國(guó)情、國(guó)情分析、國(guó)情教育散論*

吳思珺(湖北大學(xué)知行學(xué)院,湖北 武漢 430011)

國(guó)情、國(guó)情分析、國(guó)情教育散論*

吳思珺
(湖北大學(xué)知行學(xué)院,湖北 武漢 430011)

國(guó)情是人們關(guān)心的話題,是多維、立體、復(fù)雜、動(dòng)感、使用頻率極高的概念。國(guó)情具有涉及面廣、國(guó)別色彩鮮明、階段性突出特點(diǎn)。國(guó)情分析必須堅(jiān)持辯證、系統(tǒng)、比較的方法;必須遵循客觀、冷靜、理性、務(wù)實(shí)原則;必須重視對(duì)信息資訊的收集、整理和利用。國(guó)情教育應(yīng)深入淺出、以小見(jiàn)大;應(yīng)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾;應(yīng)重視對(duì)公民憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)的培養(yǎng)。

國(guó)情;國(guó)情分析;國(guó)情教育

一

(一)國(guó)情是決策者、研究者、民眾關(guān)心的話題

決策者關(guān)心國(guó)情是因?yàn)樗菦Q策的依據(jù)。大量的事實(shí)告訴我們,決策正確與否在很大程度上取決于決策者對(duì)國(guó)情的把握是否正確。農(nóng)村包圍城市決策之所以能引領(lǐng)中國(guó)革命從勝利走向勝利,是因?yàn)闆Q策者毛澤東對(duì)中國(guó)國(guó)情有著正確的把握。城市武裝起義決策之所以給革命造成重大損失,是因?yàn)闆Q策者王明對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)完全錯(cuò)誤。

研究者(主要指智庫(kù)成員和政研人員)關(guān)注國(guó)情是因?yàn)樗橇⒄摰幕A(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明,研究者得出的結(jié)論是否可靠,提出的觀點(diǎn)是否正確,提供的方案是否可行與其對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)和把握是否全面有直接的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的理論觀點(diǎn)對(duì)國(guó)策制定產(chǎn)生影響,其原因在于它符合國(guó)情。國(guó)情是其理論研究學(xué)術(shù)探討的立足點(diǎn)。

民眾關(guān)心國(guó)情是因?yàn)樗橇私恻h和政府方針、政策、法規(guī)制定背景的渠道。黨和政府的每一項(xiàng)方針、政策、法規(guī)都是根據(jù)一定的國(guó)情制定的,民眾通過(guò)對(duì)國(guó)情的關(guān)心可達(dá)到了解黨和政府方針、政策、法規(guī)出臺(tái)背景的目的。如民眾通過(guò)對(duì)近年人口形勢(shì)的了解,知道國(guó)家啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策不只是為了滿足一部分人生育二孩的愿望,更重要的是為了完善我國(guó)的人口結(jié)構(gòu),緩解人口老年化壓力。

(二)國(guó)情是多維、立體、復(fù)雜、動(dòng)感、使用頻率極高的概念

國(guó)情是一個(gè)多維概念。對(duì)它的分析和認(rèn)識(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角,政治學(xué)家有政治學(xué)家的眼光,社會(huì)學(xué)家有社會(huì)學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn),戰(zhàn)略學(xué)家有戰(zhàn)略學(xué)家的考慮。國(guó)情不僅為專(zhuān)家所關(guān)注,而且為民眾所關(guān)心。有多少人關(guān)心關(guān)注國(guó)情,就有多少個(gè)國(guó)情版本,處于不同階層的人們,因其受教育程度、生活經(jīng)歷、收入水平、扮演社會(huì)角色的不同對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)亦不相同。

國(guó)情是一個(gè)立體概念。通過(guò)對(duì)它的分析,人們可以深切地感受到當(dāng)代中國(guó)面臨的情況是成就和問(wèn)題同在、喜悅和憂慮并存、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)隨行。以成就和問(wèn)題同在為例,經(jīng)濟(jì)有了大幅度的增長(zhǎng),但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒(méi)得到根本改變;民生得到了改善,但讀不起書(shū)、看不起病、享受不到最基本的社會(huì)保障的現(xiàn)象在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)還普遍存在;反腐敗取得了顯著成果,但滋生腐敗的土壤仍然存在,反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻和復(fù)雜。

國(guó)情是一個(gè)復(fù)雜概念。這不僅因?yàn)樗袕V義和狹義之分、歷史與現(xiàn)實(shí)之別、自然與人文之講究。而且因?yàn)樗扔行畔⑸鐣?huì)的因子,又有農(nóng)業(yè)社會(huì)的成分;既有富裕發(fā)達(dá)的一線城市,又有貧窮落后的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村;既有可圈可點(diǎn)的文明進(jìn)步成果,又有骨感現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題;既有日益增強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí),又有尾大不掉的歷史包袱;既有各階層為共同理想的協(xié)議合作,又有各階層為各自利益的博弈較量;既有黨情、政情、軍情的折射,又有民情、社情、世情的呈現(xiàn)。

國(guó)情是一個(gè)動(dòng)感概念。國(guó)情隨時(shí)代的律動(dòng)而律動(dòng),隨形勢(shì)的變化而變化。如伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快,我國(guó)的城市人口已從建國(guó)初期總?cè)丝诘?0%發(fā)展到今天的51%;又如伴隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)大學(xué)的數(shù)量、規(guī)模較之過(guò)去有很大的改變;再如伴隨著生活水平的提高,人們消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式截然不同于以前。

國(guó)情是一個(gè)使用頻率極高的概念。美國(guó)總統(tǒng)、俄羅斯總統(tǒng)的國(guó)情咨文報(bào)告、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理的政府工作報(bào)告、中國(guó)執(zhí)政黨總書(shū)記的政治報(bào)告使用它;國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的分析報(bào)告、研究報(bào)告使用它;思想教育和時(shí)事政策教育使用它;廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道使用它。高頻率使用率從一個(gè)方面表明它與國(guó)家生活、社會(huì)生活有著密切的關(guān)系。

(三)國(guó)情具有涉及面廣、國(guó)別色彩鮮明、階段性突出等特點(diǎn)

涉及面廣。既包括人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、軍事、政治、外交、民族、宗教等方方面面,又包括鄉(xiāng)情、縣情、市情、省情等條條塊塊。正如我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家費(fèi)孝通所說(shuō):“國(guó)情的內(nèi)容很豐富,實(shí)際上它包含了有關(guān)中國(guó)的一切情況,經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、民族的、文化的、中央的、地方的等等”[1]。

國(guó)別色彩鮮明。每個(gè)國(guó)家都有不同于其它國(guó)家的國(guó)情,正是這種不同將一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家區(qū)分開(kāi)來(lái)。如中國(guó)由政府辦體育,歐美由社會(huì)企業(yè)辦體育;中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策,俄羅斯、日本、北歐國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)生育政策;中國(guó)的工會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系職工的紐帶,歐美國(guó)家的工會(huì)組織是代表員工與雇主、與廠方、與資方談判的組織;中國(guó)人的民事糾紛習(xí)慣于私下解決,歐美人的民事糾紛大都由法院裁決。

階段性突出。不同時(shí)期的國(guó)情不盡相同。如新民主主義革命時(shí)期的中國(guó)國(guó)情是國(guó)家處于半殖民地、半封建社會(huì)的狀態(tài),與這種狀態(tài)相適應(yīng),國(guó)內(nèi)的主要矛盾是民眾同帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義的矛盾;社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)國(guó)情是國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有所發(fā)展但發(fā)展還不夠充分的狀態(tài),在這種狀態(tài)下,國(guó)內(nèi)的主矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力的矛盾。

二

(一)國(guó)情分析必須堅(jiān)持辯證、系統(tǒng)、比較的方法

辯證分析就是既要看到國(guó)情的相對(duì)穩(wěn)定性,又要看到國(guó)情的絕對(duì)變化性,既要看到構(gòu)成國(guó)情各個(gè)要素的相對(duì)獨(dú)立性,又要看到國(guó)情要素的絕對(duì)關(guān)聯(lián)性。一句話說(shuō)到底,就是要用聯(lián)系的、運(yùn)動(dòng)的、變化的眼光觀察國(guó)情。用聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)、變化的觀點(diǎn)觀察國(guó)情能夠使我們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)更加客觀,更加理性,更加真切。套用歌手那英的成名曲《霧里看花》中的歌詞:借我借我一雙慧眼,讓我把這紛紛擾擾看個(gè)清清楚楚明明白白真真切切。對(duì)于國(guó)情分析而言,聯(lián)系的、運(yùn)動(dòng)的、變化的觀點(diǎn)就是我們要借助的慧眼。

系統(tǒng)分析就是要看到構(gòu)成國(guó)情的諸多要素表面上看雜亂無(wú)章,實(shí)際上排列有序,它們之間互為條件,相互轉(zhuǎn)化。一個(gè)要素發(fā)生變化,必然影響和促使其它的要素發(fā)生變化。如國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作重心發(fā)生變化,必然引起經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策的變化。這些變化又必將引起政府職能、執(zhí)政黨執(zhí)政方式的變化。國(guó)情各個(gè)要素的關(guān)聯(lián)性決定我們對(duì)國(guó)情的分析不能就當(dāng)前講當(dāng)前,就經(jīng)濟(jì)講經(jīng)濟(jì),而應(yīng)將當(dāng)前與歷史、未來(lái)聯(lián)系在一起,將經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會(huì)以及人口規(guī)模、資源稟賦聯(lián)系在一起。

比較分析就是不僅要將今天的中國(guó)與過(guò)去的中國(guó)相比較,通過(guò)比較看中國(guó)的發(fā)展與變遷,而且要將中國(guó)的國(guó)情與外國(guó)的國(guó)情相比較,通過(guò)比較看中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和不足。如將中國(guó)與俄羅斯、加拿大、美國(guó)、巴西和澳大利亞進(jìn)行比較,我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)與這五個(gè)國(guó)家的國(guó)土面積都超過(guò)750萬(wàn)平方公里,都屬于面積大國(guó),進(jìn)一步比較我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的囯土面積處于中間水平,人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述五國(guó),而人均生產(chǎn)能力、土地?cái)?shù)量和人均水資源擁有量則大大低于上述五個(gè)國(guó)家。由此可以看到,由于人口眾多和人口密度大,使得中國(guó)從絕對(duì)量角度觀察的地大物博的資源優(yōu)勢(shì),在人均資源擁有量并不占優(yōu)勢(shì)。[2]運(yùn)用比較方法的國(guó)情分析能開(kāi)闊我們的視野,深化我們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)。

(二)國(guó)情分析必須遵循客觀、冷靜、理性、務(wù)實(shí)原則

遵循客觀原則就是不能違背事實(shí),遵循冷靜原則就是不能心浮氣躁,遵循理性原則就是不能感情用事,遵循務(wù)實(shí)原則就是不能空對(duì)空。強(qiáng)調(diào)國(guó)情分析應(yīng)遵循客觀、冷靜、理性、務(wù)實(shí)原則是因?yàn)閲?guó)情分析存在違背事實(shí),心浮氣躁、感情用事、空對(duì)空的現(xiàn)象。如在中國(guó)發(fā)展道路的選擇上,有人主張全盤(pán)西化,認(rèn)為只有全盤(pán)西化才能解決發(fā)展中的問(wèn)題,才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全盤(pán)西化是一種極端主張,這種主張要不得,因?yàn)樗≡?脫離中國(guó)實(shí)際。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)中學(xué)為體,西學(xué)為用,西化的決心和動(dòng)作不可謂不大,但最終也沒(méi)能改變清王朝江河日下的頹勢(shì)和一步一步走向滅亡的命運(yùn)。以史為鑒,國(guó)情分析應(yīng)力求客觀公正,拒絕浮躁和脫離實(shí)際,拒絕情緒化言論和極端化主張。

(三)國(guó)情分析應(yīng)重視對(duì)信息資訊的收集、整理、利用

國(guó)情的信息資訊浩如煙海地呈現(xiàn)在文獻(xiàn)、檔案和內(nèi)容不斷翻新的報(bào)紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)中。信息資訊對(duì)時(shí)效性要求高、現(xiàn)實(shí)感很強(qiáng)的國(guó)情分析來(lái)講,具有非同尋常的意義。因?yàn)橹挥性敱M的占有信息資訊,你才擁有對(duì)變化的國(guó)家情況進(jìn)行分析的資本;只有有效地利用這些信息資訊,你才能跟蹤事態(tài)的發(fā)展,抓住國(guó)情的要點(diǎn),緊扣理論的前沿。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼及率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)之所以能取得國(guó)情研究的一系列重大成果,與其重視并善于從海量信息資訊中獲取于研究有用的東西不無(wú)關(guān)系,信息資訊成就了胡鞍鋼的國(guó)情研究事業(yè),造就了清華大學(xué)國(guó)情研究院的輝煌。

三

(一)國(guó)情教育應(yīng)深入淺出、以小見(jiàn)大

國(guó)情教育需要大量史實(shí)、大量數(shù)據(jù)支撐,因此很難避免枯燥沉悶?？菰锍翋灥膰?guó)情教育非但達(dá)不到效果,反而會(huì)敗壞受教育者的情緒。為增強(qiáng)國(guó)情教育的有效性,必須深入淺出、以小見(jiàn)大。在這方面,中央電視臺(tái)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作了有益的嘗試,收到了很好的效果。它們于2008年共同推出的《國(guó)情備忘錄》,將深刻的道理通過(guò)讀者身邊的小事和常遇到的事闡發(fā)出來(lái),深入淺出,以小見(jiàn)大,極具說(shuō)服力和感染力。如在講到人口數(shù)量與問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系時(shí),《國(guó)情備忘錄》援引國(guó)務(wù)院總理2003年在美國(guó)哈佛大學(xué)演講的話說(shuō),在中國(guó),“多么小的問(wèn)題乘以13億,都可以變成很大的問(wèn)題;多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億都可以変為一個(gè)很小的數(shù)目”。[3]又如在講到人口與就業(yè)的關(guān)系時(shí),《國(guó)情備忘錄》指出:“有些人喜歡拿新加坡、日本和中國(guó)比較,說(shuō)這些國(guó)家人口密度比中國(guó)還大,沒(méi)有搞人口控制,但就業(yè)問(wèn)題不是也解決得很好嗎?這里面忽略了一個(gè)最大的國(guó)情,就是我國(guó)的人口基數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這些國(guó)家。當(dāng)年‘四小龍’的就業(yè)問(wèn)題可以依靠外貿(mào),甚至勞務(wù)輸出來(lái)解決,但我們不可能……作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),我們不能完全依靠國(guó)外資源來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題,把自己的問(wèn)題推給別的國(guó)家。”[4]

(二)國(guó)情教育的內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾

貼近實(shí)際就是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際,把回答社會(huì)主義初級(jí)階段存在的問(wèn)題、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作為國(guó)情教育的中心任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)布置國(guó)情教育工作,按實(shí)際需要推進(jìn)國(guó)情教育工作,以實(shí)際效果檢驗(yàn)國(guó)情教育工作,使國(guó)情教育工作具體實(shí)在,扎實(shí)有效。

貼近生活就是把國(guó)情教育的視點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的火熱生活,關(guān)注改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)給國(guó)家?guī)?lái)的變化,聚焦豐富多彩的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活場(chǎng)景,展示未來(lái)生活的美好前景,激勵(lì)人民群眾同心協(xié)力,為創(chuàng)造美好的新生活而奮斗,使國(guó)情教育工作入情入理,充滿生活色彩,富有生活氣息。

貼近群眾就是把國(guó)情教育工作落腳點(diǎn)始終放在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上,回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題。反映群眾對(duì)醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、收入分配、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅征收、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題的看法。運(yùn)用群眾熟悉的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式介紹國(guó)家的人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、公共服務(wù)政策……使國(guó)情教育內(nèi)容真實(shí)可信,入腦入心。

(三)國(guó)情教育應(yīng)重視對(duì)公民憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)的培養(yǎng)

國(guó)情教育要有針對(duì)性,對(duì)尚未形成健全思考判斷能力的青年學(xué)子,應(yīng)多進(jìn)行正面宣傳,引導(dǎo)他們樹(shù)立民族自豪感和自尊心,[5]對(duì)于有獨(dú)立思考能力的成年人,應(yīng)側(cè)重于憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)的培養(yǎng)。

憂患意識(shí)來(lái)自對(duì)困難和問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí),重視憂患意識(shí)的培養(yǎng),能使人居安思危,催人克難奮進(jìn)。責(zé)任意識(shí)是一個(gè)人精神、理想、品格的集中表現(xiàn),重視責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng),能深化人們對(duì)“天下興亡,匹夫有責(zé)”的觀念,能促使講責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡責(zé)任風(fēng)氣的形成,能讓人明白勇氣、智慧、力量、成就皆來(lái)自責(zé)任的道理。使命意識(shí)是由憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)激發(fā)的一種義無(wú)反顧、一往無(wú)前的精神。重視使命意識(shí)的培養(yǎng)能促使人們敬畏使命,忠誠(chéng)使命、獻(xiàn)身使命。

國(guó)情是國(guó)情分析的對(duì)象,國(guó)情教育的內(nèi)容。國(guó)情需要分析,國(guó)民的國(guó)情意識(shí)需要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)。國(guó)情分析能為黨和政府提供政策建議、決策方案,能將人們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)引向深入。國(guó)情教育能普及國(guó)情知識(shí),能幫助人們樹(shù)立正確的國(guó)情觀。我囯有國(guó)情分析、國(guó)情教育的傳統(tǒng),我們應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,探索國(guó)情分析、國(guó)情教育規(guī)律,創(chuàng)新國(guó)情分析、國(guó)情教育方式,細(xì)致深入地做好國(guó)情分析、國(guó)情教育工作,充分發(fā)揮國(guó)情分析、國(guó)情教育在決策、政策分析、國(guó)民思想教育中的作用。

[1]許耀桐.中國(guó)基本國(guó)情與發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:人民出版社,2001:2.

[2]蔡昉,林毅夫.中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2003:28.

[3][4]中央電視臺(tái)《國(guó)情備忘錄》項(xiàng)目組.國(guó)情備忘錄[M].沈陽(yáng):萬(wàn)卷出版公司,2010:34,46.

[5]胡鞍鋼.國(guó)情研究與教書(shū)育人[M].北京:清華大學(xué)出版社,2011:143.

10.3969/j.issn.1672-9846.2014.01.004

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1672-9846(2014)01-0015-04

2014-02-05

吳思珺(1982-),女,湖北武漢人,湖北大學(xué)知行學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系講師,主要從事公共管理學(xué)教學(xué)與研究。