徐娜+李躍新

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線建立在黨的群眾觀點(diǎn)之上，以群眾路線為思想指引，是對(duì)群眾路線的貫徹和展開，也是群眾工作的重要組成部分，可以說群眾路線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶。群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線在基本任務(wù)要求、功能作用、理念方法、工作對(duì)象等方面存在著一致性，是新時(shí)期做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法論和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：群眾路線 統(tǒng)一戰(zhàn)線 人民群眾 關(guān)系

眾所周知，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的重要法寶，作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的群眾路線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本工作路線和工作方法，是統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展并取得成效的重要保障，從一定意義上說，群眾路線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作，從任務(wù)要求、理念方法，到功能作用乃至工作對(duì)象、內(nèi)容與黨的群眾路線具有諸多的一致性，二者密不可分。

從基本任務(wù)和要求上看

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，黨的群眾路線的實(shí)質(zhì)是“一切為了群眾，一切依靠群眾”。其基本任務(wù)和要求有兩個(gè)方面：一是 “為民”，即一切為了人民，也就是胡錦濤同志所提出的情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；二是“親民”，即充分信任和依靠人民群眾，廣泛動(dòng)員組織人民群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。群眾工作的一個(gè)重要任務(wù)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，不斷鞏固與擴(kuò)大階級(jí)和群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)和要求是始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，堅(jiān)持以人為本，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚人心、匯聚力量，進(jìn)行社會(huì)整合，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，不斷鞏固與擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

維護(hù)群眾根本利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的群眾工作的共同使命和價(jià)值追求，照顧同盟者的利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則和要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；切實(shí)貫徹群眾路線，相信群眾，依靠群眾，引導(dǎo)群眾不斷前進(jìn)；重視做好群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。[1]統(tǒng)戰(zhàn)人士本身就是人民群眾中的重要組成部分，關(guān)心、照顧統(tǒng)戰(zhàn)人士是黨的群眾路線“始終站在群眾立場(chǎng)”的具體實(shí)踐，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，也是群眾路線對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。可見，群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)和要求是一致的。

從功能作用上看

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨集中民智的重要渠道。黨的群眾路線強(qiáng)調(diào)“從群眾中來”，就是廣聚民智，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，將廣大人民群眾的智慧集中起來，化為黨的意志和政策，即以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體所強(qiáng)調(diào)的問需于民、問政于民、問計(jì)于民。廣求良策、廣謀善舉也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要功能和優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)人士高學(xué)歷、高職稱，尤其是代表人士皆為各界精英，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才庫(kù)的作用，把各方面人士的智慧凝聚起來，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供智力支持是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用所在。

群眾路線是黨傳導(dǎo)方針，教育引領(lǐng)群眾，進(jìn)行政治動(dòng)員的重要途徑。群眾路線強(qiáng)調(diào)“到群眾中去”，就是深入群眾宣傳黨的路線方針政策，以獲得群眾的理解、支持，教育引導(dǎo)人民群眾將黨的政策主張化為其意志和行動(dòng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有教育引導(dǎo)的功能，統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋面廣、界別多，統(tǒng)戰(zhàn)人士思想活躍，要通過多種形式的教育培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)幫助統(tǒng)戰(zhàn)人士認(rèn)清形勢(shì)，把握方向，樹立共同信念，增進(jìn)政治共識(shí)，與黨同心同德。同時(shí)還要引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)結(jié)合起來，將個(gè)人事業(yè)發(fā)展與立足本職建言獻(xiàn)策結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)單位及國(guó)家的和諧發(fā)展。

群眾路線是密切黨同群眾聯(lián)系和處理社會(huì)矛盾的有效方法。中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，群眾路線要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾的呼聲，及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，這是群眾路線的重要功能和作用所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑。統(tǒng)一戰(zhàn)線各黨派、各團(tuán)體、各族、各界代表人士聯(lián)系各自不同的群眾，反映同盟者的意志和其各自代表群眾的利益，是暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)的渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為最廣泛的聯(lián)盟，堅(jiān)持求同存異、體諒包容，著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，使全社會(huì)更緊密地團(tuán)結(jié)凝聚起來，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境、提供強(qiáng)大持久的力量支持，這與群眾路線具有聯(lián)系群眾、化解矛盾的功能是一致的。[2]

從理念方法上看

黨的群眾路線包涵群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法兩方面。人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！?[3]一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)、理論觀念，是黨的群眾觀點(diǎn)和根本工作方法。群眾路線要求共產(chǎn)黨人站在群眾立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“始終站在人民大眾立場(chǎng)上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)的根本要求。”統(tǒng)一戰(zhàn)線秉承長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的理念，在維護(hù)共同利益的基礎(chǔ)上照顧統(tǒng)戰(zhàn)人士的利益是“一切為了群眾”的具體化，站在群眾立場(chǎng)思考問題、解決問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則和出發(fā)點(diǎn)。

從群眾中來，到群眾中去，密切聯(lián)系群眾是群眾工作的根本方法和有效手段。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為群眾工作的一部分，其實(shí)質(zhì)是交朋友，聯(lián)誼交友既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本方法，也是踐行黨的群眾路線、開展群眾工作的有效方法。鑒于工作對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須貫徹黨的群眾觀念，用科學(xué)的、人性化的方法來推進(jìn)工作。與統(tǒng)戰(zhàn)人士交摯友、做諍友，必須用坦誠(chéng)相待交換人心，用人文關(guān)懷溫暖人心，用高尚人格贏得人心。聯(lián)誼交友時(shí)，注重平等性、尊重差異性、體現(xiàn)包容性、保持連續(xù)性，在聯(lián)誼交友中培育感情、增進(jìn)友誼；在聯(lián)誼交友中宣傳黨的政策；在聯(lián)誼交友中識(shí)人、知人，做到知人善任，通過聯(lián)誼交友營(yíng)造互相信賴、親密無間、暢所欲言的良好氛圍，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

從工作對(duì)象上看

黨的群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象在廣泛性上是一致的，而且有著重疊和交叉。黨的群眾路線的工作對(duì)象是指一切對(duì)歷史發(fā)展起著促進(jìn)作用的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，即廣大農(nóng)民、知識(shí)分子、新的社會(huì)階層及廣大的愛國(guó)者。新世紀(jì)、新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象從廣義上講是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。從狹義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象是指各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬，香港同胞、澳門同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象是廣大人民群眾的一部分，他們既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象又是群眾路線的工作對(duì)象。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)生了許多新的利益群體和社會(huì)組織，新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性，新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域比以往任何時(shí)候更加寬廣，統(tǒng)戰(zhàn)工作囊括了大多數(shù)社會(huì)群眾，已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，其鮮明的時(shí)代特征決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作必須走群眾路線，需要我們把黨的群眾路線堅(jiān)持好、運(yùn)用好，把統(tǒng)一戰(zhàn)線這一特殊的群眾工作開展好、落實(shí)好。目前，深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地貫徹群眾路線，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作局面具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜愛林.習(xí)近平干部科學(xué)工作群眾觀研究[EB/OL].（2011-01-13）. 中直黨建網(wǎng)，http：//www.zzdjw.com/GB/165248/178467/13721730.html.

[2]準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作功能定位[J].中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2009，（3）：1.

[3]毛澤東選集（三）[M].北京：人民出版社，1991.10-31.

[4]莊聰生.統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)手冊(cè)[M].北京：華文出版社，2007.5.

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]