也有一種制衡，避免單獨(dú)行事可能會(huì)出現(xiàn)的非正規(guī)操作，對(duì)審核報(bào)告的認(rèn)可以及是否撤除污染記錄，需要聯(lián)盟內(nèi)成員機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)可，這都能大大增加聯(lián)盟的公信力。

共同關(guān)注促成持續(xù)合作

實(shí)際上，NGO合作起來(lái)是很難的，有時(shí)候是大家經(jīng)歷了很多挫折，最后在共同的關(guān)注下不得不走到一起形成聯(lián)合。聯(lián)盟內(nèi)NGO在各地都從事環(huán)保，但又關(guān)注不同的方面，獨(dú)立性非常強(qiáng)，要共同關(guān)注和做事非常難。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)不能像企業(yè)那樣圍繞共同的商業(yè)利益形成聯(lián)合，實(shí)際上是共同的關(guān)注將我們綁定在一起。在綠色選擇的問題上，大家都認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染有巨大的影響，我們需要關(guān)注企業(yè)的環(huán)境污染表現(xiàn)，需要通過(guò)綠色消費(fèi)、綠色供應(yīng)鏈等不同的方式來(lái)推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)環(huán)境污染表現(xiàn)。

強(qiáng)化品牌企業(yè)的撬動(dòng)力量

綠色選擇是一個(gè)基于杠桿原理的比較特殊的行動(dòng)。從根本上講，環(huán)境保護(hù)缺乏動(dòng)力，即使我們現(xiàn)在有所動(dòng)員，這樣的力量也是有限的。有限的力量無(wú)法搬動(dòng)巨大的石塊，這需要一個(gè)杠桿去撬動(dòng)。我們認(rèn)為，這個(gè)杠桿就是信息，信息具備這種撬動(dòng)的力量，這個(gè)支點(diǎn)就是大型的品牌。以企業(yè)為支點(diǎn)，以信息為杠桿，將形成一種撬動(dòng)的力量。供應(yīng)鏈上數(shù)以百計(jì)的企業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中將做出改變?，F(xiàn)在，污染企業(yè)的名單還在不斷延伸，而我們自身的力量還很有限，今后的工作需要繼續(xù)擴(kuò)大推動(dòng)力，形成更大的撬動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)大幅度的減排。

（本文來(lái)自于中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)付濤先生對(duì)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍的采訪，王晶晶對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行更新改寫。）