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      關(guān)于加強建筑工程預(yù)算管理問題探析

      2014-03-13 01:16:57潘委瑩楊曉意
      科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年7期
      關(guān)鍵詞:預(yù)算建筑工程問題

      潘委瑩 楊曉意

      摘 要:工程在施工前都需要做好工程預(yù)算工作,這樣在工程施工的整個過程中的收入和支出可以按照預(yù)算計劃來執(zhí)行,因此建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到整個工程后續(xù)的開展,同時也關(guān)系到工程的質(zhì)量及后期的竣工結(jié)算。文章對工程預(yù)算進行了概述,同時對建筑工程預(yù)算中存在的問題進行了分析,并進一步對加強預(yù)算工程管理的措施及建議進行了具體的闡述。

      關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)算;管理;問題

      前言

      在當(dāng)前建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求下,對工程預(yù)算的要求越來越高,這就需要對于建筑工程預(yù)算中存在的問題進行詳細(xì)的分析,并確定具有可操作性的預(yù)算方案,同時在工程實施過程中,適當(dāng)?shù)膶︻A(yù)算定額進行調(diào)整,實現(xiàn)對造價的動態(tài)管理,并為構(gòu)建完善的工程預(yù)算管理體系奠定良好的基礎(chǔ),從而確保工程的質(zhì)量,做好工程造價的控制。

      1 工程預(yù)算概述

      工程預(yù)算貫穿于建設(shè)工程的始終,其對工程建設(shè)過程中各項費用及所需要投資的文件進行計算,從而對工程的預(yù)算額度進行確定,這是工程建設(shè)過程中的非常重要的一部分,是工程進行投資、簽訂合同、招投標(biāo)及竣工結(jié)算的重要依據(jù),同時也可以對工程設(shè)計方案的經(jīng)濟性進行衡量。因此對于建筑工程預(yù)算管理,需要對其造價的合理性進行確定及控制,確保工程造價的準(zhǔn)確性。

      2 建筑工程預(yù)算中存在的問題分析

      長期以來我國的工程造價管理模式都是采用動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的模式來進行的,在很大程度上實現(xiàn)了政府對于工程造價的宏觀調(diào)控職能,也使建筑工程預(yù)算管理做到了有序的進行,實現(xiàn)了對造價的控制,提高了工程的效益。但隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展,這種工程預(yù)算管理模式的局限性越發(fā)的明顯,從而導(dǎo)致工程造價失控及“三超”的現(xiàn)象出現(xiàn),嚴(yán)重制約了工程預(yù)算管理水平的提高和發(fā)展。下面對其導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因進行具體的分析:

      2.1 工程預(yù)算定額更新緩慢

      目前在市場經(jīng)濟環(huán)境下,建筑材料市場上的價格及材料存在著較為頻繁的變化,工程預(yù)算定額也在不斷的進行補充和完善,但卻無法與當(dāng)前建筑市場材料的價格及更新的速度相比,這就導(dǎo)致工程預(yù)算編制存在著滯后性,其統(tǒng)計的數(shù)據(jù)多為幾年前的標(biāo)準(zhǔn),即使有一些是新增補的,但也缺少低表性,從而導(dǎo)致工程預(yù)算在編制時其工程量計算取費存在著較大的差錯。因此,這種工程預(yù)算定額的方法越來越無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的變化要求。目前工程施工,不同的地點及工程的不同,其材料價格上也會存在著較大的差異,但對于不同的開發(fā)商卻依據(jù)同一定額來進行編制,沒有考慮到價格的差異,其科學(xué)性和合理性較為缺乏,無法滿足當(dāng)前施工的需求。

      2.2 行業(yè)法規(guī)不夠健全

      目前對于建筑工程造價領(lǐng)域的法律法規(guī)還不健全,相關(guān)政策也不完善,這就導(dǎo)致在工程造價管理上缺乏監(jiān)督機制,從而導(dǎo)致建筑工程造價管理中不規(guī)范的現(xiàn)象存在,這就使建筑工程的健康、有序發(fā)展受到了較大的影響。

      2.3 控制體系監(jiān)控不到位

      目前建設(shè)工程造價管理由于監(jiān)控體系的不健全,從而導(dǎo)致無法對造價的全過程中進行管理,而只能對局部進行管理,這樣就導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)失控及超預(yù)算的開發(fā)部發(fā)生,同時一些工程存在著在立項階段就沒有進行工程預(yù)算編制,而只是對投資進行大致的估算,或是編制的工程概算存在著虛假的情況,為了急于開工,在資金沒得到落實的情況就開始施工,從而導(dǎo)致施工過程中存在著投資的缺口,不僅影響工程的進度、質(zhì)量,同時也使工程無法順利進行。

      2.4 施工階段設(shè)計變更的隨意性大

      工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi),強調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施,嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于開工。又沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求,建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),對施工中的工程隨意改動,而且對更改的必要性和合理性沒有進行科學(xué)性分析,這樣勢必會造成工程預(yù)算管理的混亂,而導(dǎo)致工程預(yù)算成本的增加,然而這種增加是應(yīng)該完全可以通過預(yù)先充分的預(yù)算管理準(zhǔn)備而避免的,因此充分而科學(xué)的預(yù)算管理是增強企業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。

      2.5 工程預(yù)算咨詢機構(gòu)管理不到位

      近年來,從事工程造價咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快,但相應(yīng)的管理制度卻不配套,審批與認(rèn)定中介組織過程不嚴(yán)謹(jǐn);中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩,他們借助于行業(yè)主管部門的權(quán)力,不按規(guī)定辦事,搞行業(yè)壟斷,缺乏公正性,影響了造價咨詢機構(gòu)的聲譽及管理水平的提高。

      3 加強建筑工程預(yù)算管理的措施和建議

      3.1 對工程預(yù)算人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān),大力提高預(yù)結(jié)算審查人員的業(yè)務(wù)水平

      建筑工程預(yù)結(jié)算工作不僅復(fù)雜,而且工作量也較大,同時其時間跨度也較大,在這種情況下,不僅需要預(yù)結(jié)算人員要具有專業(yè)知識和技術(shù),同時還需要有較強的責(zé)任心。另外還要促進預(yù)結(jié)算編制水平的提高,預(yù)結(jié)算專家要對工程預(yù)算和項目決算把好關(guān),對于預(yù)結(jié)算編制中存在的問題要及時進行修改,從而有效的提高預(yù)結(jié)算的水平。

      3.2 加強工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

      做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點。制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗,有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

      3.3 合理確定工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

      一方面,建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說,生產(chǎn)力水平提高了,單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低。另一方面,生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,在市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制定。

      3.4 利用現(xiàn)代計算機技術(shù),開發(fā)動態(tài)造價信息系統(tǒng)

      目前我國工程造價工作控制不好,與信息管理工作落后是脫不了關(guān)系的,由于信息管理工作較為落后,所以導(dǎo)致資料精度不夠,不能及時、全面的對決策者提供科學(xué)的依據(jù)。所以針對于這個問題,需要充分的利用當(dāng)前現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),以計算機技術(shù)為依托,建立一套完整的工程造價管理系統(tǒng),這樣不僅可以減少勞動強度,同時也能有效的提高管理水平,控制好工程造價管理工作。

      4 結(jié)束語

      目前工程項目規(guī)模不斷的擴大,工程預(yù)算管理工作在工程項目中發(fā)揮著越來越重要的作用,所以加強工程預(yù)算管理具有極其重要的意義,其不僅有利于提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,同時也可以降低工程的造價,使工程的成本得到控制,使建筑工程得以持續(xù)、健康的發(fā)展。

      參考文獻

      [1]于彥斌,于彥青.淺談建設(shè)單位工程預(yù)算管理[J].經(jīng)營管理者,2009(16):96.

      [2]張世合,鄭萬鵬,黃武其.建筑工程預(yù)算管理若干問題初探[J].項目管理技術(shù),2009(S1):601~603.

      [3]李玉梅.建筑工程預(yù)算管理中的問題及對策研究[J].經(jīng)營管理者,2010(14):118.

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