鄒 怡

1934年10月，中央蘇區(qū)在第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)中失利，中共中央和紅軍總部被迫從瑞金出發(fā)，開始長(zhǎng)征。11月，由蔣介石得力干將熊式輝主持的江西省政府便頒布《江西省設(shè)立保學(xué)暫行辦法》，要求依托保甲組織，按保設(shè)校，以一保一校為原則，就地籌款，采用政教合一的方式，實(shí)施兒童義務(wù)教育和成人補(bǔ)習(xí)教育。經(jīng)過在豐城等縣為期3個(gè)月的試點(diǎn)后，1935年，保學(xué)向江西全省推廣鋪開①程時(shí)煃:《十年來之江西教育》，《贛政十年:熊主席治贛十周年紀(jì)念特刊》，1941年12月，第3頁。。

國(guó)民政府在結(jié)束對(duì)中央蘇區(qū)的“圍剿”后，以教育為“地方秩序”重建之首務(wù)，與蔣介石等對(duì)多次“圍剿”慘敗的認(rèn)識(shí)有關(guān)。1932年6月，蔣介石在廬山“剿共”會(huì)議上提出，“圍剿”的失敗在很大程度上緣于蘇區(qū)民眾在思想上接受了共產(chǎn)黨的宣傳，故“剿匪要用三分軍事，七分政治”，重視對(duì)民眾思想的整頓②《蔣委員長(zhǎng)在牯嶺訓(xùn)話:這次剿匪要用七分政治三分軍事，實(shí)行的方法是硬作快作及實(shí)作，最要注意的改變心理養(yǎng)成風(fēng)氣》，《教導(dǎo)周刊》第3卷第18期，1932年，第2頁。。為此，從1933年開始，國(guó)民黨著力在深受共產(chǎn)黨影響的地區(qū)，尤其是贛、鄂、豫、皖、閩五省推行政教合一的特種教育，并令江西省率先施行。特種教育實(shí)施的具體表現(xiàn)就是中山民眾學(xué)校的設(shè)立。江西省于1935年開始全面推行的保學(xué)，可以說是隨著“圍剿”后保甲制度的落實(shí)，特種教育的進(jìn)一步深入展開③關(guān)于江西中山民眾學(xué)校的情況，可參閱肖如平、王彩玲《民國(guó)時(shí)期江西的特種教育》，《江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))》2003年第1期。肖文提到，“1934年江西省共設(shè)有中山民校245所，分布在收復(fù)區(qū)60個(gè)縣，隨后幾年略有減少”(第44頁)。其實(shí)，中山民眾學(xué)校的減少，是因?yàn)槠湟艳D(zhuǎn)化為保學(xué)的形式。。

關(guān)于保學(xué)，在部分有關(guān)民國(guó)時(shí)期保甲制度的研究中，曾被連帶提及④謝增壽:《國(guó)民黨南京政府保甲制度述論》，《南充師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》1984年第4期;毛園芳:《試析國(guó)民黨南京政府保甲制度的反動(dòng)作用》，《湖州師專學(xué)報(bào)》1990年第2期;王云駿:《民國(guó)保甲制度興起的歷史考察》，《江漢學(xué)刊》1997年第2期。。一些關(guān)于近代教育的通史性著作中，也涉及對(duì)保學(xué)的介紹①李華興:《民國(guó)教育史》，上海:上海教育出版社，1997年;熊明安:《中華民國(guó)教育史》，重慶:重慶出版社，1990年。。但是，對(duì)保學(xué)的專門研究卻少有見到。筆者管見所及，2001年，劉燕云開始關(guān)注熊式輝督贛時(shí)期的江西保學(xué)，她從政策規(guī)定入手，梳理了1932—1942年江西保學(xué)的發(fā)展情形，文章著重點(diǎn)明保學(xué)推廣的思想清剿性質(zhì)，并指出，因民眾反感思想政治教育，地方亦對(duì)籌集保學(xué)經(jīng)費(fèi)懷有抵觸，故保學(xué)雖得大面積鋪開，卻有不少形同虛設(shè)，教育質(zhì)量也不盡如人意。但文章亦承認(rèn)，輿論上對(duì)保學(xué)的大力宣傳，提升了民眾的興學(xué)觀念，保學(xué)的普遍設(shè)立也推動(dòng)了江西教育的發(fā)展②劉燕云:《關(guān)于熊式輝督贛時(shí)期的江西保學(xué)》，《江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))》2001年第5期。。肖如平完成于2003年的《民國(guó)時(shí)期保學(xué)在江西推行的歷史考察》及隨后的系列論文③肖如平:《民國(guó)時(shí)期保學(xué)在江西推行的歷史考察》，碩士學(xué)位論文，南昌:江西師范大學(xué)，2003年;李紅梅、肖如平:《民國(guó)保學(xué)與江西鄉(xiāng)村教育的近代化》，《江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))》2011年第5期;李紅梅:《論民國(guó)時(shí)期保學(xué)在江西推行的原因》，《黑河學(xué)刊》2011年第12期。李紅梅的論文沿襲了肖如平碩士論文的觀點(diǎn)。，對(duì)保學(xué)政策的實(shí)施過程和社會(huì)影響進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和分析。與劉燕云的研究有所不同，肖如平對(duì)保學(xué)的評(píng)價(jià)更傾向于積極，他認(rèn)為，保學(xué)的推廣令江西鄉(xiāng)村教育由以私塾為主的“傳統(tǒng)模式”轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕W(xué)教育為主的“現(xiàn)代模式”，保學(xué)整合了政府、士紳和民眾三者間的聯(lián)系，對(duì)鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗的變革起到了重要作用。

劉燕云和肖如平對(duì)保學(xué)評(píng)價(jià)的差異，緣于學(xué)界對(duì)近代史認(rèn)識(shí)的變化，他們的觀點(diǎn)分別隱含了近代史研究中先后流行的兩個(gè)思路:對(duì)國(guó)民黨政策的批判和對(duì)中國(guó)近代化過程的關(guān)注。劉和肖的研究，使用的主干史料基本同質(zhì)，大體是國(guó)民政府和江西地方政府編輯出版的報(bào)告和雜志。不可否認(rèn)，在這些文獻(xiàn)的記述中，既有對(duì)新政實(shí)績(jī)的推崇褒揚(yáng)，也有對(duì)政策推行中繁難之處的分析思考，所以，均可為前述兩個(gè)流行思路張本。但是，政策的落地、教育的推行，涉及實(shí)施和接受兩方，雙方的互動(dòng)方才構(gòu)成完整的歷史，因此，在借助政府視角認(rèn)識(shí)這段歷史之外，有必要透過民眾的立場(chǎng)對(duì)此再作一檢視。在民眾看來，保學(xué)的設(shè)立意味著什么?基于這樣的認(rèn)識(shí)，基層對(duì)保學(xué)推行中的當(dāng)為與不當(dāng)為，又有著怎樣的判斷?進(jìn)一步，將政府主張與民間因應(yīng)兩相對(duì)照觀之，近代中國(guó)的建設(shè)努力究竟存在著怎樣的難局?這些問題，均需更多來自非官方背景的史料，方能得一立體的認(rèn)知。筆者在閱讀史料過程中，在一冊(cè)題為《徽光》的民間團(tuán)體刊物中讀到時(shí)人關(guān)于保學(xué)推行的若干調(diào)查和討論，恰為前述問題的探討提供了一個(gè)合適的史料入口，本文的討論即圍繞《徽光》④徽州六邑旅省同學(xué)會(huì):《徽光》第2期，1936年，安徽省圖書館藏。而展開。

一、關(guān)于《徽光》與徽州六邑旅省同學(xué)會(huì)

《徽光》是徽州六邑旅省同學(xué)會(huì)的會(huì)刊，創(chuàng)刊于1934年春⑤“本刊是在民國(guó)二十三年的春天誕生的?！薄毒幒笥洝?，《徽光》第2期，第103頁。，雖距今并不久遠(yuǎn)，但存世極少?，F(xiàn)知公藏機(jī)構(gòu)中，僅安徽省圖書館收藏有一冊(cè)，為 1936年出版的第二期，得據(jù)以一窺鱗爪。

所謂“徽州六邑”，即自唐代大歷五年(770)置立的歙州(北宋宣和三年，1121年，改名徽州)開始，徽州長(zhǎng)期轄有的六縣:歙、休寧、績(jī)溪、黟、祁門和婺源。長(zhǎng)久穩(wěn)定的行政區(qū)劃，形塑了自成一體的徽州文化，造就了徽州六縣民眾強(qiáng)烈的自我認(rèn)同感。明清兩代，徽州人以大量旅外經(jīng)商而蜚聲海內(nèi)。為謀求安全保障、事業(yè)發(fā)展，離鄉(xiāng)流寓的徽州人常以鄉(xiāng)誼為紐帶結(jié)成同鄉(xiāng)團(tuán)體。自清末至民國(guó)時(shí)期，隨著近代城市的發(fā)展，更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口步入城市，同鄉(xiāng)組織的傳統(tǒng)由此得到賡續(xù)，并因更為多元的職業(yè)分途，組織的業(yè)緣色彩漸趨濃厚?；罩萘芈檬⊥瑢W(xué)會(huì)便是這一時(shí)代趨勢(shì)的產(chǎn)物，它是在安徽省城安慶求學(xué)的徽州青年組織的一個(gè)同鄉(xiāng)團(tuán)體。

1933年5月，由吳鴻章等發(fā)起組織，經(jīng)緊密籌備，同年6月4日，徽州六邑旅省同學(xué)會(huì)在安慶圣保羅中學(xué)⑥今安慶市第二中學(xué)。大禮堂舉行成立大會(huì)。同學(xué)會(huì)下設(shè)負(fù)責(zé)處理會(huì)務(wù)的干事會(huì)，內(nèi)分文書、事務(wù)、監(jiān)察、交際和編輯等股①《本會(huì)的過去現(xiàn)在與將來》，《徽光》第2期，第97頁。。從《徽光》雜志所附同學(xué)會(huì)編輯股出版委員會(huì)會(huì)員一覽表來看，該同學(xué)會(huì)成員主要包括在安慶就讀于安徽大學(xué)、安慶初中和安慶高中的學(xué)子。因會(huì)員姓名后所注“長(zhǎng)期通訊處”中的地址并不限于安慶，還包括績(jī)溪、婺源和黟縣等原籍住所，甚至還有蕪湖，筆者推測(cè)同學(xué)會(huì)會(huì)員包括了業(yè)已畢業(yè)的學(xué)生。

同學(xué)會(huì)成立的時(shí)代，由國(guó)民黨主導(dǎo)的國(guó)民政府已逐步擊敗北洋時(shí)代以來的各派軍閥，開始將工作重心轉(zhuǎn)移至完善加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，提升中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交等綜合實(shí)力。此時(shí)，原本同呼革命的國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和青年黨，卻因各自政治理念和具體政治利益的不同，自1920年代后半期開始，關(guān)系發(fā)生激變，互相將對(duì)方斥為“反革命”②參見王奇生《“革命”與“反革命”:一九二○年代中國(guó)三大政黨的黨際互動(dòng)》，《歷史研究》2004年第5期。。其中，共產(chǎn)黨堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)，并因國(guó)民黨的擠壓和對(duì)時(shí)局的判斷，將自身群眾基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，尤其是皖、贛、閩、豫、鄂等省的邊界地帶。與此同時(shí)，進(jìn)入1930年代后，世界性的大蕭條開始影響中國(guó)，而中國(guó)因缺乏強(qiáng)有力的貨幣財(cái)政工具，白銀被迫升值，國(guó)內(nèi)通貨緊縮，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大跌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊③參見［日］城山智子《大蕭條時(shí)期的中國(guó):市場(chǎng)、國(guó)家與世界經(jīng)濟(jì)(1929—1937)》，孟凡禮、尚國(guó)敏譯，南京:江蘇人民出版社，2010年，第91～95頁。。

“最近幾年，故鄉(xiāng)社會(huì)的急劇崩潰——整個(gè)中國(guó)的社會(huì)也是如此——老幼殘弱流離失所，我們還可以‘埋首窗下’而忍心不問嗎?‘學(xué)而優(yōu)則仕’的幻夢(mèng)在今日的青年是應(yīng)該徹底覺悟了!”④《本會(huì)的過去現(xiàn)在與將來》，《徽光》第2期，第94頁。求學(xué)省城的徽州學(xué)子面對(duì)時(shí)局，發(fā)出了這樣的呼喚。熱血青年們?cè)诔闪⒋髸?huì)上將同學(xué)會(huì)宗旨設(shè)定為“聯(lián)絡(luò)感情，切磋學(xué)問，改進(jìn)桑梓教育”。至1935年秋第六屆會(huì)員大會(huì)時(shí)，同學(xué)們又表示，若純以改進(jìn)教育為目標(biāo)，已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需求，進(jìn)一步將宗旨修正為“聯(lián)絡(luò)感情，砥礪學(xué)問，發(fā)展桑梓文化”。學(xué)子們最初認(rèn)為，改善教育是將新知識(shí)傳播至桑梓的有效途徑，但他們很快又發(fā)現(xiàn)，教育的改善有賴于地方的社會(huì)基礎(chǔ)，即地方文化的全局性改觀。學(xué)子們提出“發(fā)展桑梓文化”，“所謂文化的意義，就是包括社會(huì)、政治、文物……等全部的社會(huì)生活”⑤《本會(huì)的過去現(xiàn)在與將來》，《徽光》第2期，第95頁。。

通過怎樣的途徑來發(fā)展呢?青年們認(rèn)為，“雖然我們的知識(shí)能力很薄弱，但是比著故鄉(xiāng)里一般終日勞動(dòng)的民眾，已經(jīng)是應(yīng)該站在智識(shí)的前線上了?！覀兛倯?yīng)該利用我們的智識(shí)工具來指導(dǎo)他們，把他們沒有地方告訴的隱痛向全社會(huì)來宣布，向保護(hù)他們的政府來陳述;同時(shí)我們還可以喚著‘人類互助’的口號(hào)來激動(dòng)一般青年和智識(shí)階級(jí)對(duì)于桑梓建設(shè)的注意和從事于實(shí)際的工作”⑥《本會(huì)的過去現(xiàn)在與將來》，《徽光》第2期，第95頁。。同學(xué)會(huì)會(huì)刊《徽光》，就是作為這一桑梓改造途經(jīng)的載體而存在的?！痘展狻返诙诘摹鞍l(fā)刊詞”中點(diǎn)明了該刊承擔(dān)的三個(gè)使命:“第一，就想把故鄉(xiāng)實(shí)際狀況，如教育，政治，經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村，商業(yè)，忠實(shí)地描寫出來，使旅外同鄉(xiāng)都知道一個(gè)大概。第二，就想把現(xiàn)代思潮，新的學(xué)說，以及各種新的學(xué)術(shù)傳達(dá)給父老鄉(xiāng)親。第三，就想把我們的意見，我們研究所得的結(jié)果，一一報(bào)告給與全徽州的民眾?！雹呓苤\:《發(fā)刊詞》，《徽光》第2期，第1～2頁。所以，《徽光》雜志的內(nèi)容，包含著很大一部分社會(huì)調(diào)查。從現(xiàn)存第二期的目錄看，除發(fā)刊詞、編后記與附錄外，全冊(cè)包括文章15篇、詩詞10首。15篇文章中，理論性的論說文有4篇:王炳森的《本然社會(huì)與社會(huì)理想》、際唐的《朱子的教育學(xué)說》、汝黛的《談?wù)勅松^》、榮譯美國(guó)心理學(xué)家William James的《大學(xué)教育的社會(huì)價(jià)值》;小說1篇:江知凡譯英國(guó)小說家Charles Dickens的《囚徒歸來》;其余10篇均為社會(huì)調(diào)查，此處不避煩瑣，臚列于下:嘯菲才《徽州“中學(xué)教育”的兩大問題》、汪登鰲《由普及教育談到祁門不識(shí)字的民眾們》、碧深《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》、雋如《婺源小學(xué)教育的近況及其危機(jī)》、吳志會(huì)《改進(jìn)農(nóng)村的我見》、程延津《徽州農(nóng)村問題的研究》、適安《徽茶之研究》、心純《婺源婦女生活的寫實(shí)》、余心明《談?wù)劰枢l(xiāng)》、碧《家鄉(xiāng)》。社會(huì)調(diào)查中有近半是對(duì)地方教育問題的專門探討，其實(shí)，4篇論說文和1篇譯文也均與教育有關(guān)，這一內(nèi)容傾向正體現(xiàn)了青年們對(duì)改變桑梓基本路徑的最初設(shè)想——教育。

徽州的婺源與江西省的保學(xué)推行發(fā)生關(guān)系，緣于一次行政區(qū)劃的調(diào)整。1934年，出于“剿共”的需要，婺源劃歸江西。婺源民眾為此曾掀起聲勢(shì)浩大的“回皖運(yùn)動(dòng)”①參見唐立宗《省區(qū)改劃與省籍情結(jié)——1934至1945年婺源改隸事件的個(gè)案分析》，胡春惠、薛化元主編:《中國(guó)知識(shí)分子與近代社會(huì)變遷》，香港:珠海書院亞洲研究中心，臺(tái)北:政治大學(xué)歷史學(xué)系，2005年，第519～546頁。，徽州人亦仍視婺源為徽州不可分割的一部分?！罢麄€(gè)徽州因?yàn)檎蔚年P(guān)系而破碎了，但是整個(gè)徽州的精神還是存在的，還是團(tuán)結(jié)一致的。……同學(xué)會(huì)不但無分離的現(xiàn)象，更能加緊組織，團(tuán)結(jié)堅(jiān)固起來;而本學(xué)會(huì)的會(huì)刊之問世，則屬這種團(tuán)結(jié)精神的表現(xiàn)?！雹诮苤\:《發(fā)刊詞》，《徽光》第2期，第1頁。這期1936年出版的《徽光》中，有關(guān)婺源的內(nèi)容明顯多于其他五縣，當(dāng)與此原因有關(guān)。

二、1935年保學(xué)在婺源的推行

1935年，保學(xué)開始在江西省全面鋪開，甫入江西的婺源亦在推廣之列。《江西省設(shè)立保學(xué)暫行辦法》是保學(xué)推行的指導(dǎo)性規(guī)定，《徽光》撰稿人碧深根據(jù)實(shí)際操作體驗(yàn)，將其內(nèi)容概括為四個(gè)要點(diǎn):“A.保學(xué)制度采政教合一原則，全縣教育由行政人員管理。B.保學(xué)制以保甲為設(shè)施學(xué)校單位——每保必須設(shè)保學(xué)一所。C.除新設(shè)立的保學(xué)外，其他的教育(包括公私立小學(xué)及私塾等)完全停止。D.保學(xué)經(jīng)費(fèi)完全由地方自籌。”③碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第37～38頁。這些要求固然經(jīng)過了豐城等縣的試點(diǎn)，但在婺源的推廣中，還是出現(xiàn)了諸多水土不服的現(xiàn)象。

784 “和諧使命―2017”非洲七國(guó)開展白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)臨床療效分析 宋 平，杜改萍，易 嵐，葉 霞，吳晉暉

保學(xué)制要求依托保甲設(shè)立學(xué)校，每保務(wù)必設(shè)立一所。該規(guī)定的初衷是保證保學(xué)在鄉(xiāng)村的均勻分布，并且，依托保甲，與政府力推的基層行政單位相同步，也便于政府管理及貫徹政治宣教。1935年上半年政令下達(dá)時(shí)，政府以整齊劃一之氣勢(shì)，要求全縣現(xiàn)有小學(xué)悉數(shù)停辦，普設(shè)保學(xué)。經(jīng)過半年的磨合運(yùn)行，碧深認(rèn)為，婺源境內(nèi)的小學(xué)教育出現(xiàn)了五種類型。

第一種為“縣立中心學(xué)?！?，就是舊有的完全小學(xué)。當(dāng)時(shí)，婺源全縣在行政上共分五個(gè)區(qū)，每區(qū)設(shè)一中心學(xué)校。在保學(xué)制度推行后，縣立中心學(xué)校內(nèi)部實(shí)際分為兩個(gè)部分:高級(jí)部和保學(xué)部。高級(jí)部，負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)教育事業(yè)、便利保學(xué)畢業(yè)兒童升等，經(jīng)費(fèi)由縣政府承擔(dān)。保學(xué)部，其實(shí)為初等小學(xué)部分，經(jīng)費(fèi)由所在保自籌。

第二種為“私立中心學(xué)校”，此種學(xué)校的組織和功能與“縣立中心學(xué)校”相同，差別之處在于高級(jí)部的經(jīng)費(fèi)亦由地方自籌。這一種學(xué)校，全縣其實(shí)僅慶源一所。

第三種為“代用學(xué)?！?，此種學(xué)校與“私立中心學(xué)校”相仿佛，不過經(jīng)費(fèi)上不如后者寬裕。

第四種為“聯(lián)立保學(xué)”。這種學(xué)校設(shè)于規(guī)模較大，即包含不止一保的村莊中，經(jīng)縣政府核準(zhǔn)，得聯(lián)合兩保以上、五保以下共同設(shè)立一保學(xué)。此種學(xué)校的教育內(nèi)容基本上為初等小學(xué)水平。這一種學(xué)校的數(shù)量很多。

第五種為“保學(xué)和巡回班”。凡戶滿一保的村莊，設(shè)立保學(xué)一所。戶不滿一保的村莊，無法獨(dú)力舉辦，得與鄰村合辦一保學(xué)。偏遠(yuǎn)的村莊還可采用巡回班的方式，即由保學(xué)每日或每周派人前往教導(dǎo)。這種學(xué)校的數(shù)量也不少。

細(xì)究之，這五種類型的學(xué)校其實(shí)可分為兩個(gè)層次。第一層次為高級(jí)小學(xué)，存在于縣立中心學(xué)校、私立中心學(xué)校和代用學(xué)校的高級(jí)部中，但該層次的學(xué)校數(shù)量極少。第二層次為初級(jí)小學(xué)，存在于前三種學(xué)校的保學(xué)部和后兩種學(xué)校中。相較此前的地方教育，保學(xué)推廣的實(shí)質(zhì)性工作在于依托保甲，在村落的層次上推廣初級(jí)小學(xué)。

經(jīng)過半年多的辦理，全縣的保學(xué)“不下一百幾十所”。但是，其中不乏空殼學(xué)校，“縣府把某保保學(xué)校長(zhǎng)的委任令填就發(fā)出后，便是創(chuàng)辦了一個(gè)保學(xué)，那校長(zhǎng)把縣府每次發(fā)下的表格，很起勁的捏造填來，便可以象征他把保學(xué)辦得成績(jī)斐然了，事業(yè)究竟如何了，他卻不管”①雋如:《婺源小學(xué)教育的近況及其危機(jī)》，《徽光》第2期，第50頁。。另外，婺源地處山鄉(xiāng)，村落分散，多村合為一保所設(shè)立的保學(xué)不少，這表面上照顧到了教育機(jī)會(huì)的均等，實(shí)際上卻因?yàn)榻煌ǖ南拗?，民眾前往鄰村學(xué)習(xí)極為不便?！傲銡q到十二足歲的兒童，和終日勤勞的農(nóng)夫農(nóng)婦，在風(fēng)霜雨雪，和黑夜更深的時(shí)候(保學(xué)教育的時(shí)間，兒童班以日間為原則，成人班以夜間為原則)，跑幾里路來接受教育，恐怕不是容易的事。”②碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第40頁。

政府取締私塾，有更新師資力量的考慮，因?yàn)楸W(xué)的推行，連帶著政治宣教的目的。所以，政府要求，“無論公私立的中心學(xué)校，和地方設(shè)立的保學(xué)，校長(zhǎng)、教員、職員一律由縣府委任”④雋如:《婺源小學(xué)教育的近況及其危機(jī)》，《徽光》第2期，第51頁。。私塾教師雖懷有地方教育的熱情，但其知識(shí)結(jié)構(gòu)多基于舊學(xué)根底，通過縣政府組織的區(qū)督辦員考試和保學(xué)教師登記頗多困難，故對(duì)此強(qiáng)烈抵觸而罷考。而政府指派的督辦員和保學(xué)教師，缺乏鄉(xiāng)民基礎(chǔ)，得不到大家的信任⑤碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第39頁。。為彌補(bǔ)保學(xué)教師的不足，政府在鄱陽專員公署設(shè)立了保學(xué)工作人員征訓(xùn)所，但富有學(xué)養(yǎng)的塾師拒絕受訓(xùn)，接受培訓(xùn)的多為失業(yè)的店伙和不得升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，他們將擔(dān)任保學(xué)教員作為一個(gè)職業(yè)出路?！澳眯W(xué)生來教小學(xué)生，小學(xué)教育怎不江河日下?”⑥雋如:《婺源小學(xué)教育的近況及其危機(jī)》，《徽光》第2期，第51～52頁。撰稿人雋如對(duì)此不禁憂心忡忡。

保學(xué)推行中更多的難局源于經(jīng)費(fèi)的籌集。根據(jù)《江西省設(shè)立保學(xué)暫行辦法》，保學(xué)經(jīng)費(fèi)由各保自籌，“盡先以各保原有學(xué)款公款公產(chǎn)撥充之，不足時(shí)按照保甲經(jīng)費(fèi)住戶分等負(fù)擔(dān)比例攤足”⑦《江西省設(shè)立保學(xué)暫行辦法》第十五條，《江西省政府公報(bào)》第236期，1935年，第3頁上。。公產(chǎn)是民間為應(yīng)付家族或村落公共開支而集體置辦的盈利資產(chǎn)，其中，專用于子弟教育支出的謂之學(xué)款。但是，因此時(shí)國(guó)共兩黨力量在江西的拉鋸對(duì)抗，公產(chǎn)多被移作地方自衛(wèi)開支，難有盈余用于保學(xué)⑧碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第40頁。。公產(chǎn)、祠產(chǎn)，本質(zhì)上還是民間財(cái)富的積累，與地方經(jīng)濟(jì)情勢(shì)密切相關(guān)，而保學(xué)開始在江西各縣鋪開的1935年，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受世界經(jīng)濟(jì)大蕭條影響的一年，經(jīng)費(fèi)籌措更形艱難。就婺源而言，除生存所需的一般糧食作物外，農(nóng)家的日常開支多仰賴茶業(yè)。而當(dāng)?shù)夭枞~生產(chǎn)多屬零散粗放經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際市場(chǎng)上遭受日本、印度和錫蘭工業(yè)化茶業(yè)產(chǎn)品的沖擊，加之地方局勢(shì)動(dòng)蕩，商人裹足不前，更加劇了婺源茶業(yè)的不景氣⑨適安:《徽茶之研究》，《徽光》第2期，第64～65頁、69頁。。地方事業(yè)各種經(jīng)費(fèi)，為此更是無從獲取。

基層公產(chǎn)不足以應(yīng)付保學(xué)開支，“保學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源，無疑的是要壓在老百姓的戶口捐來了”，“故往往教育經(jīng)費(fèi)愈增加，愈使貧民感受其疾苦，結(jié)果，不但人民不歡迎教育，甚至發(fā)生仇恨之心……蓋教育之效，原期其能助人增加經(jīng)濟(jì)之能力，今其效未見，而負(fù)擔(dān)已先在身，此仇恨之心所由生耳”⑩碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第41頁。。

更令民眾對(duì)保學(xué)經(jīng)費(fèi)攤派產(chǎn)生抗拒心理的是經(jīng)費(fèi)籌集過程中的貪腐。原本作為保學(xué)經(jīng)費(fèi)第一選擇的公產(chǎn)，管理中不乏侵吞現(xiàn)象?！扒滞坦a(chǎn)的份子，至少是在鄉(xiāng)村里有點(diǎn)勢(shì)力的人，他們把公產(chǎn)侵吞了去，當(dāng)然是不愿意再拿出來的;他們看到?jīng)]有人能夠在最短期間把公產(chǎn)清理起來，便趁此幫助辦教育的人把保學(xué)經(jīng)費(fèi)從別方面——攤派戶口——確定了下去，將來或許不至于再清理到他們家里的公產(chǎn)上去?！倍鴶偱稍诰唧w操作中更是成為“污吏剝削鄉(xiāng)民的一種工具”，“負(fù)地方行政及保學(xué)長(zhǎng)官的區(qū)長(zhǎng)保長(zhǎng)——區(qū)長(zhǎng)是全區(qū)的教育長(zhǎng)官，保長(zhǎng)是保學(xué)經(jīng)費(fèi)委員會(huì)的當(dāng)然主席——他們?yōu)楸憷麖闹腥±?jì)，當(dāng)然是贊成攤派戶口來得方便”。戶口實(shí)數(shù)只有區(qū)署知道，每戶應(yīng)攤派到的經(jīng)費(fèi)由區(qū)署說了算，上下其手是極為便利的事。婺源某區(qū)在攤派自衛(wèi)經(jīng)費(fèi)時(shí)，按戶口實(shí)數(shù)計(jì)算每戶每月應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)6分5厘，但在區(qū)內(nèi)保長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)以便于征收為由，提出每月每戶繳納1角，此提議居然也獲得了通過。集腋成裘，多征收的費(fèi)用，據(jù)悉全區(qū)每年達(dá)1000多元?！斑@一千多元的額外征收，到底做了什嗎事，老百姓是不能問的?！雹俦躺?《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第41頁。保學(xué)經(jīng)費(fèi)的攤派，在經(jīng)手者看來，又是一個(gè)斂財(cái)?shù)臅r(shí)機(jī)，自然難逃此套路。

以行政力量為后盾，私塾在婺源被保學(xué)所取代，但是囿于按保設(shè)立，在村落分布稀疏、交通不便的環(huán)境下，保學(xué)在空間分布上的靈活性便不如民間自發(fā)組織的私塾，一部分鄉(xiāng)民只能跨村上學(xué)，反不便利。加之保學(xué)推行過程中，追求按保設(shè)校政策目標(biāo)的短期達(dá)成，出現(xiàn)了一些并無實(shí)質(zhì)教育力量的空殼保學(xué)，導(dǎo)致初等教育實(shí)際供應(yīng)量的減少。保學(xué)推行中，對(duì)教師資格的行政認(rèn)定，又遭到鄉(xiāng)村舊有塾師的抵制，而新培訓(xùn)的師資得不到民眾的信任，教育質(zhì)量下滑。加上保學(xué)經(jīng)費(fèi)完全攤派至村民，更兼征收過程中基層官吏的貪腐，令民眾對(duì)集資辦學(xué)產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒。所以，在《徽光》的撰稿人看來，婺源保學(xué)推行中發(fā)生的種種流弊緣于實(shí)施方法過于呆硬，“把固有的教育歷史和背景完全推翻，而硬性的要把保學(xué)制從根本上立刻建筑起來”②碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第38頁。。從《徽光》中的記述來看，民眾對(duì)保學(xué)的抵觸情緒并不來自政教合一。以《徽光》撰稿人為代表的知識(shí)階層，固然意識(shí)到“縣政府要不要有教育行政權(quán)，那是教育應(yīng)不應(yīng)該有獨(dú)立精神的教育哲學(xué)問題”，但他們并不反對(duì)把政教聯(lián)系在一起，“過去中國(guó)教育同政治脫離了關(guān)系，在教育設(shè)施上確發(fā)生了很多非教育本身所能解決的困難”，所以，教育的推廣倚賴行政力量并不是一件壞事，問題的要害在于行政組織是否健全，地方行政力量是否具有發(fā)展教育的眼光和能力③碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第44～45頁。。

三、保學(xué)問題折射的社會(huì)變遷

《徽光》撰稿人將婺源保學(xué)推進(jìn)過程中的問題，歸結(jié)為“把固有的教育歷史和背景完全推翻，而硬性的要把保學(xué)制從根本上立刻建筑起來”。那么，“固有的教育歷史和背景”是指什么呢?在《徽光》討論婺源保學(xué)的文章中，主要指婺源舊有且受民眾信賴的私塾教育。其實(shí)，若放大觀察的視野，關(guān)注婺源保學(xué)推行的上下左右，將其置于近代歷史的進(jìn)程中加以考察，我們能看到更為豐富的社會(huì)背景，并透過保學(xué)問題捕捉到近代社會(huì)變遷的若干脈絡(luò)。

保學(xué)，是政府利用保甲組織在基層推行的基礎(chǔ)教育。在婺源推行保學(xué)的30年前，即1905年，始于隋代、綿延1300多年的科舉取士制度正式廢除?！翱婆e一日不廢，即學(xué)校一日不能大興，學(xué)校一日不能大興，即士子永無實(shí)在之學(xué)問，則國(guó)家永遠(yuǎn)無救時(shí)之人才，中國(guó)永遠(yuǎn)不能進(jìn)于富強(qiáng)，即永遠(yuǎn)不能爭(zhēng)衡于各國(guó)?！雹荜惞У?《中國(guó)近代史》(下卷)，上海:商務(wù)印書館，1935年，第584頁，見《民國(guó)叢書》第2編第75冊(cè)，上海:上海書店，1990年影印本。廢除科舉的直接原因，是清末中西競(jìng)爭(zhēng)中，政府意識(shí)到人才的短缺。列強(qiáng)精湛的工業(yè)文明令清政府瞠目，而中國(guó)的科舉取士只能篩選出應(yīng)制之才。廢科舉、興學(xué)堂，反映了近代中國(guó)在人力資源問題上一次根本性的思路轉(zhuǎn)變:政府不再依靠考試被動(dòng)選擇人才，而將利用學(xué)堂主動(dòng)培養(yǎng)人才。但是，在此之前，教育尤其是基礎(chǔ)教育，并未被納入政府基本職責(zé)范圍①以清代為例，除順天府外，政府一般不提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)?！抖Y部則例》要求州縣設(shè)立社學(xué)和義學(xué)，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依靠州縣官自己，往往是由仁厚的州縣官自己捐款或向士紳募集資金來建立社學(xué)和義學(xué)。不過，絕大多數(shù)州縣官并不熱心，也不情愿捐資建學(xué)校。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，維持學(xué)校十分困難。許多由先前的州縣官捐資建起的學(xué)校很快便銷聲匿跡了。參見瞿同祖《清代地方政府》，范忠信、晏鋒譯，北京:法律出版社，2003年，第272頁。，中國(guó)教育史上的核心內(nèi)容——科舉——只是一種考試制度，而不是一種教育制度。民眾的基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期依靠民間自行組織的私塾，政府本身并無多少工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)政基礎(chǔ)。所以，在政府意識(shí)到人才培養(yǎng)的重要性，開始將民眾教育攬入自身職責(zé)范圍，并亟待成效盡快兌現(xiàn)時(shí)，只能寄希望于利用民間力量，采用官督紳辦的路徑。

就1934年以前婺源所屬之安徽省而言，清末在省城設(shè)立的學(xué)務(wù)處，辦事職員便是官紳并用，有“地方自治”之性質(zhì)②謝國(guó)興:《中國(guó)現(xiàn)代化的區(qū)域研究:安徽省(1860—1937)》，臺(tái)北:“中央研究院”近代史研究所，1991年，第523頁。。而清末的地方自治，其定位乃是對(duì)官治的一種補(bǔ)充，光緒三十四年(1908)十二月頒布的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》總綱第一條便明言:“地方自治以專辦地方公益事宜，輔佐官治為主，按照定章，由地方公選合格紳民，受地方官監(jiān)督辦理?！雹邸冻擎?zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，《北洋法政學(xué)報(bào)》第91期，1909年，第1頁。當(dāng)時(shí)，縣級(jí)的教育行政機(jī)構(gòu)名為勸學(xué)所，勸學(xué)員“由總董遴選本區(qū)紳衿呈請(qǐng)地方官札派……勸令各村董事切實(shí)舉辦，此項(xiàng)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)均責(zé)成村董就地籌款，官不經(jīng)手”④安徽通志館編纂:《安徽通志教育考稿》卷5，1934年鉛印本，《中國(guó)方志叢書》華中地方第629號(hào)第8冊(cè)，臺(tái)北:成文出版社有限公司，1985年影印本，第2714頁。。安徽省級(jí)的學(xué)務(wù)處，后改為學(xué)務(wù)公所，進(jìn)入民國(guó)后漸次演變?yōu)榻逃尽⒔逃?、教育廳?？h級(jí)的勸學(xué)所，在1923年后改組為教育局，但改組進(jìn)展并不順利，教育方面的行政力量仍然有限⑤謝國(guó)興:《中國(guó)現(xiàn)代化的區(qū)域研究:安徽省(1860—1937)》，第527頁。?！痘展狻分械摹墩?wù)劰枢l(xiāng)》一文，描述了1935年前后祁門的教育狀況:“統(tǒng)計(jì)全縣縣立完全小學(xué)只有二所，公立完全小學(xué)也只有二所，私立完全小學(xué)三所，私立初級(jí)小學(xué)二十四所，中等學(xué)校更談不到，所以失學(xué)的兒童很多?！雹抻嘈拿?《談?wù)劰枢l(xiāng)》，《徽光》第2期，第77頁。此段記述中的“公立完全小學(xué)”，可能指區(qū)立完全小學(xué)。另有一份史料統(tǒng)計(jì)了1933年祁門縣的小學(xué)數(shù)量，計(jì)有縣立完全小學(xué)2所、區(qū)立完全小學(xué)1所、私立初級(jí)小學(xué)9所、私立完全小學(xué)4所，共計(jì)16所(安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒委員會(huì)編:《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，1934年，第273頁)。該統(tǒng)計(jì)資料中祁門的小學(xué)數(shù)量比《徽光》中的記述更少。江西省的情況更不如人意，“江西之教育，在十年前之今日(引者按:指1931年前后)，尚未發(fā)動(dòng)至縣以下，故只有‘省的教育’而無‘縣以下的教育’，復(fù)以省教育基金，連年被移作他用者，達(dá)八十余萬元，省教育機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，積欠不發(fā)至半年以上，因此‘省的教育’亦陷于不能維持之境”⑦程時(shí)煃:《十年來之江西教育》，《贛政十年:熊主席治贛十周年紀(jì)念特刊》，1941年12月，第1頁。?？梢?，當(dāng)時(shí)政府雖有心發(fā)展教育，但限于能力，在基礎(chǔ)教育方面，很大程度上仍依靠民間辦學(xué)。此時(shí)，政府在塑造健全國(guó)民的大方針下，對(duì)學(xué)校中思想教育的管理也比較寬松。1920年代，徽州的省立第二師范學(xué)校甚至將佛學(xué)作為學(xué)生修身課的主要內(nèi)容。省教育廳雖然認(rèn)為此舉“似與部令未合”，但最終也容許了二師校長(zhǎng)堅(jiān)持己見⑧方光祿、許向峰、章慧敏等:《徽州近代師范教育史(1905—1949)》，蕪湖:安徽師范大學(xué)出版社，2013年，第87頁、101頁。。省立學(xué)校猶如此，私立學(xué)?？上攵?。此外，值得注意的是，在地方力量響應(yīng)政府號(hào)召興辦新學(xué)時(shí)，一些地方出現(xiàn)了師德敗壞、教學(xué)質(zhì)量低下、純?yōu)閿垮X的現(xiàn)象。1920年代，曾有論者批評(píng)徽州當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)者“是為飯碗而辦的，是為分贓而辦的，是為占一個(gè)位置而辦的”⑨舍我:《歙縣師范講習(xí)所的“人”的問題》，《微音》月刊第26期，1926年1月，第17頁上。。教師隊(duì)伍中，“居教職者，或?yàn)榍扒謇蠈W(xué)究，或?yàn)槭I(yè)商人，更有學(xué)文不就習(xí)賈未成者，亦忝然而為人師”⑩孫之杰:《黟縣教育進(jìn)行之計(jì)劃》，《黟山青年》夏秋二季合刊，1923年9月。轉(zhuǎn)引自張小坡《民國(guó)時(shí)期旅外徽州人所辦刊物與改造徽州社會(huì)的輿論動(dòng)員》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第4期，第153頁。此期出現(xiàn)師德低下、貽誤子弟的現(xiàn)象，與科舉廢除后，鄉(xiāng)間讀書人社會(huì)地位下降、經(jīng)濟(jì)上沒有出路有關(guān)。關(guān)于這一點(diǎn)，可參見羅志田《科舉制廢除在鄉(xiāng)村中的社會(huì)后果》，氏著《權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移:近代中國(guó)的思想與社會(huì)(修訂版)》，北京:北京師范大學(xué)出版社，2014年。。

清末將自治視為對(duì)官治的補(bǔ)充，學(xué)堂教育的推行亦旨在適應(yīng)時(shí)代需求，培養(yǎng)多樣的人才為政府服務(wù)①參見周振鶴《官紳新一輪默契的成立——論清末的廢科舉興學(xué)堂的社會(huì)文化背景》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》1998年第4期。。而至民國(guó)時(shí)期，在孫中山的設(shè)想中，自治是達(dá)成民主的準(zhǔn)備，孫中山理想中的自治甚至不是日本那種官治主導(dǎo)下的自治，而是歐美式自下而上的民權(quán)②孫中山:《在上海與李宗黃的談話(一九一八年七月)》，《孫中山全集》第4卷，北京:中華書局，1985年，第491頁。另可參見李國(guó)忠《超越“日本化”——論孫中山對(duì)日本近代化的認(rèn)識(shí)及中國(guó)近代化道路的構(gòu)想》，李卓主編:《近代化過程中東亞三國(guó)的相互認(rèn)識(shí)》，天津:天津人民出版社，2009年，第497頁。。為實(shí)現(xiàn)此理想，必須先開民智，所以，民國(guó)時(shí)期的教育，尤其是1928年以后“訓(xùn)政”時(shí)期的教育，就政府用意而言，與清末大相徑庭。為民權(quán)作準(zhǔn)備的教育思想，也為當(dāng)時(shí)的知識(shí)階層所贊同?！痘展狻分兄T篇談及教育的論說文，均表達(dá)出這樣的意思。嘯菲才《徽州“中學(xué)教育”的兩大問題》認(rèn)為，當(dāng)時(shí)徽州的中學(xué)教育不重視體育和表達(dá)，所以難以培養(yǎng)出體格強(qiáng)健、能準(zhǔn)確表達(dá)自己意思的社會(huì)公民。譯文《大學(xué)教育的社會(huì)價(jià)值》指出，教育能給予民眾判斷好壞美丑的能力，選出能領(lǐng)導(dǎo)大眾的好人。際唐《朱子的教育學(xué)說》則從鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)中尋找根據(jù)，論證人可以通過教育得到改變。王炳森《本然社會(huì)與社會(huì)理想》援引克魯泡特金等無政府主義者的理論，更是推崇社會(huì)本然具有的組織能力。

而鄉(xiāng)閭大眾對(duì)教育的理解并沒有達(dá)到這一程度。汪登鰲《由普及教育談到祁門不識(shí)字的民眾們》一文所談到的情況便頗有代表性。作者在1935年暑假回祁門老家，勸村民送小孩入私塾讀書，村民答道:“我父沒有讀書，我也沒有讀過書，到了現(xiàn)在的今日我依然能夠生活在世上;現(xiàn)在我的小孩子，用不著令他入學(xué)。”在一般大眾看來，社會(huì)管理的責(zé)任由一小部分讀書人承擔(dān)即可，“有一個(gè)子弟入學(xué)校讀書識(shí)字，一切責(zé)任都可委給他去做，別人就可以不必識(shí)字了”③汪登鰲:《由普及教育談到祁門不識(shí)字的民眾們》，《徽光》第2期，第34頁。?？梢姡蟊妼?duì)教育的理解仍然停留于科舉時(shí)代:讀書主要是為了成為管理者，也就是做官，若這條路堵上，讀書便無多大意義，能簡(jiǎn)單識(shí)算、懂些人情道理便足夠了，甚至認(rèn)為不識(shí)字照樣也能過活。所以，大眾并未從自身權(quán)利出發(fā)，萌生迫切的教育需求。在國(guó)民政府的計(jì)劃中，訓(xùn)政于1934年結(jié)束，但國(guó)民黨第五次全國(guó)代表大會(huì)的決議中不得不坦言:“回顧過去成績(jī)，全國(guó)一千九百余縣中在此訓(xùn)政將告結(jié)束之際，欲求一一達(dá)到《建國(guó)大綱》之自治程度，能成為一完全自治縣者，猶杳不可得，更遑言完成整個(gè)地方自治工作?！雹堋段迦髸?huì)通過〈切實(shí)推行地方自治以完成訓(xùn)政工作案〉決議》(1935年11月22日中國(guó)國(guó)民黨第五次全國(guó)代表大會(huì)通過)，中國(guó)第二歷史檔案館編:《國(guó)民黨政府政治制度檔案史料選編》(上)，合肥:安徽教育出版社，1994年，第610頁?！痘展狻分酗@示的民眾狀態(tài)，也顯然還未達(dá)到民權(quán)主義、全民政治的要求。

前人研究已經(jīng)揭示，推行保學(xué)的直接原因是國(guó)民政府發(fā)現(xiàn)在民眾宣教方面遠(yuǎn)遜于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地，新近的研究更加證實(shí)了這一點(diǎn)⑤參見黃道炫《中央蘇區(qū)的革命(1933—1934)》，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第90～145頁。。受國(guó)民黨擠壓，在有限空間內(nèi)生存的共產(chǎn)黨，審時(shí)度勢(shì)，放棄了共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)的城市斗爭(zhēng)路線，轉(zhuǎn)向農(nóng)村深入動(dòng)員，根據(jù)地宣教工作的成功便與此革命路線互為表里。而國(guó)民政府在基層的行政力量依然孱弱，因此，保學(xué)只能更加依靠地方力量，匆忙推開。這樣的做法，可以理解為前人研究中所說的政府、士紳和民眾三方的一種整合，但也令前文所述部分民間辦學(xué)者唯利是圖的弊竇加劇放大。據(jù)《徽光》中的調(diào)查觀之，基層的區(qū)長(zhǎng)、保長(zhǎng)利用政府對(duì)保學(xué)的支持，更加肆無忌憚地將其視為斂財(cái)?shù)墓ぞ摺４藭r(shí)的區(qū)長(zhǎng)、保長(zhǎng)雖為地方有力者，但與傳統(tǒng)士紳有著不小的差別。對(duì)于這批人，撰稿人碧深分析道:“婺源因?yàn)楸说尿}擾，地方上熱心辦事的士紳都逃住在城里或大鎮(zhèn)市上去了，所以一般保長(zhǎng)都由無知識(shí)的游民充任。(其原因是忠厚的農(nóng)民，應(yīng)付不了軍隊(duì)和土匪的騷擾。)他們擔(dān)任保長(zhǎng)的使命是幫助區(qū)公所和軍隊(duì)施行命令，——命令對(duì)不對(duì)，他們是不問;目的是借此可以得點(diǎn)生活費(fèi)。——保長(zhǎng)是不給薪的。農(nóng)民的利益是他們不能代表的。”①碧深:《商討婺源推行保學(xué)的實(shí)際問題》，《徽光》第2期，第44頁。對(duì)于民眾來說，“鄉(xiāng)紳”已不可依靠，自然便將改變這一局面的希望寄托于政府，所以，前揭《徽光》中的撰稿人并不反對(duì)保學(xué)教育政教合一，而是期望政府能甄選可靠的辦事人員，在政策推進(jìn)中更加照顧到當(dāng)?shù)氐木唧w情況。

四、結(jié) 語

以上，筆者利用徽州六邑旅省同學(xué)會(huì)會(huì)刊《徽光》，對(duì)1935年保學(xué)在婺源縣的推行進(jìn)行了研究。這冊(cè)出版于1936年的民間自辦刊物，保留了當(dāng)?shù)厝搜壑斜W(xué)推行的具體情形，為研究者留存了一個(gè)不同于政府報(bào)告和官辦刊物的觀察視角。據(jù)《徽光》記述，保學(xué)在婺源快速推廣的過程中，出現(xiàn)了上學(xué)不便、師資短缺、經(jīng)費(fèi)攤派等問題。民眾對(duì)保學(xué)推行最為反感之處是經(jīng)費(fèi)的攤派，以及經(jīng)費(fèi)籌集過程中經(jīng)手者的侵吞。對(duì)于政教合一，民眾并非如前人研究所示持反對(duì)態(tài)度，而是希望政府在推行工作中甄選可靠人員，尊重當(dāng)?shù)匚慕虃鹘y(tǒng)。

1935年保學(xué)在婺源的推行，只是歷史中短暫的一瞬，但將其置于中國(guó)近代歷史的進(jìn)程中，保學(xué)推行中顯露的問題也折射出中國(guó)近代社會(huì)變遷的若干脈絡(luò)。自清末廢科舉，興學(xué)堂，在中西競(jìng)爭(zhēng)的刺激下，政府開始意識(shí)到主動(dòng)培養(yǎng)各種人才的重要性。民國(guó)時(shí)期，國(guó)民政府更是將教育視為民權(quán)實(shí)現(xiàn)的前期基礎(chǔ)工作。政府開始將學(xué)校教育納入自身職責(zé)之內(nèi)，但行政力量有限，尤其在基層初級(jí)教育領(lǐng)域，只得依靠地方力量緩慢推進(jìn)，其間也出現(xiàn)了部分民間辦學(xué)者唯利是圖的現(xiàn)象。國(guó)共競(jìng)爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨強(qiáng)大的宣教動(dòng)員能力刺激國(guó)民黨迅速在“收復(fù)區(qū)”用行政力量普及基礎(chǔ)教育，保學(xué)便是此背景下的產(chǎn)物，可謂政府普及基礎(chǔ)教育的倉促展開。因行政力量不足，故仍只能依靠地方力量。此前民間辦學(xué)中的弊竇，這次因地方勢(shì)力承擔(dān)政府任務(wù)，趁勢(shì)貪斂而放大加劇，保學(xué)推行中民眾最為抵觸的經(jīng)費(fèi)問題，便是這一時(shí)代積弊的反映。民眾期待著以政府力量來革除此弊端。類似的現(xiàn)象同樣發(fā)生于教育領(lǐng)域之外，即近代史上著名的“土豪劣紳”問題，民眾的期待也與保學(xué)個(gè)案中所見相近似②參見魏光奇《清末民初地方自治下的“紳?rùn)?quán)”膨脹》《國(guó)民政府時(shí)期新地方精英階層的形成》，收于氏著《清代民國(guó)縣制和財(cái)政論集》，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年。。中國(guó)現(xiàn)代史上持續(xù)的“國(guó)進(jìn)民退”，或許正是源于這一現(xiàn)象表征的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力。當(dāng)然，這一點(diǎn)還需更多領(lǐng)域的史實(shí)來加以確證。