鄭智維

從沒有像現(xiàn)在這樣，政府和民眾如此關(guān)注環(huán)境保護(hù)。

雖然我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但所面臨的環(huán)境與發(fā)展問題也日益突出。不時困擾各大城市的霧霾天氣，就讓人們感受到了環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢。

在全國人大代表、浙江省海寧市華豐村黨委書記朱張金看來，環(huán)境問題的產(chǎn)生與惡化，歸根到底是人的因素，解決的根本方法在于改變?nèi)说牟涣辑h(huán)境行為。

“需要大力開展環(huán)境教育，使民眾具備包括環(huán)境意識、環(huán)境知識與技能、環(huán)境價值觀與態(tài)度等綜合環(huán)境素質(zhì)?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，朱張金建言。

朱張金今年的建議是加快在中小學(xué)開設(shè)環(huán)境教育課程。他認(rèn)為，中小學(xué)生是國家未來的建設(shè)者，也是國家未來環(huán)境的主人，加強(qiáng)中小學(xué)環(huán)境教育具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

他國樣本

“環(huán)境教育是世界公認(rèn)的解決環(huán)境問題的根本措施之一，國外很多國家的實(shí)踐對我們具有很好的借鑒意義?！闭劶碍h(huán)境教育的重要性，朱張金對《民生周刊》記者說。

他介紹，美國是世界上最早對環(huán)境教育立法的國家之一，早在1970年就制定了《環(huán)境教育法》。1990年美國總統(tǒng)布什簽署的美國《國家環(huán)境教育法》，對美國環(huán)境教育的政策及措施作了更為詳細(xì)的規(guī)定。

這部美國《國家環(huán)境教育法》致力于環(huán)境教育課程的開發(fā)、實(shí)施、評價和普及，開展環(huán)境教育的在職進(jìn)修，設(shè)置野外環(huán)境教育中心，編制環(huán)境教育課程。

除立法外，美國各地還以野外活動為重點(diǎn)開展環(huán)境教育，創(chuàng)造了“項(xiàng)目學(xué)習(xí)樹”等獨(dú)特模式。

中國近鄰日本的環(huán)境教育也一直走在世界各國的前列。早在1989年，日本新教學(xué)大綱改訂時最大限度地充實(shí)、完善和加強(qiáng)了環(huán)境教育的內(nèi)容。而此后的1991年、1992年和1995年，日本文部省陸續(xù)出版了《環(huán)境教育指導(dǎo)資料》（初、高中編、小學(xué)編和事例編），標(biāo)志著日本進(jìn)入全面推進(jìn)環(huán)境教育的新時期。

2003年，日本政府制定并頒布了《增進(jìn)環(huán)保熱情及推進(jìn)環(huán)境教育法》，即《環(huán)境教育法》，將環(huán)境教育界定為“為加深理解環(huán)保而進(jìn)行的有關(guān)環(huán)保的教育及學(xué)習(xí)”，成為繼美國之后世界上第二個制定并頒布環(huán)境教育法的國家。

除美國和日本外，許多國家和地區(qū)都通過多種方式推進(jìn)環(huán)境教育的開展。在朱張金的這份建議中，記者還看到了英國、德國和西班牙等國開展環(huán)境教育的一些做法。

德國聯(lián)邦教育部在1988年發(fā)表題為《未來的任務(wù)——環(huán)保教育》的報告。該報告指出，環(huán)境教育必須從小學(xué)開始，制定有連續(xù)性的教學(xué)大綱，運(yùn)用各種手段，生動活潑地搞好環(huán)境教育。由此開始，德國大多數(shù)州小學(xué)課程中都滲入了環(huán)境教育內(nèi)容。

而英國則早在1965年就設(shè)立了環(huán)境教育委員會，英國國家課程委員會在1990年9月公布了在英國中小學(xué)進(jìn)行環(huán)境教育的大綱，不僅明確了環(huán)境教育的目的和目標(biāo)，還詳細(xì)規(guī)定了課內(nèi)和課外教學(xué)的具體內(nèi)容。

在所列的幾個國家中，西班牙關(guān)于環(huán)境教育的立法相對較晚。西班牙議會在1990年通過了《教育系統(tǒng)組織一般法》，正式確立了環(huán)境教育作為一種多學(xué)科課程在學(xué)校中的地位。

環(huán)境教育短板

與一些走在環(huán)境教育前列的國家相比，我國的中小學(xué)環(huán)境教育，依然存在多方面問題，尚難以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。朱張金建議，有必要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)加快在中小學(xué)開設(shè)環(huán)境教育課程。

他認(rèn)為，作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工程，環(huán)境教育的根本目的是培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展從概念到行動的轉(zhuǎn)變。不過，制約環(huán)境教育發(fā)展的一個瓶頸是中小學(xué)環(huán)境教育師資缺失。

“環(huán)境教育的成敗主要取決于老師，”朱張金說，“只有通過老師的正確引導(dǎo)，才能充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的價值，將環(huán)保知識納入學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)中，從而形成環(huán)境保護(hù)的道德觀和價值觀?！?/p>

目前，各地環(huán)境教育師資力量嚴(yán)重匱乏，這令朱張金感到有些擔(dān)憂?！敖邮苓^正規(guī)專業(yè)環(huán)境保護(hù)知識教育的教師少之又少，從事環(huán)境教育的教師素質(zhì)和教學(xué)能力都有待提高?！彼颉睹裆芸酚浾呙枋霎?dāng)下師資狀況時說。

談及解決辦法，朱張金建議，要加強(qiáng)對環(huán)境教育的師資培訓(xùn)。通過多種渠道，結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行教師培訓(xùn)，增強(qiáng)教師相關(guān)環(huán)境知識，提高教師環(huán)境教育技能技巧，提升環(huán)境教育整體水平。

就目前的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)環(huán)境教育課程設(shè)置缺失是普遍問題?！扒缚蓴?shù)的環(huán)境教育課多以運(yùn)動式環(huán)境教育和宣傳式環(huán)境教育為主，偏重應(yīng)試性與技術(shù)性，不夠深入具體?！彼f。

在具體教育方法上，他認(rèn)為應(yīng)該讓兒童親近大自然，切身感受身邊環(huán)境問題，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識、關(guān)心環(huán)境，而不是僅從書本上獲取知識，原因在于有些教材編寫時會曲解環(huán)境教育概念。

“一些教材的邏輯體系大都由環(huán)境污染導(dǎo)出治理的具體方法，簡單地將環(huán)境教育理解為環(huán)保教育，只重視環(huán)境技能的教育，忽視了環(huán)境價值觀教育。”朱張金說。

立法迫在眉睫

“重視開設(shè)中小學(xué)環(huán)境教育要堅持 ‘從娃娃抓起’，從小培養(yǎng)環(huán)境意識，塑造良好行為方式。”朱張金說。

通過立法的形式，推進(jìn)環(huán)境教育，是一些國家的通行做法。在他看來，盡快制定、出臺一部國家級環(huán)境教育法，這應(yīng)是確保我國中小學(xué)環(huán)境教育開展的重要前提和保障。

“將環(huán)境教育法制化有助于教育活動的貫徹與執(zhí)行。”他說，最近幾年我國已經(jīng)開始重視對保護(hù)環(huán)境的立法工作，但很多出臺的環(huán)境方面法律還“不夠硬”，沒能從書面文字走進(jìn)社會現(xiàn)實(shí)生活。

他認(rèn)為，其中一個重要原因就是，國家級環(huán)境立法體系中缺少一部能夠培養(yǎng)社會成員環(huán)境意識并能影響其環(huán)境行為的“基礎(chǔ)法”，即《環(huán)境教育法》。

朱張金的重要建議之一，就是制定出臺《環(huán)境教育法》。“環(huán)境教育是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會所不可或缺的一種有效手段，只有通過立法和嚴(yán)格規(guī)范的管理模式，才能實(shí)現(xiàn)中小學(xué)環(huán)境教育的法制化、規(guī)范化，保障中小學(xué)環(huán)境教育持續(xù)全面開展?！?朱張金最后強(qiáng)調(diào)。