平和縣環(huán)境監(jiān)測站 黃美鳳

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淺析平和縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)

平和縣環(huán)境監(jiān)測站 黃美鳳

近年來，平和縣生態(tài)環(huán)境問題日益突顯，主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化；生態(tài)植被遭破壞，水土流失嚴(yán)重；農(nóng)村環(huán)境污染突出。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是：工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染并重；環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)滯后；公眾環(huán)境保護(hù)意識淡薄。該文提出了相關(guān)對策建議：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；加強(qiáng)污染治理，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)；加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識。

平和縣 生態(tài)環(huán)境 污染防治 水土流失

平和縣位于福建省漳州市東南部，與廣東省相接壤，境內(nèi)多低山、丘陵，全境面積2328.6平方公里，水系發(fā)達(dá)，是九龍江、韓江、漳江、鹿江和東溪等5條河流的發(fā)源地，境內(nèi)有花山溪、黃井溪、文峰溪、九峰溪、蘆溪等溪流。

1 平和縣生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自然資源大量開發(fā)利用，平和縣環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題日益突顯。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 水污染嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化

近幾年來，境內(nèi)水污染日益嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化?；ㄉ较ㄛ嘧兄梁闉|口河段）、九峰溪（崎嶺至九峰河段）、南勝溪、高際溪等水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，夏天有大量水葫蘆覆蓋河面[1]；黃井溪和文峰溪徑流量小，河水渾濁，污染嚴(yán)重?；ㄉ较ⅫS井溪、文峰溪水質(zhì)長期超標(biāo)。據(jù)平和縣水質(zhì)自動站（花山溪出境處監(jiān)測點(diǎn)位）2012年4月至2013年4月的年度樣本自動監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，總氮最高濃度為15.07mg/L，總磷超標(biāo)率為95%，最高濃度4.054mg/L，氨氮超標(biāo)率為5.8%，最高濃度4.91mg/L。漳州市九龍江重點(diǎn)流域平和段2012年至2013年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，黃井溪高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量指標(biāo)長期超標(biāo)，五日生化需氧量最高濃度12.1mg/L，超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)；文峰溪總磷長期超標(biāo)，最高濃度0.320mg/L，超過Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 生態(tài)植被遭破壞，水土流失嚴(yán)重

近年來，群眾砍伐樹木，開發(fā)山地種植琯溪蜜柚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣琯溪蜜柚種植面積約70萬畝[2]。由于過度開發(fā)山地，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)植被遭受破壞，水土流失嚴(yán)重。另外，境內(nèi)大量種植單一品種巨尾桉經(jīng)濟(jì)林，影響種植地水土保持。巨尾桉作為速生豐產(chǎn)林，經(jīng)濟(jì)效益好，平和縣于1992年引種，大力推廣種植，至2012年底發(fā)展到35萬畝左右。被稱為“抽水機(jī)、吸肥器和綠色沙漠”的巨尾桉在生長時(shí)，大量吸收土層的水分和營養(yǎng)成分，使蓄水層干枯、土壤貧瘠、生物多樣性銳減，影響種植地生態(tài)環(huán)境[3]。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了開發(fā)礦產(chǎn)資源，剝離表面植被，開挖土石，沒有及時(shí)恢復(fù)相應(yīng)的生態(tài)植被，長期使山地裸露，造成水土流失。

1.3 農(nóng)村環(huán)境污染突出

由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，村民普遍缺乏生態(tài)環(huán)保意識，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒、家禽糞便尿液亂排放，環(huán)境污染問題突出。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活垃圾，特別是廢蜜柚果，在橋下、路邊、溝里、垃圾桶旁隨處可見。有些垃圾長期堆放，發(fā)臭發(fā)酸，甚至有滲濾液流出，不僅污染周邊環(huán)境，而且影響附近村民生活。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，特別是生豬養(yǎng)殖，不注重廢棄物的及時(shí)處理，畜禽糞便直接攤放在露天地面，尿液直接排放到溝渠，造成農(nóng)村環(huán)境惡化。

2 原因分析

2.1 工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染并重

工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水的排放是造成水污染嚴(yán)重、水體富營養(yǎng)化最直接原因。

平和縣生豬年飼養(yǎng)量30萬～40萬頭，但養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化水平低，散養(yǎng)戶多，沼氣池、氧化池等污水處理設(shè)施配套少，養(yǎng)殖污水直接排放到溝渠或河道，造成河流水質(zhì)惡化。

工業(yè)企業(yè)雖配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，但運(yùn)行效率低，污水超標(biāo)排放或偷排時(shí)有發(fā)生。工業(yè)園區(qū)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)緩慢，實(shí)現(xiàn)不了工業(yè)區(qū)污水集中處理。

縣城生活污水處理廠雖已投入運(yùn)行，但配套管網(wǎng)不完善，污水收集率低，仍有部分生活污水經(jīng)溝渠流入河道。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建有人工濕地污水處理設(shè)施，但由于后續(xù)投入和管理不到位，運(yùn)行效果差，生活污水基本上還是直排河道。

2.2 環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)滯后

平和縣環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)滯后，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境保護(hù)能力的要求。主要表現(xiàn)在：環(huán)保人員隊(duì)伍小，結(jié)構(gòu)不合理，難以發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要力量作用；硬件設(shè)施配備低，如現(xiàn)場取證、聯(lián)絡(luò)通訊、信息處理、快速應(yīng)急反應(yīng)等各環(huán)節(jié)系統(tǒng)配套設(shè)施少，環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室簡陋、監(jiān)測儀器設(shè)備少；環(huán)保投入小，不能滿足日益增長的環(huán)境保護(hù)要求。

2.3 公眾環(huán)境保護(hù)意識淡薄

公眾環(huán)保意識淡薄是造成生態(tài)環(huán)境問題日益突顯的原因之一。表現(xiàn)在：一是公眾對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)了解甚少；二是對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知；三是如何在生活、生產(chǎn)過程中減少污染、保護(hù)環(huán)境等科普知識了解不多。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力建設(shè)海峽西岸生態(tài)工貿(mào)縣。

一是走新型工業(yè)化道路。把好環(huán)評審批關(guān)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、資源型項(xiàng)目，發(fā)展低污染、無污染、低能耗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展效益高、環(huán)境好的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。首先是科學(xué)發(fā)展琯溪蜜柚、香蕉、白芽奇蘭茶、蔬菜綠色名牌種植業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境良好的生產(chǎn)基地。其次是按照“牛往西部趕、豬往山里移、雞往柚園養(yǎng)”的發(fā)展思路發(fā)展畜牧業(yè)，推行“豬—沼—果”、“豬—沼—魚—果”等零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。再次是逐步減少品種單一的經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展品種多樣的混交林，走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

三是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，控制不合理資源開發(fā)，強(qiáng)化對水資源、土地、森林等的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村。加強(qiáng)生態(tài)林、天然林保護(hù)，構(gòu)建水土保持林和水源涵養(yǎng)林等綠色長廊生態(tài)體系[5]。

3.2 加強(qiáng)污染治理，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率

一是要充分發(fā)揮縣城污水處理廠、工業(yè)區(qū)污水處理廠污染集中治理。完善縣城污水處理廠配套管網(wǎng)，使管網(wǎng)覆蓋全城區(qū)，提高污水收集率，使縣城生活污水全收集全處理。加快工業(yè)區(qū)污水處理廠配套建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，提高污水處理效率。

二是加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)污水處理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的運(yùn)行情況。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對企業(yè)主環(huán)境違法行為嚴(yán)格懲戒，強(qiáng)制企業(yè)主履行污染治理義務(wù)，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率。

三是引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖污水全處理。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)

環(huán)保人員隊(duì)伍建設(shè)是環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的核心內(nèi)容。環(huán)保人員要通過在工作中自覺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試學(xué)習(xí)、比武競賽學(xué)習(xí)等多渠道多方式學(xué)習(xí)，努力提高環(huán)保人員自身素質(zhì)。環(huán)保隊(duì)伍要通過事業(yè)招考、公務(wù)員遴選、人才引進(jìn)等多種形式壯大環(huán)保隊(duì)伍，按照“因事?lián)袢?、量才使用、合理搭配、整體優(yōu)化”的原則，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢。

硬件設(shè)施配備是環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。如環(huán)境執(zhí)法需要交通車輛、現(xiàn)場取證的攝像機(jī)、信息處理的計(jì)算機(jī)，環(huán)境監(jiān)測需儀器設(shè)備、藥品物品、實(shí)驗(yàn)室等，因而必須加強(qiáng)硬件配備。

另外，環(huán)保資金是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的重要保障。必須加大環(huán)保資金傾斜力度，保障環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識

環(huán)境保護(hù)宣傳教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是開展環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)宣傳教育是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、廣泛性的工作，需從三方面努力：首先是時(shí)間維度方面，充分利用各種“生態(tài)活動日”，廣泛開展主題鮮明、形式新穎、豐富多彩的環(huán)境保護(hù)宣傳活動。在“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“中國植樹節(jié)”等生態(tài)活動日，由政府、環(huán)保部門或群眾基層組織開展環(huán)境保護(hù)實(shí)踐體驗(yàn)活動，讓群眾親自參與、親身體驗(yàn)。其次是空間維度方面，廣泛在學(xué)校、家庭和社會開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)環(huán)保課程，普及和宣傳環(huán)保法律法規(guī)、工作方針政策和科學(xué)知識。在家庭中，父母要在生活和工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，樹立榜樣，從小培養(yǎng)孩子的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。在社會中，大力宣傳環(huán)境保護(hù)取得的成績，用先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)調(diào)動群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性；結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類污染事件和環(huán)境違法案件，以案說法，教育廣大群眾，喚起他們的環(huán)境憂患意識。再次是形式維度方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電影、幻燈、圖書、報(bào)刊等多種載體，采用專訪、系列報(bào)道、專題片、培訓(xùn)以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及環(huán)境保護(hù)知識，大力宣傳生態(tài)惡化對生存環(huán)境的危害和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性。

[1] 平和縣環(huán)保局．關(guān)于平和縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題的現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告[R]．2013.

[2] 梅永存等.福建平和:種植蜜柚富一方百姓[EB/OL]. http://www.fj.xinhuanet. com/news/2013-04/16/c_115406849.htm, 2013-04-16.

[3] 林偉鎮(zhèn)．平和縣巨尾桉的種植效益及發(fā)展前景[J]．安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，13（12）：146-147．

[4] 彭慶．加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)政能力建設(shè)[J]．海峽環(huán)境，2013,10（1）：13-14.

[5] 平和縣人民政府．平和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszf/2011-10-25/1593729813.html, 2011-10-25.