于沛鑫
(澳門大學(xué) 法學(xué)院)
網(wǎng)癮戒除與青少年人身權(quán)利的刑法保護(hù)
于沛鑫
(澳門大學(xué) 法學(xué)院)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)與人們?nèi)粘I盥?lián)系愈發(fā)緊密。精彩的網(wǎng)絡(luò)世界豐富了人們的生活,但也使越來越多的人沉迷網(wǎng)絡(luò)無法自拔甚至影響正常生活,這其中尤以青少年居多。這一情況出現(xiàn)后,不少網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,但與之相伴的是全國(guó)多起網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)造成的青少年傷亡事件。雖然事件的直接責(zé)任人皆已伏法,但此類機(jī)構(gòu)卻“蓬勃發(fā)展”,青少年傷亡事件也源源不斷。本文擬對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以期對(duì)保護(hù)青少年的人身權(quán)利提出一些可行建議。
網(wǎng)癮;治療機(jī)構(gòu);法律責(zé)任;權(quán)利保護(hù)
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年初中國(guó)有青少年網(wǎng)民1.6億人以上,10%存在不同程度的網(wǎng)癮,即大約有1600萬人。①而到了2010年年初,根據(jù)中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)青少年網(wǎng)癮報(bào)告(2009)顯示,中國(guó)城市青少年網(wǎng)癮群體約占青少年網(wǎng)民的14.1%,約2400多萬人。我國(guó)青少年中上網(wǎng)成癮的人數(shù)量居高,一些家長(zhǎng)只能依靠監(jiān)督看管等方式強(qiáng)制小孩遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò),但隨著網(wǎng)絡(luò)的普及率進(jìn)一步提高,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為生活不可缺少的一部分,只依靠家長(zhǎng)或網(wǎng)癮患者的自覺明顯難以戒除網(wǎng)癮。缺乏科學(xué)治療手段、網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大滲透性及青少年不成熟的心理生理狀況使網(wǎng)癮的存在難以根除。不少青少年染上網(wǎng)癮后不止影響正常學(xué)習(xí)生活,還會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。一些學(xué)生因?yàn)槌撩杂螒蚧膹U學(xué)業(yè)導(dǎo)致退學(xué),一些沉迷網(wǎng)絡(luò)的青少年出現(xiàn)嚴(yán)重生理疾患甚至猝死,也有人因此而走上違法犯罪的道路。②
此種情況使不少家長(zhǎng)憂心如焚,也使網(wǎng)癮治療成為一個(gè)巨大的市場(chǎng),一些商家打著治療或者戒除網(wǎng)癮的旗號(hào),開辦網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)?!皳?jù)報(bào)道,2004年以來,不少此前名為‘青少年成長(zhǎng)基地’、‘吃苦訓(xùn)練營(yíng)’、‘勵(lì)志特色學(xué)校’等類似機(jī)構(gòu),紛紛轉(zhuǎn)行治療網(wǎng)癮,截止到2009年,全國(guó)已有類似的網(wǎng)癮戒除機(jī)構(gòu)300余家”。③
近年來網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)造成的青少年傷亡事件頻見報(bào)道,其內(nèi)容觸目驚心。2007年開始到現(xiàn)在每年都會(huì)出現(xiàn)所謂“網(wǎng)癮”少年死于這種治療機(jī)構(gòu)。2007年4月,重慶大東方學(xué)校教官殘酷體罰學(xué)生,致使一學(xué)生服藥跳樓自殺;2008年新疆烏魯木齊華龍青少年成長(zhǎng)研究中心,一名18歲學(xué)生被體罰致死。①佚名.揭露釀成"網(wǎng)癮少年"死亡悲劇四大因素! http://xx.yzz.cn/focus/200908/67361.shtml.2009年8月,廣西桂林市資源縣一名16歲的網(wǎng)癮少年,在進(jìn)入“南寧起航拯救訓(xùn)練營(yíng)”戒除網(wǎng)癮10多個(gè)小時(shí)后死亡。“2010年7月11日,18歲的周鵬在湖南衡山世昌文武學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱‘世昌武?!?非正常死亡,這離他被送到學(xué)校接受特訓(xùn)不到兩個(gè)小時(shí)?!雹谪?18歲網(wǎng)癮少年在武校特訓(xùn)死亡.http://www.sina.com.cn.2010-09-02.之后,2014年6月18日,中央電視臺(tái)“新聞1+1”節(jié)目報(bào)道:2014年5月19日,鄭州搏強(qiáng)學(xué)校19歲的少女死于戒網(wǎng)癮學(xué)校,另有1 名14歲的少女受傷。
以上新聞報(bào)道中的青少年在網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)發(fā)生的傷亡事件,可以說只是冰山一角。究竟類似的事件總量有多少,沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)予以統(tǒng)計(jì)。雖然全國(guó)各地網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)造成的傷亡事件時(shí)有發(fā)生,但此類機(jī)構(gòu)目前沒有明確的部門監(jiān)管,任何個(gè)人或團(tuán)體都可以開辦,此種機(jī)構(gòu)還將長(zhǎng)期存在。同時(shí),該種治療機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該具備什么樣的條件并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也沒有一個(gè)正規(guī)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對(duì)它們的效能和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)估。
更令人憂心的是,各種治療機(jī)構(gòu)戒除網(wǎng)癮的方法五花八門,匪夷所思。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往采取各種據(jù)說是“立竿見影”的強(qiáng)制訓(xùn)練方法,比如軍事化訓(xùn)練,強(qiáng)制性的打針吃藥,電擊、電療等,至于這些方法是否科學(xué),會(huì)不會(huì)造成嚴(yán)重后果,基本上“無人問津”。③蒙獻(xiàn)平,莫小松.網(wǎng)癮少年訓(xùn)練營(yíng)死亡案調(diào)查:網(wǎng)癮戒除無人管理[N].法制日?qǐng)?bào),2009-08-11.由于沒有有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)導(dǎo)致青少年傷亡的現(xiàn)狀演變成一種惡性循環(huán):發(fā)生一起傷亡事件、解決一個(gè)治療機(jī)構(gòu),直接責(zé)任人員被追究法律責(zé)任,而其他治療機(jī)構(gòu)不受影響,等待下一起傷亡事件再出現(xiàn)。此類事件不斷發(fā)生,不得不使我們警醒——網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)亟待整頓。在整頓前,也有幾個(gè)問題我們必須搞清楚,究竟什么是網(wǎng)癮?對(duì)于以強(qiáng)制甚至是暴力手段去“治療”網(wǎng)癮的行為,又如何從法律上予以監(jiān)督管理。
“網(wǎng)癮”一詞由來已久,但是,到目前為止都沒有一個(gè)權(quán)威的在醫(yī)學(xué)意義上或者法律意義上的界定“網(wǎng)癮”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)學(xué)界對(duì)上網(wǎng)成癮有多種稱謂,如互聯(lián)網(wǎng)成癮綜合癥(Internet Addiction Disorder)、病理性互聯(lián)網(wǎng)使用(Pathological Internet Use)、網(wǎng)絡(luò)行為依賴(Internet Behavior Dependence)等。“2009年6 月24日,衛(wèi)生部‘網(wǎng)癮治療專家討論會(huì)’上,有專家認(rèn)為網(wǎng)癮是廣義的精神疾病(精神障礙),需要根據(jù)個(gè)體不同,采取生物學(xué)治療與心理治療為主導(dǎo)的綜合干預(yù)模式進(jìn)行治療,但這一說法并未得到廣泛認(rèn)同”。④侯文學(xué).網(wǎng)癮戒除機(jī)構(gòu)須整治,http://www.jiaodong.net 2009-10-10.但據(jù)一些專家的研究,一定程度的焦躁不安、情緒低落、焦躁憂慮、反應(yīng)有所遲鈍、注意力不集中、緊張失眠、一定程度的自我封閉等,并未達(dá)到無法正常學(xué)習(xí)、生活、工作的程度,還不應(yīng)界定為“成癮”。⑤馬慶國(guó),戴坤懿,王小毅.網(wǎng)癮概念的定義研究[J].管理工程學(xué)報(bào),2006(02).不少網(wǎng)絡(luò)成癮的青少年都合并有其他問題,如多動(dòng)癥、品行障礙等,對(duì)于網(wǎng)癮問題,“出現(xiàn)什么癥狀叫網(wǎng)癮”在醫(yī)學(xué)界還沒有形成統(tǒng)一的共識(shí)。⑥蒙獻(xiàn)平,莫小松.網(wǎng)癮少年訓(xùn)練營(yíng)死亡案調(diào)查:網(wǎng)癮戒除無人管理[N].法制日?qǐng)?bào),2009-08-11.
因此,在什么是網(wǎng)癮、以何種手段治療網(wǎng)癮沒有定論之前,就無法確定網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)招收的病患是否都是網(wǎng)癮患者,憑何種手段治療是合理的。許多青少年也許并未達(dá)到必須送交網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的程度,但卻被強(qiáng)制或被父母“騙”進(jìn)治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行封閉治療?,F(xiàn)在普遍觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)癮更多的是一種精神上的疾病,網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)針對(duì)不同情況的網(wǎng)癮患者以體能訓(xùn)練等的“特訓(xùn)”方式治療,只能說是一種嘗試,會(huì)出現(xiàn)何種效果也并不清楚,是否能根治也無法確定。但目前的“網(wǎng)癮戒除”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由此導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以說是“泥沙俱下”?!霸谝恍┨赜?xùn)學(xué)校里,沒有老師,有的只是教官;不會(huì)上課,有的是野外拉練;在一些特訓(xùn)機(jī)構(gòu),孩子犯錯(cuò)了無須批評(píng),有的是責(zé)罵和毒打?!雹儆砗>?青少年特訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度亟待加強(qiáng).http://www.jiaodong.net 2009-08-04.一些機(jī)構(gòu)缺少對(duì)患者的心理輔導(dǎo),通過高強(qiáng)度體能訓(xùn)練或封閉監(jiān)管克服網(wǎng)癮,粗暴的戒網(wǎng)手段反而會(huì)對(duì)患者造成心理陰影。各類打著“網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)”旗號(hào)的公司所采取的各種“特訓(xùn)”方法是否科學(xué),會(huì)不會(huì)造成嚴(yán)重后果——這些問題基本上處于“無人問津”的狀態(tài)。在出現(xiàn)青少年傷亡的嚴(yán)重后果之時(shí),網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)和網(wǎng)癮的“治療”手段的法律性質(zhì),就成了一個(gè)必須思索和回答的問題。
就目前情況來看,多數(shù)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)治療手段“隨心所欲”,缺少科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各式各樣的網(wǎng)戒機(jī)構(gòu)幾乎都是自行研創(chuàng)出一套獨(dú)門武功,有中西藥的,有催眠的,有吶喊的,有針灸的,還有電擊的,甚至對(duì)治療對(duì)象施以暴力。②侯文學(xué).網(wǎng)癮戒除機(jī)構(gòu)須整治,http://www.jiaodong.net .2009-10-10.一度引起公眾關(guān)注的是所謂的“戒網(wǎng)專家”楊某推出的以電流刺激腦部的電擊治網(wǎng)癮方法,在全國(guó)范圍內(nèi)曾經(jīng)引起了極大爭(zhēng)議,記者探訪后確認(rèn)在楊某的網(wǎng)戒中心,孩子受到電擊,并服用精神類藥物,多數(shù)入院時(shí)大多被強(qiáng)行押制。③劉長(zhǎng)鋒.擊治孩子網(wǎng)癮,孩子病了還是我們病了? http://www.jiaodong.net 2009-05-08.
客觀地講,盡管網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的“可怕治療手段”頻見報(bào)道,各類傷亡事件層出不窮,但對(duì)孩子生活現(xiàn)狀和成績(jī)下滑等狀況的憂心,以及由于缺少科學(xué)指導(dǎo),對(duì)解決這一現(xiàn)狀的無力,使多數(shù)家長(zhǎng)寄希望于“專業(yè)”治療機(jī)構(gòu),也使得網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的數(shù)量不減反增。辦這種治療機(jī)構(gòu)門檻較低,對(duì)場(chǎng)地、資金和手續(xù)要求不高,對(duì)“治療人員”也沒有什么資質(zhì)要求,且市場(chǎng)廣大“錢”途無限,使得這類治療機(jī)構(gòu)依舊蓬勃發(fā)展。但有“中國(guó)戒除網(wǎng)癮第一人”之稱的陶宏開教授指出,目前社會(huì)上的戒除網(wǎng)癮機(jī)構(gòu)90%以上均是直接或間接使用暴力,比如被鐵欄桿包圍的監(jiān)獄式環(huán)境,被家長(zhǎng)強(qiáng)制或欺騙下進(jìn)門。④佚名.18歲網(wǎng)癮少年在武校特訓(xùn)死亡.http://www.sina.com.cn.2010-09-02.
客觀地講,除了強(qiáng)制治療網(wǎng)癮給個(gè)別青少年造成的傷亡后果等嚴(yán)重事件之外,多數(shù)進(jìn)入此類非正規(guī)的“治療”機(jī)構(gòu)的青少年,可能在心理上造成了嚴(yán)重的陰影或者說傷害,其受到的負(fù)面影響的程度,可能甚于身體上受到的物理性傷害。正如有的專家所指出,“孩子沉溺于網(wǎng)絡(luò),并非病理學(xué)上的不可抗拒的病毒感染,而更多地是心理、感情上可調(diào)節(jié)、舒緩的精神癥狀,心病還須心藥醫(yī),強(qiáng)制性的物理治療,其結(jié)果必然難以湊效,或者最終是戒除了所謂的“網(wǎng)癮”,卻可能其因強(qiáng)制性給孩子造成心理上的陰暗影響”。①劉長(zhǎng)鋒.擊治孩子網(wǎng)癮,孩子病了還是我們病了? http://www.jiaodong.net 2009-05-08.
因此,在網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)狀下,家長(zhǎng)在選擇治療機(jī)構(gòu)時(shí)需要慎重。為避免更多青少年被不合格的治療機(jī)構(gòu)耽誤,國(guó)家更應(yīng)從制度上健全對(duì)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的管理。
在轟動(dòng)全國(guó)的“南寧起航拯救訓(xùn)練營(yíng)”青少年戒除網(wǎng)癮10小時(shí)死亡事件中,南寧市江南區(qū)人民政府對(duì)于案件的處理結(jié)果表明,公安機(jī)關(guān)已對(duì)13名犯罪嫌疑人進(jìn)行了刑事拘留,同時(shí)對(duì)于其他涉案人員進(jìn)行追捕。②蒙獻(xiàn)平,莫小松.網(wǎng)癮少年訓(xùn)練營(yíng)死亡案調(diào)查:網(wǎng)癮戒除無人管理[N].法制日?qǐng)?bào),2009-08-11.在2014年5月19日央視“新聞1+1”報(bào)道的鄭州搏強(qiáng)學(xué)校兩名少女1死1傷事件中,包括副校長(zhǎng)在內(nèi)的5人被刑拘。從以往的報(bào)道來看,出了嚴(yán)重的傷亡事件之后,司法機(jī)關(guān)大多只是追究主要責(zé)任人致死致傷行為的法律責(zé)任。在一般情況下,只要不出事,上述隨意設(shè)置“網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)”的行為都缺少監(jiān)管,也不需負(fù)法律責(zé)任。這種情況,與我國(guó)法律未對(duì)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)及其治療手段明確定位有關(guān)。筆者認(rèn)為,對(duì)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)該從立法上進(jìn)行全面考慮。
設(shè)置“網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)”的行為,至少可能在以下幾個(gè)方面面臨著承擔(dān)刑事責(zé)任的可能性:(1)機(jī)構(gòu)的整體責(zé)任:非法經(jīng)營(yíng)罪。對(duì)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的開辦條件沒有國(guó)家相關(guān)文件作為標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)都是打著“治療”或者“戒除”網(wǎng)癮的名義開辦。但是,由于網(wǎng)癮并不是一種疾病,尤其尚未被認(rèn)定為是一種精神疾病,因此,無論是合法地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置一個(gè)公司以治療網(wǎng)癮牟利,還是開辦學(xué)?;蚪渚W(wǎng)中心直接自稱為“網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)”,實(shí)際上經(jīng)營(yíng)的都是一種未經(jīng)批準(zhǔn)的“戒治”行為,都屬于刑法第225條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。(2)機(jī)構(gòu)的整體責(zé)任:非法行醫(yī)罪。一些網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)沒有專業(yè)醫(yī)師,在毫無醫(yī)學(xué)根據(jù)的情況下強(qiáng)制給青少年服用精神類藥物,將網(wǎng)癮當(dāng)做精神病治療,實(shí)際上是一種非法的行醫(yī)行為,應(yīng)當(dāng)按照非法行醫(yī)罪依法追究刑事責(zé)任。而用不科學(xué)的手段治療,如電擊、注射藥物等,造成被害人死亡的,也應(yīng)按照非法行醫(yī)罪定罪處罰。(3)致傷行為的刑事責(zé)任:故意傷害罪。一些網(wǎng)癮機(jī)構(gòu)以暴力體罰或過度體能訓(xùn)練等手段治療網(wǎng)癮,造成青少年傷害的,無論是網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教官還是其他在網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)被治療的青少年,對(duì)被害人實(shí)施的傷害行為,應(yīng)當(dāng)按照刑法第234條規(guī)定的故意傷害罪追究刑事責(zé)任。如果是教官、網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人強(qiáng)令在網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)戒除網(wǎng)癮的其他青少年實(shí)施傷害行為的,屬于教唆犯,應(yīng)當(dāng)以主犯論,從嚴(yán)制裁。(4)致死行為的刑事責(zé)任:故意殺人罪。網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教官,對(duì)被害人實(shí)施傷害行為,造成被害人死亡的,一般情況下不會(huì)有直接追求被害人直接死亡的意圖,因此,屬于間接故意的殺人,應(yīng)當(dāng)按照刑法第232條規(guī)定的故意殺人罪依法追究刑事責(zé)任。接受治療的青少年被負(fù)責(zé)人、教官等指使傷害被害人,造成死亡的,指使者屬于故意傷害罪的教唆犯,應(yīng)當(dāng)定性為故意傷害罪(致人死亡),從嚴(yán)制裁。例如,前文所提周鵬案中,“世昌武校校長(zhǎng)鄭世昌讓在場(chǎng)的3名教官喊來7名學(xué)生,在特訓(xùn)營(yíng)1號(hào)教官宿舍對(duì)周鵬練“鱷魚功”,大約練功20分鐘,周鵬漸漸喪失反抗能力,在送往醫(yī)院途中死亡的情況,”①劉燦.衡山世昌文武學(xué)校驚現(xiàn)"鱷魚功"死,校長(zhǎng)被刑事拘留.http://news.sina.com.cn/o/2010-08-13/155717961233s.shtml.就屬于此種情況。(4)限制剝奪人身自由的刑事責(zé)任:非法拘禁罪。國(guó)內(nèi)精神衛(wèi)生立法方面并沒有相關(guān)的規(guī)定說明網(wǎng)癮是否明確定位為精神類疾病,也無法確定是否需要封閉治療。因此,違背青少年意愿,哄騙或強(qiáng)制青少年進(jìn)入治療機(jī)構(gòu)限制青少年自由,則很明顯的侵犯了青少年的人身自由權(quán),構(gòu)成非法拘禁罪。
綜上,對(duì)網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管可以全方位進(jìn)行。不但要在設(shè)立時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)予以排查,在成立后,也要對(duì)機(jī)構(gòu)的治療手段進(jìn)行監(jiān)督,以此來防止更多對(duì)青少年造成傷亡的事件發(fā)生。正如有的學(xué)者指出,“加大管理,不僅僅是加大結(jié)果的管理,更重要的是一個(gè)過程的管理。國(guó)家應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu),像戒毒所一樣,將網(wǎng)癮及問題青少年納入一個(gè)規(guī)范管理的教育機(jī)構(gòu)中去,避免再出現(xiàn)像周鵬那樣的死亡和傷害”。②佚名.18歲網(wǎng)癮少年在武校特訓(xùn)死亡,http://www.sina.com.cn,2010-09-02.數(shù)量眾多的網(wǎng)癮青少年需要被治療,且我國(guó)青少年現(xiàn)今的生活環(huán)境和狀態(tài)難以從源頭上避免網(wǎng)癮的出現(xiàn),戒網(wǎng)機(jī)構(gòu)還將長(zhǎng)期存在,加大對(duì)于網(wǎng)癮治療機(jī)構(gòu)的管理,已是當(dāng)務(wù)之急。從制度上規(guī)范,從法律上約束,營(yíng)造網(wǎng)癮治療的良好社會(huì)環(huán)境,是保護(hù)青少年人身權(quán)利的應(yīng)有之義。
2014-08-10
于沛鑫,澳門大學(xué)法學(xué)院研究生。
①蒙獻(xiàn)平,莫小松.網(wǎng)癮少年訓(xùn)練營(yíng)死亡案調(diào)查:網(wǎng)癮戒除無人管理[N].法制日?qǐng)?bào),2009-08-11.②楊守建.應(yīng)該對(duì)網(wǎng)癮戒除活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范[J].中國(guó)青年研究,2007(03).
③侯文學(xué).網(wǎng)癮戒除機(jī)構(gòu)須整治,http://www.jiaodong.net 2009-10-10.