賈利軍++汪蓉

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，失業(yè)率卻一直居高不下，因此國(guó)家采取各種手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。在回顧各種經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)失業(yè)理論研究的基礎(chǔ)上，著眼于經(jīng)濟(jì)政策對(duì)控制失業(yè)率是否有效，在簡(jiǎn)要分析貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)失業(yè)率影響的基礎(chǔ)上，選取1991—2011年中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、貨幣發(fā)行量以及財(cái)政支出，通過(guò)對(duì)三者進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，得到三者存在唯一的協(xié)整關(guān)系，并建立誤差修正模型，得出貨幣發(fā)行量對(duì)失業(yè)率影響較大并且較穩(wěn)定的結(jié)論，并通過(guò)格蘭杰因果檢驗(yàn)，得出貨幣發(fā)行量和財(cái)政支出與失業(yè)率之間都不存在因果關(guān)系，最后在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前中國(guó)如何控制失業(yè)率提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：失業(yè)率；貨幣發(fā)行量；財(cái)政支出

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0003-04

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了舉世矚目的成就，但國(guó)內(nèi)還存在著許多矛盾制約著發(fā)展，如經(jīng)濟(jì)的升溫帶來(lái)通過(guò)膨脹率的升高，而失業(yè)率也一直在攀升，國(guó)家和政府采取了許多宏觀調(diào)控手段來(lái)控制失業(yè)率，本文的研究目的就是論證相應(yīng)的貨幣政策與財(cái)政政策對(duì)控制失業(yè)率是否有效。

關(guān)于失業(yè)的理論，西方學(xué)者主要有以下幾種觀點(diǎn)，首先是占統(tǒng)治地位的凱恩斯失業(yè)理論，也被稱為“有效需求不足理論”，凱恩斯認(rèn)為是由于有效需求不足導(dǎo)致了非自愿失業(yè)，而有效需求不足則是由于消費(fèi)需求和投資需求不足引起的，同時(shí)他還認(rèn)為在資本主義市場(chǎng)，需求不足和失業(yè)是必然存在的，因此，要解決失業(yè)問(wèn)題，就必須通過(guò)國(guó)家干預(yù)，刺激有效需求，帶動(dòng)就業(yè)。而貨幣學(xué)派則提出了“自然失業(yè)假說(shuō)”，其代表人物弗里德曼認(rèn)為，由于生產(chǎn)力的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)制度的變化等一系列因素，有一部分人口處于自然失業(yè)的狀態(tài)，但同時(shí)他還認(rèn)為可以通過(guò)一些手段來(lái)減小這部分人口的比例，例如發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用、禁止設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。而奧肯定律則描述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)率的關(guān)系，這一定律認(rèn)為GDP每增加2%，失業(yè)率會(huì)下降1個(gè)百分點(diǎn)，即就業(yè)率的上漲小于產(chǎn)量的增加，這一定律曾經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)外的認(rèn)可，根據(jù)這一定律，降低失業(yè)率可以采用的對(duì)策包括通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)GDP上升、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增加產(chǎn)品科技含量等等。國(guó)內(nèi)學(xué)者也根據(jù)中國(guó)實(shí)際提出了各自的觀點(diǎn)，他們主要認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)存在的失業(yè)問(wèn)題來(lái)自于農(nóng)村人口比例大、就業(yè)總量過(guò)剩、勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善等，并從鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和健全就業(yè)制度等角度提出了對(duì)策（王曉飛，2012；武征，2008；謝海，2011）。還有學(xué)者從利率對(duì)失業(yè)率影響的角度出發(fā)，分析了利率的變動(dòng)對(duì)不同行業(yè)的影響，并建立誤差修正模型得出，短期利率對(duì)失業(yè)率并不存在影響，而長(zhǎng)期利率對(duì)失業(yè)率有影響的結(jié)論（代宇，2012）。以上文獻(xiàn)中，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究都是基于非政策性因素，而本文從宏觀調(diào)控的角度，選取影響失業(yè)率的政策性因素，通過(guò)1991—2011年的觀測(cè)值做相關(guān)檢驗(yàn)，論證了貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)失業(yè)率的影響，對(duì)調(diào)控失業(yè)率的政策性建議有極大的作用。

一、經(jīng)濟(jì)政策變量與失業(yè)率關(guān)系的理論分析

貨幣政策是政府或中央銀行為影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的措施，主要通過(guò)控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項(xiàng)措施來(lái)達(dá)到特定或維持政策目標(biāo)，如抑制通脹、實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貨幣政策主要有兩類(lèi)，根據(jù)對(duì)產(chǎn)量的影響，分為擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)投資熱情下降、失業(yè)率上升時(shí)，使用擴(kuò)張性貨幣政策，中央銀行可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)證券、降低法定存款準(zhǔn)備金率或降低再貼現(xiàn)率，增加流通中的貨幣，進(jìn)而降低利率，刺激投資和消費(fèi)，增加總需求并增加就業(yè)。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮并伴隨通貨膨脹時(shí)，就使用緊縮性的貨幣政策，中央銀行賣(mài)出證券、提高法定存款準(zhǔn)備金率或者提高再貼現(xiàn)率，減少貨幣供給，促使利率提高，抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也導(dǎo)致總需求的下降和失業(yè)率的升高。

財(cái)政政策是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而制定的財(cái)政工作的政策，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。財(cái)政政策也可以分為兩類(lèi)，第一類(lèi)，擴(kuò)張性的財(cái)政政策是通過(guò)增加政府支出和減少稅收，刺激總需求，從而增加國(guó)民收入以及帶動(dòng)就業(yè)，如政府在進(jìn)行大型項(xiàng)目時(shí)，不僅可以增加總需求，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)路，增加消費(fèi)，還能直接增加就業(yè)崗位；通過(guò)加速折舊等方法，政府可以給私人投資以補(bǔ)貼，直接刺激私人投資，帶動(dòng)生產(chǎn)和就業(yè)；而稅收不僅能影響收入，還能通過(guò)影響物品和生產(chǎn)要素，進(jìn)而影響激勵(lì)機(jī)制和行為方式，當(dāng)政府降低稅率時(shí)，企業(yè)和個(gè)人的可支配收入會(huì)增加，會(huì)刺激總需求，同時(shí)減少企業(yè)的成本，帶動(dòng)就業(yè)，改變所得稅結(jié)構(gòu)可以使高收入者增加稅負(fù)負(fù)擔(dān)、低收入者減少負(fù)擔(dān)，同樣刺激社會(huì)總需求。第二類(lèi)，緊縮性的財(cái)政政策則抑制總需求，通過(guò)稅收和減少財(cái)政支出，減少國(guó)民收入，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)失業(yè)率的升高，如減少國(guó)債、提高稅率、減少政府購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移支付。

二、經(jīng)濟(jì)政策變量與失業(yè)率關(guān)系的實(shí)證研究

（一）變量選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

通過(guò)上述對(duì)貨幣政策和財(cái)政政策的分析，可以看出中國(guó)貨幣政策工具和財(cái)政措施對(duì)失業(yè)率的影響，然而這些因素在調(diào)控失業(yè)率的過(guò)程中貢獻(xiàn)是否顯著、貢獻(xiàn)了多少、是否存在因果關(guān)系還有待研究，因此本文將對(duì)1991—2011年中國(guó)貨幣政策、財(cái)政政策和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率做實(shí)證研究，首先研究時(shí)間序列是否具有平穩(wěn)性，在非平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，選擇Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，并得出協(xié)整關(guān)系，既避免了對(duì)非平穩(wěn)序列做差分后平穩(wěn)所帶來(lái)的長(zhǎng)期調(diào)整信息丟失的問(wèn)題，又不會(huì)產(chǎn)生由于非平穩(wěn)序列帶來(lái)的“偽回歸”現(xiàn)象，再做誤差修正模型，加入誤差項(xiàng)，考察變量波動(dòng)的問(wèn)題，最后對(duì)變量的差分做格蘭杰因果檢驗(yàn)，考察變量之間是否存在因果關(guān)系。樣本的選擇既要考慮數(shù)據(jù)的可靠性和可得性，還要考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，因此本文的區(qū)間為1991—2011年。由于貨幣政策中以改變流通中的貨幣數(shù)量為機(jī)制，因此選擇貨幣供應(yīng)量M1作為因素之一，而財(cái)政政策中的財(cái)政支出較稅率更為直觀，因此選擇財(cái)政支出作為因素之二，同時(shí)還有21年中國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。下面對(duì)這些指標(biāo)作統(tǒng)計(jì)前的分析。