劉浩

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和國有企業(yè)改革的進一步深化，特別是股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，黨建工作也面臨著新的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)。通過對部分國企的黨建工作進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)黨建工作存在一些不容忽視的問題，譬如：黨組織參與重大問題決策缺少必要的制度保證，部分黨務(wù)工作者思想觀念、工作方法陳舊，創(chuàng)新能力不強等。諸如此類的問題已不同程度地影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮和國有企業(yè)的改革和發(fā)展。新時期如何加強和完善黨建工作，對于推進國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升國有企業(yè)的競爭力、經(jīng)濟和社會效益，切實增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要意義。

一、增強黨建意識，加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是國有企業(yè)增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，國有企業(yè)職工是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨只有在國有企業(yè)這個產(chǎn)業(yè)工人最集中、階級基礎(chǔ)最雄厚的地方，建立并不斷壯大自己的基層組織，才會在工人群眾中具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力?？傊?，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發(fā)做出的必然選擇，也是發(fā)展和壯大國有企業(yè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要保證；新時期企業(yè)黨委仍然要堅定不移地把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作中去，按照黨和國家的路線、方針、政策對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新機制等，確保國有企業(yè)的改革發(fā)展沿著正確的方向，提高經(jīng)濟和社會效益。

二、確保黨組織參與企業(yè)重大問題決策制度化

參與企業(yè)重大問題的決策是一種組織行為，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要實現(xiàn)途徑。企業(yè)要根據(jù)《黨章》和相關(guān)決議的要求，結(jié)合本企業(yè)的實際情況， 制定一套切實可行， 操作性強的參與制度，使企業(yè)黨組織參與重大問題決策制度化，才能進一步保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治領(lǐng)導作用。首先，要明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的范圍。企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容主要包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題等；企業(yè)還可以結(jié)合實際，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容具體化。其次，要進一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的程序、方法和途徑，確保企業(yè)黨組織參與重大決策不因企業(yè)法人代表、企業(yè)法人代表的態(tài)度等因素的變化而受到影響；經(jīng)理、董事會等在對重大問題決策前， 應聽取、尊重黨委的意見，重大決策的執(zhí)行情況，應向黨委通報，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，實現(xiàn)民主決策和科學決策。上級黨組織和有關(guān)企業(yè)主管部門要強化督查，定期、不定期地對企業(yè)黨組織參與重大問題決策的情況進行檢查或抽查，對有意拒絕企業(yè)黨組織參與重大問題的決策而給企業(yè)造成重大損失的企業(yè)廠長（經(jīng)理）， 要嚴肅追究責任，加大案件查處力度。

三、加強國有企業(yè)黨建領(lǐng)導班子建設(shè)

1.加強對企業(yè)中黨員的教育。要增強他們的責任感和事業(yè)心，鼓勵他們找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢、建功立業(yè)，并堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀的情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容；要求他們在其位， 就要謀其政，把思想認識和主要精力統(tǒng)一到國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、加快技術(shù)進步等重要方面上來；要鼓勵企業(yè)黨務(wù)干部敢于和善于參與企業(yè)重大問題決策，并不斷提高自己參與決策的能力和水平，推動企業(yè)領(lǐng)導班子民主集中制建設(shè)，探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行民主集中制的有效途徑，促使黨員在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策、推動中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。

2.提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨務(wù)干部優(yōu)良的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有極其重要的作用。要把提高黨員思想政治素質(zhì)和提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實科學發(fā)展觀，使其具有堅定的黨性、較高的理論和政策水平，掌握新形勢下做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)，在風云變幻的國際形勢下，始終堅持正確的政治方向，了解和代表時代發(fā)展方向的主流。同時，要重視對市場經(jīng)濟理論、最新科技知識和管理知識的學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，使其懂經(jīng)營、善管理，具備在實際工作中解決矛盾、處理問題的知識、技巧和藝術(shù)。

3.加強黨風建設(shè)。加強和改進黨的作風建設(shè)，要以人為本，充分尊重職工的主人翁地位，維護職工的合法權(quán)益；堅持和完善職工代表大會制度，全面推進廠務(wù)公開，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；關(guān)心職工群眾生活，認真解決群眾利益關(guān)系的失衡問題，比如當前的收入差距懸殊，干群隔閡等。同時，企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的懲治和預防腐敗體系，促使黨員樹立監(jiān)督意識，置身于組織、群眾和法律的監(jiān)督、約束之下。黨員特別是黨務(wù)領(lǐng)導認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律的各項制度，既要廉潔從業(yè)以身作則，又要敢抓敢管，帶好隊伍；而且要養(yǎng)成潔身自好和謹言慎行的生活作風，時刻警惕糖衣炮彈的侵蝕。

4.加強基層黨支部建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在公司、工廠、車間、班組等的基層組織，從各自的實際情況出發(fā)，認真履行黨章規(guī)定的職責，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成組織任務(wù)；在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，采取集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余等靈活多樣的形式開展組織活動；適時調(diào)整組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，保證哪里有黨員，哪里就有黨組織；按時進行支部換屆選舉， 配好配強黨支部書記，重視基層黨支部書記業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強從一線工人、技術(shù)骨干、基層管理崗位發(fā)展黨員，改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，對不合格黨員應及時處置；加強對下崗、失業(yè)、離崗等流動黨員和離退休黨員的管理，確保都能過上正常的組織生活。

四、加強國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)

人才是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源，企業(yè)間的競爭在很大程度上取決于人才資源的較量。加強人才隊伍建設(shè)是黨組織的重要職能，也是國有企業(yè)增強自身適應性和競爭力的客觀要求。

1.明確人才隊伍建設(shè)的職責。黨組織要將黨管干部和黨管人才原則與市場化選聘人才的機制相結(jié)合，堅持正確的選人用人導向，營造人才開發(fā)與運用的良好組織環(huán)境，充分調(diào)動各類人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力使企業(yè)成為優(yōu)秀人才的聚集地。黨組織可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和不同類別崗位性質(zhì)，確定選人用人標準，規(guī)范選人用人的程序，研究推薦人選；制定并實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立并完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目己嗽u價體系，建立健全以考核評價為基礎(chǔ)，責任、風險與業(yè)績掛鉤，短期與中長期、物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合的激勵約束機制；開發(fā)利用國內(nèi)國際高層次人才資源，逐步建立國有企業(yè)人才庫；加強對董事會、經(jīng)營管理者選任用人過程的全方位的監(jiān)督。

2.關(guān)愛、培養(yǎng)人才，積蓄人才資源。一是要關(guān)注年輕人的成長，為年輕骨干提供發(fā)展的舞臺和成長的土壤，也是為企業(yè)的發(fā)展儲備好接班人。二是要積極為各類人才排憂解難，比如，對困難職工及時給予精神和物質(zhì)的援助，以更好地激發(fā)職工的主人翁責任感，使行政指令和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行變成職工的自覺行為。三是要注重教育培訓，建立企業(yè)領(lǐng)導人員培訓管理制度，制定企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員教育培訓“十一五”規(guī)劃；通過報紙、書籍、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介加強干部職工思想道德教育和科技文化培訓，可委托有關(guān)高校辦好企業(yè)經(jīng)理人員和技術(shù)人員培訓班等，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，使企業(yè)的發(fā)展有不竭的精神動力和智力保障。

五、加強先進的企業(yè)文化建設(shè)， 創(chuàng)新黨建工作思路

良好的企業(yè)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是先進文化在企業(yè)中的具體體現(xiàn)，對企業(yè)改革、發(fā)展將起到不可估量的作用。企業(yè)文化是黨建工作的重要載體，只有應用到生產(chǎn)經(jīng)營中，才會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。強化企業(yè)黨建工作能夠直接體現(xiàn)先進文化的前進方向，是落實“三個代表”重要思想和“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，也是促進黨的建設(shè)和保持黨的先進性的基本途徑。企業(yè)黨組織應將黨的理念有機融合到企業(yè)文化之中，使其在設(shè)計企業(yè)文化內(nèi)涵、建立企業(yè)文化形象、形成被企業(yè)成員所共同認可并自覺遵守的價值觀念和群體規(guī)范等方面發(fā)揮積極作用，進一步增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

國有企業(yè)黨建工作應適應新形勢，不僅要在內(nèi)容和機制等方面進行創(chuàng)新，如把黨建工作同解決職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題結(jié)合起來；而且要在方法、途徑方面，譬如利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，來增強時代感、針對性、實效性和主動性，使得企業(yè)富有生機和活力，企業(yè)黨組織的政治核心作用得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮。

（作者單位：陜西漢中變壓器有限責任公司）