周石生

廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

周石生

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，上至政府、下到企業(yè)都認識到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性。文章首先從國家和廣西兩層面論述廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景，全面總結(jié)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級理論，然后從進展情況、影響因素和主要困難分析企業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀，最后提出深化認識、制定配套政策、建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍等針對性對策建議。

廣西；中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；政策建議

一、廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景

隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善，市場競爭也更趨激烈，要在激烈的市場競爭中取得勝利，企業(yè)就需要不斷增強自身的競爭力，而如何提高企業(yè)的競爭力，只有通過轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)。黨的十八大報告指出：毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)發(fā)展。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用”，更加突出市場的主體地位和主導(dǎo)作用；積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。呼應(yīng)黨的十八大和十八屆三中全會相關(guān)文件精神，一些地方的政府工作報告明確提出實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并進入了一些地方政府的正式規(guī)劃中。

為打造廣西經(jīng)濟升級版，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“主戰(zhàn)場”。2013年8月廣西區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于加快新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》，指出大力實施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由一般加工向高端制造提升、由產(chǎn)品競爭向產(chǎn)業(yè)競爭提升、由廣西制造向廣西創(chuàng)造提升。隨后頒發(fā)了《關(guān)于開展加快新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越發(fā)展評選獎勵工作的通知》，設(shè)置廣西強優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎、廣西工業(yè)企業(yè)家獎等獎項，對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型進行獎勵。2013年8月23日，廣西全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會上自治區(qū)黨委書記彭清華做了《加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，為打造廣西經(jīng)濟升級版提供戰(zhàn)略支撐》的講話，指出廣西必須打出“轉(zhuǎn)型升級”牌。而自治區(qū)主席陳武的講話明確了廣西將充分發(fā)揮好市場配置資源和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的作用，引導(dǎo)國有企業(yè)多元持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵重點成長型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。2014年廣西《政府工作報告》更是明確指出：深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推動國有大型企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化；支持具備條件的自治區(qū)級企業(yè)開展跨國界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團聯(lián)合重組，打造具有較強競爭力的大企業(yè)集團。在此基礎(chǔ)上，廣西區(qū)國稅局針對企業(yè)的納稅服務(wù)、行政審批、政策解讀、業(yè)務(wù)管理等方面做出明確部署，共整合出臺了9類42項稅收優(yōu)惠政策，全力促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級理論

事實上，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級歷來是理論界和實踐界關(guān)注的熱點問題，無論馬克思主義經(jīng)濟理論還是西方經(jīng)濟理論都不乏企業(yè)的論述。但“轉(zhuǎn)型”作為一個基本概念，最先出現(xiàn)在工程領(lǐng)域，后來延伸到數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、語言學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域。尼古拉·布哈林在1981年《過渡時期經(jīng)濟學(xué)》研究市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”或“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌”的概念。自上世紀末至本世紀初，國外出現(xiàn)了基于價值鏈理論對企業(yè)升級進行的探索，此后學(xué)術(shù)界開始了對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論研究，并形成了核心競爭力理論、動態(tài)能力理論、產(chǎn)業(yè)升級理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和全球價值鏈理論等。“轉(zhuǎn)型”在我國運用于企業(yè)轉(zhuǎn)型或企業(yè)轉(zhuǎn)軌，主要指我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，國有企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型。20世紀80年代中期以前，我國關(guān)于中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究主要是集中在規(guī)范性研究上，對轉(zhuǎn)型升級的必要性基本達成共識，同時探討轉(zhuǎn)型升級問題及原因、尋求中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施也一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點，比如吳敬璉、厲以寧等。目前國內(nèi)開展廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)研究的主要有中國社科院經(jīng)濟所和工業(yè)經(jīng)濟所、廣西師范學(xué)院等，其中劉迎秋、韋海鳴等學(xué)者提出了自己的見解。上述研究盡管觀點并非一致，但都在相當(dāng)層面上關(guān)注廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，并對問題出現(xiàn)的原因、后果以及解決的途徑等，進行了深入的思考和探討，本課題的研究借鑒了這些成果。

近年來，廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，2012年在全區(qū)國稅納稅百強企業(yè)中，汽車制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等生產(chǎn)型企業(yè)占據(jù)50個以上席位，貢獻稅收最多。但問題依然嚴重，中小企業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)能力需要進一步提高，公司制股份制改革需繼續(xù)深化，企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)需不斷健全，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，同時一些地方一業(yè)獨大、一企獨大的問題突出，使得廣西的一些城市抗風(fēng)險的能力很弱。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟總量飛速增長、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，面臨雙重挑戰(zhàn)，一是“做大蛋糕”實現(xiàn)追趕跨越的壓力。從全國范圍內(nèi)看，廣西經(jīng)濟總量水平過低，中小企業(yè)跟全國差距明顯。二是“做好蛋糕”實現(xiàn)“經(jīng)濟升級版”的壓力?！白龃蟮案狻焙汀白龊玫案狻笔菍崿F(xiàn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基石，廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提出及任務(wù)安排等都是圍繞“做大蛋糕”和“做好蛋糕”兩方面展開的。

三、廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀

一是近年廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展情況。廣西不少中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的多個方面取得了明顯進展，不少企業(yè)在沿價值鏈攀升，實現(xiàn)能力升級方面取得進展；企業(yè)更加重視通過強化品牌塑造實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型；企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；企業(yè)普遍重視通過引進現(xiàn)代管理技術(shù)和工具推動管理水平提升；在推動節(jié)能減排和綠色發(fā)展方面取得了一定進展。

二是影響中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素分析。廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要從內(nèi)部和外部進行分析，內(nèi)部主要涉及財富分配（股東利益分配、治理結(jié)構(gòu)）、發(fā)展戰(zhàn)略（專業(yè)化還是多元化）和企業(yè)管理問題，而外部環(huán)境主要涉及政策、融資、土地、培訓(xùn)等。

三是當(dāng)前中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要困難。許多企業(yè)盡管轉(zhuǎn)型升級取得了一定進展，但依然面臨許多實際的困難和問題，包括核心技術(shù)難以突破；高端人才普遍缺乏；法制環(huán)境還需大幅度改善；市場化改革有待進一步深入；金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的效率不高等。

四、廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策

一是深化中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識。研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀規(guī)律，總結(jié)國內(nèi)外轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗做法，針對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，明確企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑。分析和把握廣西不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)以及不同企業(yè)所處的轉(zhuǎn)型升級階段，密切關(guān)注世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展走勢，因勢利導(dǎo)，推進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

二是制定完善推進轉(zhuǎn)型升級的配套政策。制定實施產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，加緊研究制定推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體規(guī)劃，針對地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀制定轉(zhuǎn)型升級實施方案。調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級的土地、技術(shù)和人才政策，制定和完善土地資源配置政策。完善促進轉(zhuǎn)型升級的財政稅收扶持政策，進一步優(yōu)化調(diào)整財政扶持政策。

三是完善有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場環(huán)境。進一步減少審批數(shù)量，下放審批權(quán)限，對可以由市場解決的問題，實行由審批制向備案制的轉(zhuǎn)變。大力規(guī)范部門審批程序，特別是在事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高審批的透明度，嚴格時效要求。優(yōu)化營商環(huán)境，改善對企業(yè)的公共服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境。

四是加快企業(yè)由粗放式向精益化管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)要發(fā)揮最大的管理效應(yīng)，就必須下決心精簡管理環(huán)節(jié)，杜絕重復(fù)管理和多頭管理，最大限度地節(jié)約管理資源。只有理順了內(nèi)部管理關(guān)系，作為決策層才能把更多的精力放在對子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)上，從而提高決策效率和執(zhí)行效果。

五是推進企業(yè)由低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變。低端產(chǎn)品的低價格來源于低的制造成本，成本的上升使制造業(yè)無法繼續(xù)承受低端產(chǎn)品的低價格，因此盡快實現(xiàn)從低端向高端的轉(zhuǎn)型升級就成為廣西制造業(yè)的必然選擇。制造業(yè)從低端向高端的轉(zhuǎn)型升級，既可以是產(chǎn)品升級，也可以是制造業(yè)價值鏈的升級。

六是建設(shè)適應(yīng)市場競爭的高素質(zhì)員工隊伍。引入價值管理理念，以為股東創(chuàng)造價值為己任，樹立為股東服務(wù)的意識，使企業(yè)價值觀念發(fā)生根本性變革。不斷改革人力資源管理體系，取消行政級別，優(yōu)化用人機制。重塑健康向上的企業(yè)文化，不斷強化持續(xù)追求高業(yè)績的核心理念。加大激勵機制，建立處罰機制，促進股東價值、企業(yè)價值與員工個人價值的和諧統(tǒng)一。

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2013年度廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃課題“面向廣西中小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化體系構(gòu)建研究”及2013年度廣西哲學(xué)社會科學(xué)課題（批準號：13BGL013）的階段性成果

周石生，中共梧州市委黨校副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，廣西梧州，543002

F127

A

1007-7723（2014）03-0041-0002