覃振鋒

廣西邁向民族文化強(qiáng)區(qū)之路

覃振鋒

文章認(rèn)為，廣西建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)，重點(diǎn)要抓好以下方面：一是以弘揚(yáng)“廣西精神”推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，二是以文藝精品生產(chǎn)與文化品牌打造推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，三是以大園區(qū)大資本大集團(tuán)大項(xiàng)目構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，四是以對(duì)外文化交流合作推進(jìn)廣西文化“走出去”。

廣西精神；文藝精品與文化品牌；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；文化“走出去”

一、以弘揚(yáng)“廣西精神”推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

（一）勇于擔(dān)當(dāng)：以首府南寧為代表的“能幫就幫，敢做善成”的城市精神

“能幫就幫、敢做善成”是南寧的城市精神，意思是，“做人”能幫就幫，“做事”敢做善成。作為廣西“首善之區(qū)”，南寧市大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)和諧、愛國(guó)奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的廣西精神，以及“能幫就幫，敢做善成”的南寧精神，樹立了改革發(fā)展的新形象?！案易錾瞥伞本?，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的“敢干事、能干事、干成事”的胸襟氣魄。“能幫就幫，敢做善成”的南寧城市精神順應(yīng)了南寧這座區(qū)域性國(guó)際城市走向世界的步伐，并凝聚全市的力量，結(jié)果打造出“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家森林城市”三張耀眼的文化名片，為廣西民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)起到了積極的領(lǐng)頭羊作用。

（二）創(chuàng)新爭(zhēng)先：以柳鋼、玉柴精神為代表的企業(yè)文化精神

創(chuàng)新爭(zhēng)先是一種不滿足現(xiàn)狀、不斷開拓、不斷創(chuàng)新的精神，為實(shí)現(xiàn)理想而勇往直前、奮斗不息的精神。以廣西兩大“龍頭企業(yè)”為例，柳鋼的“求變、求進(jìn)、求強(qiáng)”精神和玉柴的“和諧、共贏”的企業(yè)文化，正是廣西精神“創(chuàng)新爭(zhēng)先”在企業(yè)文化中的生動(dòng)體現(xiàn)。

“柳鋼速度”——“求變、求進(jìn)、求強(qiáng)”的精神，激勵(lì)人們奮勇爭(zhēng)先。從1958年建廠伊始，柳州鋼鐵廠就在不斷地奮力求進(jìn)、不停創(chuàng)新。廣西這座“十里鋼城”，從1987年起連年位列全國(guó)大型企業(yè)500強(qiáng)，2001年到2005年底，僅用短短5年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻兩番多，達(dá)到了年綜合產(chǎn)鋼600萬噸的能力，年銷售收入達(dá)到了150億元。柳鋼創(chuàng)造的這一令人驚奇的發(fā)展速度，已被鋼鐵同行們驚詫地譽(yù)為“柳鋼速度”，柳鋼速度代表了廣西人民奮勇爭(zhēng)先的“鋼鐵意志”?！坝癫瘳F(xiàn)象”——玉林柴油機(jī)集團(tuán)公司“和諧、共贏”的企業(yè)文化，也創(chuàng)造了行業(yè)奇跡。“和諧”是玉柴的人文觀。構(gòu)建“和諧玉柴”的基本要素，就具體化為“忠誠(chéng)、博愛、協(xié)同、安康”，這是企業(yè)和員工共同追求的最佳狀態(tài)?！肮糙A”是玉柴的價(jià)值觀，就是“與利益相關(guān)方共享企業(yè)成果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期最大化共贏”。

（三）開放進(jìn)取：以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的區(qū)域合作精神

新世紀(jì)以來十多年，“勇于創(chuàng)新”的“廣西精神”催生了“沿海發(fā)展新一極”。2006年3月，一個(gè)后來被稱為“灣辦”的機(jī)構(gòu)——北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室掛牌成立。6年時(shí)間里，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)生了質(zhì)的飛躍:大產(chǎn)業(yè)在這里集聚，臨海產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，2011年11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，其中總產(chǎn)值超過百億元的園區(qū)達(dá)到5個(gè)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，占地面積不到廣西的1/5，人口不到廣西的1/4，但創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)總量卻超過廣西的1/3。這個(gè)迅速崛起的“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極”，正改寫著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，散發(fā)出無與倫比的風(fēng)情與魅力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)愈來愈呈現(xiàn)蓬勃向上的態(tài)勢(shì)背后，愈益凸顯的推動(dòng)其發(fā)展的內(nèi)生力量同樣澎湃涌動(dòng)，這就是引領(lǐng)壯鄉(xiāng)發(fā)展的“團(tuán)結(jié)和諧、愛國(guó)奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的廣西精神，它已深深根植于這片熱土上，并將在風(fēng)生水起的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮日益巨大的力量。

（四）眾志成城：以團(tuán)結(jié)拼搏的傳統(tǒng)精神助推廣西跨越式發(fā)展

“眾志成城”是一種萬眾一心、齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)韌不拔地與困難作斗爭(zhēng)、爭(zhēng)取最后勝利的精神。地處北部灣低洼地帶的廣西人民正是憑著眾志成城的精神，一次次筑起防洪大堤，擊退洪魔，保衛(wèi)了自己的家園。如2005年夏，百年不遇的洪水突如其來，肆意橫行。危難關(guān)頭，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)受災(zāi)的市縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，廣大黨員干部帶頭沖在抗洪最前面，南寧市陸續(xù)向梧州、貴港、賀州、來賓等受災(zāi)的兄弟城市送去救援物資，桂林市中心血站緊急調(diào)運(yùn)血液支援梧州災(zāi)區(qū)第一線，自治區(qū)衛(wèi)生廳及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)、防疫工作隊(duì)，奔赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防病，自治區(qū)糧食系統(tǒng)緊急調(diào)運(yùn)糧食供應(yīng)災(zāi)區(qū)。全區(qū)干部職工和各界人士踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款700多萬元，也給災(zāi)區(qū)人民送去患難與共的溫暖和重建家園的信心。

二、以文藝精品生產(chǎn)與文化品牌打造推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

（一）大力推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)精品生產(chǎn)展示廣西文化新形象

文藝精品代表文化高度。廣西在文藝精品的創(chuàng)造上取得許多成就，對(duì)展示廣西文化形象有過相當(dāng)?shù)挠绊憽?0世紀(jì)90年代中期以來，廣西創(chuàng)造了一批代表廣西文化最高成就的文藝精品，廣西在建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程中，應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)施文化精品戰(zhàn)略扶持原創(chuàng)性作品，提倡藝術(shù)創(chuàng)新，著力打造一批代表廣西形象、具有民族特色的文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動(dòng)漫等文化藝術(shù)精品，展示廣西文化新成就新形象。

（二）打造文化品牌占領(lǐng)文化市場(chǎng)

文化品牌是文藝精品的市場(chǎng)化結(jié)果，它代表文化實(shí)力與強(qiáng)度。文藝精品轉(zhuǎn)化為文化品牌是一個(gè)由作品到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化過程。在過去的十余年里，廣西文化產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)了強(qiáng)勁的勢(shì)頭。電視、電影生產(chǎn)方面和出版方面十分顯著。2011年，廣西區(qū)新聞出版業(yè)生產(chǎn)總值突破190億元，比上年增長(zhǎng)18.75%，以廣西師范大學(xué)出版社的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評(píng)價(jià)在大學(xué)圖書出版單位中居前十位的業(yè)績(jī)?yōu)榇?，廣西出版產(chǎn)業(yè)品牌十分響亮。以《印象·劉三姐》、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等項(xiàng)目為代表的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來了驚人的產(chǎn)業(yè)效益和廣泛的社會(huì)影響，成為廣西文化產(chǎn)業(yè)最響亮的文化品牌。

（三）發(fā)掘整理民族文化資源創(chuàng)造文化特色

通過文藝創(chuàng)新打造文藝精品和文化品牌，要以挖掘整合廣西民族文化資源為基石。廣西歷史悠久，民族文化資源豐富，具有發(fā)掘整理民族文化資源，打造文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的寶貴優(yōu)勢(shì)。廣大文藝工作者應(yīng)遵照黨的十七屆六中全會(huì)所要求的：“在社會(huì)生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品”，在深入改革開放的實(shí)踐中，貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)踐，感悟原生文化資源的精髓和人民群眾偉大創(chuàng)造的精神，發(fā)掘民族文化資源，創(chuàng)造出富于時(shí)代精神特色鮮明的文化藝術(shù)作品。

（四）吸收世界優(yōu)秀文化成果壯大文化實(shí)力

民族強(qiáng)區(qū)建設(shè)，要吸收各種優(yōu)秀文化成果以壯大自己。廣西比鄰東盟，地緣相連，文化相近，交往歷史長(zhǎng)久，在悠久的歷史長(zhǎng)河中，廣西與東盟國(guó)家在交往過程中形成了相互合作與學(xué)習(xí)借鑒的習(xí)慣與傳統(tǒng)，因此，在積極吸收借鑒歐美、日韓等國(guó)外優(yōu)秀文化成果的過程中，廣西可以更多的注意吸收借鑒東盟國(guó)家的優(yōu)秀文化成果。2005年8月，中國(guó)與東盟正式簽署了《中國(guó)與東盟文化合作諒解備忘錄》，這是中國(guó)與區(qū)域組織簽署的第一個(gè)有關(guān)文化交流與合作的官方文件。2007年1月，中國(guó)與東盟簽署了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，這就從法律上為中國(guó)與東盟各國(guó)開展文化生產(chǎn)和文化服務(wù)合作提供了保障。

（五）創(chuàng)新政策，改善管理

一要制訂重點(diǎn)文藝作品生產(chǎn)規(guī)劃和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)廣西文藝精品生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)品牌建設(shè)。二要出臺(tái)文藝精品生產(chǎn)和打造文化品牌的專項(xiàng)投入政策，安排資金，保證精品產(chǎn)出。三要進(jìn)一步完善簽約各項(xiàng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)制度，如簽約作家制、簽約理論家制、簽約藝術(shù)家制等，確保制度保障出成效。四要進(jìn)一步完善文藝精品生產(chǎn)和文化品牌打造的獎(jiǎng)勵(lì)政策，將作品、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)與藝術(shù)家、文化團(tuán)隊(duì)、文化企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，將精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，將藝術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。設(shè)立省級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)。五要完善人才引進(jìn)與激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)一大批優(yōu)秀文藝人才投身文藝精品生產(chǎn)和文化品牌打造工程，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的文藝家和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀專家。

三、以大園區(qū)大資本大集團(tuán)大項(xiàng)目構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

（一）廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)路徑

1.厘清發(fā)展思路

進(jìn)一步開闊思路、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略平臺(tái)整合歷史悠久、豐富多彩的廣西文化資源，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握目標(biāo)定位和發(fā)展方向，大氣魄、大手筆、大力度地向前推進(jìn)，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)政策先導(dǎo)

抓緊制訂并實(shí)施《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)認(rèn)定管理方法》、《廣西促進(jìn)文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的若干政策》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法》等，建立健全產(chǎn)業(yè)政策體系，以政策環(huán)境營(yíng)造園區(qū)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境和金融支撐體系，以政府和政策強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系和特色文化功能聚集區(qū)、文化中小企業(yè)集群為要素配套的文化產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)，廣西文化產(chǎn)業(yè)才能逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

3.優(yōu)化選址布局

首先，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)分散的資源和項(xiàng)目盡可能向園區(qū)集中，強(qiáng)化園區(qū)“孵化器”功能。其次，引導(dǎo)各集聚區(qū)形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位，精心論證、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與過度競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)不同企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，規(guī)劃集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)不同企業(yè)互補(bǔ)合作，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。再次，在宏觀布局上，把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來，與資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，與本地產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來，使之有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的培育，有利于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成，有利于提高園區(qū)的知名度和外向度。

4.搞好園區(qū)規(guī)劃

破解的關(guān)鍵在于走特色化、專業(yè)化、品牌化園區(qū)發(fā)展道路。有了特色，園區(qū)各項(xiàng)工作就更加專業(yè)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究更深、對(duì)產(chǎn)業(yè)的需求了解更透，政府各項(xiàng)推進(jìn)舉措更有針對(duì)性。最終的目標(biāo)是要按照品牌提升策略，抓住項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力培育、提升園區(qū)文化品牌影響力，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的園區(qū)文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

5.提高科技含量

一要突出重點(diǎn)，在引進(jìn)外資和新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。培育具有龍頭作用的產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)“航母”，以帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補(bǔ)的中小企業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)下形成一大批文化產(chǎn)業(yè)集群。二要科學(xué)發(fā)展，在引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目上下功夫。注重引進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)層次和素質(zhì)。三要利用資源，在挖掘廣西地域文化比較優(yōu)勢(shì)上下功夫。

6.做好龍頭帶動(dòng)

圍繞園區(qū)建設(shè)的基本思路，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)目實(shí)施的辦法，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，高起點(diǎn)策劃、高品位設(shè)計(jì)、突出特色，體現(xiàn)功能，優(yōu)先做好龍頭項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目列入首選，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

7.改善軟硬環(huán)境

政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要下大氣力改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境，在提供優(yōu)惠政策、實(shí)施高效管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)高品位人文環(huán)境上多努力。只有營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境，才能吸引和留住更多的高級(jí)文化人才，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)，聘任高科技人才，建立高新技術(shù)開發(fā)推廣中心，成為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的開發(fā)和招商項(xiàng)目的助推器，成為培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的基地，成為民營(yíng)企業(yè)孵化器。

8.擴(kuò)大招商引資

按照“政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的原則，積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，充分利用政府、文化、投資機(jī)構(gòu)、中介組織、企業(yè)的力量，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的開發(fā)整合能力。要擴(kuò)大對(duì)外宣傳，加大招商引資力度，廣泛吸引外資參與投資建設(shè)開發(fā)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)積極參與進(jìn)入園區(qū)，全力推進(jìn)合格市場(chǎng)主體建設(shè)。注重引進(jìn)有開發(fā)和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集中建設(shè)，以此提升廣西文化旅游項(xiàng)目的品味和層次。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園入駐的投資建設(shè)業(yè)主，制定專門的優(yōu)惠政策予以扶持，在具體項(xiàng)目上，主動(dòng)服務(wù)，提供便捷的行政審批，創(chuàng)造各種有利條件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。

（二）加快廣西文化產(chǎn)業(yè)城建設(shè)

打造文化廣電科協(xié)、新聞出版、實(shí)景演出等三大板塊。建設(shè)集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、文化旅游、展示交易、人才培訓(xùn)于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化服務(wù)社區(qū)，釋放廣西文化生產(chǎn)力，把五象新區(qū)建設(shè)成為廣西各類文化要素的聚集地、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。加快推進(jìn)南寧博物館、南寧民歌博物館等重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，配套推進(jìn)新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，搞好服務(wù)，確保廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、“三館三街”（廣西城市規(guī)劃建設(shè)展示館、美術(shù)館、銅鼓博物館和金融街、文化街、民族風(fēng)情街）、龍象谷等相關(guān)文體、旅游項(xiàng)目順利開工建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)和支撐作用，推動(dòng)南寧文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）抓緊大項(xiàng)目落地

1.跟蹤長(zhǎng)線資本以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

防城港市委、市政府，與中國(guó)電影家協(xié)會(huì)、中國(guó)電影基金會(huì)等單位共同開啟的中國(guó)—東盟（防城港）國(guó)際影視文化產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總投資約1000億元人民幣。

包括影視工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際影視制造基地、影視國(guó)際貿(mào)易中心、影視人才教育培養(yǎng)基地、國(guó)際影視文化休閑中心、影視文化廣告創(chuàng)意中心。通過防城港這個(gè)對(duì)接點(diǎn)，中國(guó)與東盟各國(guó)的影視文化能夠得到一個(gè)全面交流與合作的平臺(tái)，一方面中國(guó)影視從這里進(jìn)一步走向東盟、走向世界，讓更多人了解中國(guó)人文精神；另一方面，東盟影視文化，如泰國(guó)的商業(yè)影視作品、越南的藝術(shù)片、新加坡的電視劇等，都在國(guó)際影壇享有好口碑，舉辦中國(guó)—東盟國(guó)際電影季、建成影視文化產(chǎn)業(yè)園，就是一個(gè)最理想的切入口。

2.以大型傳媒集團(tuán)為主體建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)八大發(fā)展中的廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略是這樣定位的：將建設(shè)北部灣出版?zhèn)髅交?。北部灣出版?zhèn)髅交仄鸩诫A段將設(shè)置：數(shù)字出版中心、動(dòng)漫創(chuàng)意影視制作、現(xiàn)代印刷包裝產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅轿幕^光旅游休閑等四個(gè)功能區(qū)。在建設(shè)基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為一個(gè)綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集群的方式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值和附加值。通過項(xiàng)目多功能區(qū)的有效運(yùn)營(yíng)，基地在建成初期可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約50億元以上，待資源充分整合后，可在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值過百億元的目標(biāo)。

3.“三網(wǎng)融合”助力廣影影視（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

國(guó)家推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的政策利好下，廣西電影制片廠老廠區(qū)初現(xiàn)的影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南寧高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。廣影影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成主要還是得益于廣影歷史文脈和電影工業(yè)遺產(chǎn)。廣西電影制片廠區(qū)內(nèi)形成一個(gè)廣西最大的集影視制作、電影放映、藝術(shù)教育、體育娛樂、休閑購(gòu)物于一體的多功能影視娛樂廣場(chǎng)。現(xiàn)廣影的周圍聚集了72家影視機(jī)構(gòu)，其中國(guó)有11家，民營(yíng)61家。

地方政府要盡快建設(shè)影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)。以廣西電影制片廠為龍頭，將各民營(yíng)影視公司整合在廣西電影制片廠區(qū)域內(nèi)外，結(jié)合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊區(qū)改造和歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)，可規(guī)劃為廣影影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的二期三期工程，使之成為廣西影視劇制作產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)和市場(chǎng)。還要加大政策力度，使之更為寬松和優(yōu)惠，以吸引外來影視產(chǎn)業(yè)元素，改變和活躍廣西廣播影視產(chǎn)業(yè)的局面。

4.以集群化發(fā)展廣西印刷工業(yè)園區(qū)體系

一是組建印刷集團(tuán)。在兩到三年內(nèi)，視條件成熟情況，通過合資、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、重組等整合手段，組建3～4個(gè)大型印刷集團(tuán)，即廣西書刊印刷集團(tuán)、廣西報(bào)業(yè)印刷集團(tuán)、廣西正泰彩印包裝集團(tuán)和廣西真龍彩印包裝集團(tuán)。

二是形成一批骨干企業(yè)。南寧、柳州、桂林、玉林和北海市等印刷業(yè)較為發(fā)達(dá)的市區(qū)，要帶頭大力招商引進(jìn)資金規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理模式先進(jìn)、低能耗、低污染的外商投資，新增5個(gè)產(chǎn)值上億元以上的大企業(yè)、30個(gè)千萬元以上的骨干企業(yè)和一批500萬元以上產(chǎn)值的技術(shù)含量高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，具有“專、特、精、新”特點(diǎn)的印刷企業(yè)；新增可錄類光盤生產(chǎn)線8條，只讀類光盤生產(chǎn)線2條，全面拓展廣西印刷復(fù)制業(yè)大企業(yè)總量的增長(zhǎng)，全面提升廣西印刷復(fù)制業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三是以園區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)產(chǎn)值超億元的印刷工業(yè)園。引進(jìn)一批有實(shí)力、規(guī)模大、檔次高、質(zhì)量好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)或跨國(guó)公司進(jìn)入園區(qū)，做強(qiáng)做大一批重點(diǎn)骨干企業(yè)；抓好、抓精一批重大項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量、創(chuàng)新能力等方面的升級(jí)；形成集展銷、培訓(xùn)、商務(wù)、設(shè)計(jì)、印刷、金融、倉儲(chǔ)、物流為一體的新型印刷工業(yè)園區(qū)提高產(chǎn)品配套能力。

（四）增加金融支持的策略與途徑

1.積極營(yíng)造廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境

廣西可借鑒湖南省的經(jīng)驗(yàn)，由自治區(qū)黨委政府協(xié)調(diào)、自治區(qū)黨委宣傳部與中國(guó)人民銀行南寧中心支行等相關(guān)金融部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持力度推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的金融生態(tài)環(huán)境和金融支持。

2.設(shè)立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金并重點(diǎn)支持文化新興產(chǎn)業(yè)

建議自治區(qū)政府主導(dǎo)成立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金，基金為封閉式基金，采取定向募集的私募方式，主要面向相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及具長(zhǎng)期投資能力的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者，其中自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)出資51%以上?；鹄硎聲?huì)為基金投資最高決策機(jī)構(gòu)，理事長(zhǎng)由財(cái)政廳推薦，常務(wù)副理事長(zhǎng)由文投集團(tuán)推薦，理事設(shè)若干名；基金委托廣西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投公司為基金管理人。

3.建議成立廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資基金管理中心

成立廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資基金管理中心，作為自治區(qū)財(cái)政廳直屬事業(yè)單位，受自治區(qū)政府委托行使出資人職責(zé)，并在基金理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，履行基金的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、監(jiān)督管理、項(xiàng)目決策、績(jī)效考核等職能。

4.建議成立廣西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投公司作為廣西文投集團(tuán)的全資子公司

建議成立廣西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投公司作為廣西文投集團(tuán)的全資子公司，參股廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金并作為基金管理人；可以在深圳注冊(cè)成立合資創(chuàng)投公司，以便于與深交所的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對(duì)接，有利于創(chuàng)投人才的招募和創(chuàng)投公司的發(fā)展。

5.落實(shí)貸款貼息、金融扶持政策

要在《指導(dǎo)意見》構(gòu)建起來的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性金融制度框架下，要研究制定具體操作辦法，明確從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排專項(xiàng)資金對(duì)符合一定條件的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)貸款按照一定比例進(jìn)行貼息支持，對(duì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持轄內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的新增貸款或擔(dān)保代償形成的損失給予一定的補(bǔ)償。積極創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式，通過財(cái)政貼息、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)等，更有效地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金和信貸資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，并把這部分財(cái)政資金納入年度政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告由年度兩會(huì)審議通過和監(jiān)督執(zhí)行，才能確保貸款貼息、金融扶持政策落實(shí)到位。

6.以稅收政策鼓勵(lì)非公有資本、外資進(jìn)入

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā) [2008]114號(hào)）和國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策、自治區(qū)層面的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策，既有西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，也有關(guān)于文化企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以及享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等優(yōu)惠政策體系。

關(guān)鍵在于把中央和自治區(qū)支持文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持政策落實(shí)到位，湖南的經(jīng)驗(yàn)很值得廣西借鑒。湖南財(cái)政廳出臺(tái)了對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。這一系列政策的實(shí)施，吸引了全國(guó)大量的資金流向湖南文化產(chǎn)業(yè)。

四、以對(duì)外文化交流合作推進(jìn)廣西文化“走出去”

文化合作是中國(guó)—東盟合作與發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，泛北部灣合作的重要內(nèi)在推動(dòng)力，在泛北部灣區(qū)域及中國(guó)—東盟文化交流合作中，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)行文化制度創(chuàng)新，并制定泛北部灣文化合作的發(fā)展戰(zhàn)略，從文化資源價(jià)值、文化公共服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)等方面，對(duì)文化交流合作的目標(biāo)、原則、任務(wù)和實(shí)施路徑，做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步實(shí)施。

（一）針對(duì)泛北部灣文化合作的發(fā)展需要，建立配套的文化合作政策體系

由于文化交流合作的“例外性”，往往需要特殊政策的支持。泛北部灣文化合作作為中國(guó)—東盟合作的一個(gè)次區(qū)域合作，首先就要享有中國(guó)—東盟合作層面上普遍性的政策體系，主要有《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》等系列文件以及各種重要會(huì)議論壇的共同聲明、宣言等；其次，享有文化交流合作方面的法律文件，有2005年《中國(guó)—東盟文化合作諒解備忘錄》、2009年《建立中國(guó)—東盟中心諒解備忘錄》、《中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《中國(guó)—東盟關(guān)于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序諒解備忘錄》等，將傳統(tǒng)知識(shí)等列入共同保護(hù)范圍。

（二）建立和完善的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際區(qū)域文化合作

從制度進(jìn)入到運(yùn)行機(jī)制層面，應(yīng)該說，中國(guó)與東盟合作的現(xiàn)有機(jī)制是成熟穩(wěn)定的，主要有國(guó)家級(jí)國(guó)際合作性的中國(guó)—東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)及其系列年度會(huì)議論壇，部省級(jí)的中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，還有地方政府、社會(huì)組織的各種會(huì)議、論壇和展銷會(huì)、交易會(huì)等。在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有機(jī)制，設(shè)立針對(duì)泛北部灣文化合作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制，開展多層次、多渠道的文化交流合作，包括政府和民間的文化交流合作?？梢栽谥袊?guó)—東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的機(jī)制中，設(shè)立文化合作機(jī)構(gòu)或小組進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；也可發(fā)揮中國(guó)—東盟中心聯(lián)系泛北部灣國(guó)家駐華使館和駐穗、駐邕領(lǐng)事館，建立文化合作小組，進(jìn)行常規(guī)性、長(zhǎng)期性的文化合作運(yùn)行，解決泛北部灣和中國(guó)—東盟文化交流合作中存在的問題。

（三）加強(qiáng)泛北部灣文化合作的平臺(tái)建設(shè)，使文化交流合作常態(tài)化

利用中國(guó)—東盟層面的文化平臺(tái)，包括中國(guó)—東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)及其年度論壇會(huì)議、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇等，增設(shè)文化產(chǎn)品專題展或論壇，也可舉辦泛北部灣或者中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)；在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)合作（專題）論壇；應(yīng)該花大力氣參照跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)模式，建設(shè)泛北部灣文化合作區(qū)，營(yíng)造泛北部灣區(qū)域文化交流合作的環(huán)境和氛圍，使文化交流合作得以常規(guī)化、日?；?、持續(xù)化。

（四）建設(shè)泛北部灣文化合作的文化保稅區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)

使文化合作落于實(shí)處，持續(xù)發(fā)展。利用中國(guó)方面保稅區(qū)體系的政策優(yōu)勢(shì)，選擇合適的保稅區(qū)或周邊區(qū)域，全力打造中國(guó)—東盟文化保稅區(qū)、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為泛北部灣文化合作以及中國(guó)—東盟文化合作的重要支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以根據(jù)文化保稅區(qū)的功能特點(diǎn)，以保稅區(qū)的政策為依托，結(jié)合泛北部灣的發(fā)展環(huán)境和文化發(fā)展，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架?？梢园凑諊?guó)家商務(wù)部等部委發(fā)布的2012年《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》及各文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃的安排，選擇有資源優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展基礎(chǔ)，屬于發(fā)展重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括出版?zhèn)髅健?dòng)漫游戲、音像影視、工藝美術(shù)、工藝玩具及廣告制品等產(chǎn)業(yè)，入駐文化保稅區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)集群，使文化合作落于實(shí)處，開展產(chǎn)權(quán)交易、進(jìn)出口代理、產(chǎn)品進(jìn)出口、簡(jiǎn)單的產(chǎn)品增值加工等業(yè)務(wù)，使文化貿(mào)易產(chǎn)生成效，才可以持續(xù)推進(jìn)，不斷發(fā)展。

（五）加大金融稅收支持力度，推進(jìn)文化“走出去”

實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，提供金融支持，扶持泛北部灣文化合作的進(jìn)出口文化企業(yè)和項(xiàng)目。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》以及文化行業(yè)的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)文化出口的扶持資金，進(jìn)一步加大資金支持力度，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)助等多種方式支持文化出口，支持文化企業(yè)對(duì)外合作，對(duì)國(guó)家支持的出口文化企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的融資支持，多方面拓寬文化企業(yè)融資渠道。利用好中國(guó)—東盟投資資金，利用好各級(jí)政府設(shè)立的專項(xiàng)資金，引入社會(huì)資金，在國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面對(duì)文化企業(yè)予以支持，培育和發(fā)展一批大型文化進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)支持面向泛北部灣區(qū)域的文化貿(mào)易活動(dòng)和項(xiàng)目。

（六）注重文化資源利用和品牌保護(hù)，確保國(guó)家文化安全

泛北部灣區(qū)域及中國(guó)—東盟的文化資源豐富，歷史悠久，特色鮮明，具有較高的原創(chuàng)性價(jià)值和潛在的經(jīng)濟(jì)和文化品牌價(jià)值，為此，可以分別從文化保護(hù)和國(guó)際文化貿(mào)易的角度，對(duì)泛北部灣各國(guó)的文化資源進(jìn)行新的梳理，分門別類地分析其淵源、特色及保護(hù)開發(fā)的價(jià)值，確定其傳承保護(hù)、交流傳播和產(chǎn)業(yè)合作的層次范圍；從塑造和創(chuàng)建文化品牌角度，注重挖掘泛北部灣各國(guó)最具民族特色和地域特色的文化資源，借助交流合作活動(dòng)，整合文化資源，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行文化傳播，擴(kuò)大文化國(guó)際影響力，打造文化品牌，構(gòu)建起文化品牌系統(tǒng)。

注釋:本文由作者主持的兩個(gè)課題：《廣西打造民族文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略路徑研究》（廣西社會(huì)科學(xué)院2012年重點(diǎn)課題，原稿8萬字）和《泛北部灣文化交流合作研究報(bào)告》（廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部2013年委托課題，原稿5萬字）經(jīng)整合提練而成。內(nèi)中包含課題組成員的成果。

覃振鋒，廣西社會(huì)科學(xué)院文化研究所所長(zhǎng)研究員，研究方向：區(qū)域文化與區(qū)域發(fā)展，廣西南寧，530022

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1007-7723（2014）03-0064-0006