農(nóng)健

黨的十八屆三中全會(huì)突出民生優(yōu)先，全面深化改革。作為民生部門，南寧市人力資源和社會(huì)保障局更體會(huì)到民生問(wèn)題的重要性，掀起了學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好三中全會(huì)精神的熱潮。連日來(lái)，該局上下認(rèn)真進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分頭深入社區(qū)、企業(yè)、單位進(jìn)行交叉調(diào)研，傾聽(tīng)基層群眾最真實(shí)的聲音，并開(kāi)展局系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)群眾滿意度調(diào)查，目前回收調(diào)查問(wèn)卷1408份，總體滿意率為90%。

“10%的差距就是群眾的期盼，就是我們努力的方向、改進(jìn)的重點(diǎn)，就是南寧人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)落實(shí)全會(huì)精神，狠抓作風(fēng)效能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”南寧市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)梁平江在局系統(tǒng)十八屆三中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)干部職工強(qiáng)調(diào)道。

目標(biāo)只有一個(gè)，那就是讓群眾更加滿意。

新精神引發(fā)新思考

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域方面提出的新要求成為南寧市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、討論的熱點(diǎn)，也引發(fā)了該局干部職工的新思考。

如何更加注重就業(yè)公平，重視公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)？如何推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的公平性，確?？沙掷m(xù)性，更加便民利民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化？如何集聚更多人才，暢通人才流動(dòng)？如何形成合理有序的橄欖型收入分配格局？如何創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求渠道，保障農(nóng)民工同工同酬……

帶著問(wèn)題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，探究深化改革進(jìn)程中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映的突出問(wèn)題的解決之道，成為近段時(shí)期南寧市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)的主旋律。在深入研討交流中，該局系統(tǒng)干部職工加深了對(duì)十八屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)推動(dòng)人力資源社會(huì)保障工作創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了履行職責(zé)、做好工作的責(zé)任感和使命感。

新動(dòng)作凸顯新氣象

學(xué)習(xí)精神和推動(dòng)工作兩不誤。統(tǒng)一了思想，就要出實(shí)招。南寧市人力資源和社會(huì)保障局迅速啟動(dòng)了“真情人社·傾心為民”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決干部職工隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”“六病”問(wèn)題，抓緊推動(dòng)局系統(tǒng)服務(wù)理念更新，服務(wù)作風(fēng)改進(jìn)，服務(wù)能力增強(qiáng)，服務(wù)效率提高，服務(wù)形象提升。

為了提高審批效率，推進(jìn)服務(wù)提速。該局進(jìn)一步明確41個(gè)行政審批項(xiàng)目的實(shí)際辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限每項(xiàng)提速不低于50%，比現(xiàn)有承諾辦結(jié)時(shí)限平均提速20%以上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，整合審批步驟，加強(qiáng)審批對(duì)接。提高審批能力，科長(zhǎng)到一線窗口輪值，業(yè)務(wù)骨干到一線窗口服務(wù)。調(diào)整審批事項(xiàng)，逐步下放或取消部分行政審批權(quán)限。建立審批項(xiàng)目預(yù)警制度，及時(shí)提醒督辦，并強(qiáng)化超時(shí)問(wèn)責(zé)。

為了規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。著手建立南寧市社保經(jīng)辦、公共就業(yè)、人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)維權(quán)、爭(zhēng)議仲裁、職稱考評(píng)、技能鑒定、工傷鑒定等窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立操作規(guī)程，邊建邊用，逐步推進(jìn)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范窗口。

為了提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)手段。拓展和提升南寧人社“12333”綜合服務(wù)熱線功能。建設(shè)“南寧人社網(wǎng)上辦事大廳”平臺(tái)、“南寧掌上人社”智能手機(jī)服務(wù)終端。推進(jìn)基層人社服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造社區(qū)、村委“15分鐘人社服務(wù)圈”。打造八小時(shí)之外的“南寧人社義工志愿者”隊(duì)伍。開(kāi)展第三方協(xié)作服務(wù)，逐步推進(jìn)村屯、社區(qū)布設(shè)社保金融綜合服務(wù)POS機(jī)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體建立加速服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)等機(jī)制。

為了改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。圍繞有效管用，嚴(yán)明工作紀(jì)律，梳理修訂和嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)訪接待、考勤管理、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、公文督辦等內(nèi)部管理制度。提升業(yè)務(wù)能力，開(kāi)展“南寧人社講壇·科長(zhǎng)講臺(tái)”活動(dòng)，提高干部職工業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的科室（單位），各科室（單位）負(fù)責(zé)人對(duì)所管轄的部門、人員，以及副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的部門、人員等實(shí)行“連帶責(zé)任制”。分類建立量化考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)各科室（單位）及其干部職工的工作紀(jì)律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)績(jī)及服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)科室（單位）的考評(píng)結(jié)果和對(duì)干部職工的考評(píng)結(jié)果既相互區(qū)分又相互關(guān)聯(lián)，建立事必明責(zé)、行必責(zé)實(shí)、章必嚴(yán)循的考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)將“12333”投訴、門戶網(wǎng)站投訴以及信訪件、表?yè)P(yáng)信等評(píng)價(jià)納入考評(píng)，不斷增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性和公信力并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。建立量化考評(píng)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、提拔任用、績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤機(jī)制，并進(jìn)行問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

新舉措帶來(lái)新成效

南寧市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)作風(fēng)效能建設(shè)系列舉措后，在局系統(tǒng)引起了震動(dòng)，干部職工的緊迫感、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)了，由觸動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，提升服務(wù)效率和執(zhí)行能力，全面完成今年所承擔(dān)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

目前，南寧市人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)實(shí)行了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，對(duì)于用人單位申請(qǐng)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確，已參加工傷保險(xiǎn)，且沒(méi)有爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，按簡(jiǎn)易程序辦理，工傷認(rèn)定時(shí)限從42個(gè)工作日縮短到11個(gè)工作日，大幅提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。此外，南寧市社保局“社保義工”利用周末時(shí)間深入社區(qū)服務(wù)，南寧市人力辦上門為改制企業(yè)提供檔案托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了便民利民。

截至2013年11月，該局職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼共支出1162.24萬(wàn)元，“產(chǎn)業(yè)工人技能提升”為民辦實(shí)事項(xiàng)目培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人1.98萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的99.01%。拓展200個(gè)重點(diǎn)行政村基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為民實(shí)事項(xiàng)目選點(diǎn)、設(shè)備配套均已完成。

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.96萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5134人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增9.76萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.91%，比控制數(shù)4%低1.09個(gè)百分點(diǎn)。全市職業(yè)技能培訓(xùn)4.8萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)分別參保94.41萬(wàn)人、172.14萬(wàn)人（含居民醫(yī)保96.98萬(wàn)人）、50.40萬(wàn)人、42.66萬(wàn)人、43.85萬(wàn)人，均超額完成了目標(biāo)任務(wù)。新選拔新世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人186人，專項(xiàng)資助專業(yè)化人才培養(yǎng)項(xiàng)目139個(gè)，專項(xiàng)資助人才小高地建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，申報(bào)2014年度引智項(xiàng)目17項(xiàng)，完成了13名首批南寧市特聘專家選聘和資助工作。新錄用公務(wù)員604人，招聘事業(yè)單位工作人員2586人。勞動(dòng)保障監(jiān)察立案738件，結(jié)案647件，法定結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇9806萬(wàn)元，其中農(nóng)民工工資3076萬(wàn)元。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁立案4496件，結(jié)案4015件，當(dāng)期結(jié)案率為83.33%，其中調(diào)解率達(dá)67.74%。

（作者單位：南寧市人力資源和社會(huì)保障局）