圍 觀

#不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)引發(fā)賣(mài)房潮？#

近日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示，今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，6月出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是落實(shí)2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》，把分散在有關(guān)部門(mén)的登記，以土地為核心統(tǒng)一登記。有人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記將逼出一大批“灰色房”和“投機(jī)房”，引發(fā)賣(mài)房潮。

目前中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記較為分散，土地使用權(quán)在土地管理部門(mén)登記，房屋在房產(chǎn)管理部門(mén)登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記……國(guó)土部表示，為實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

@邊走邊看：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)面臨兩大阻力。首先涉及到個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)隱私，人們不愿意配合，與國(guó)人“有財(cái)不外露”的觀念有關(guān)，同時(shí)也擔(dān)憂個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息泄露。另外一個(gè)阻力是人為因素，一些擁有多套住房的群體，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)，無(wú)異于打破既得利益，所以大多不愿主動(dòng)配合聯(lián)網(wǎng)工作。

@七星天空：不動(dòng)產(chǎn)所涵蓋的主要范圍，主要還是附著在土地上的物權(quán)，跟物權(quán)法所提出的保護(hù)組織和個(gè)人的物權(quán)利益是直接相關(guān)的。這里主要有三大類(lèi)，第一是使用占用土地的住房和商業(yè)性住房建筑，第二就是海洋的輻射工程設(shè)施，第三是林地以及草場(chǎng)上的有關(guān)物業(yè)設(shè)施。

@冰冷&思念：聽(tīng)說(shuō)國(guó)土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個(gè)城市作為試點(diǎn)。今年年初這些試點(diǎn)城市已經(jīng)將試點(diǎn)工作列入政府工作計(jì)劃。此前，@潘石屹公開(kāi)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)，將使房?jī)r(jià)大跌。

外界關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要是期望其一方面能夠查清官員財(cái)產(chǎn)，助力反腐，另一方面還可為開(kāi)征房產(chǎn)稅提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。反腐和房產(chǎn)稅兩個(gè)因素，是否會(huì)引發(fā)賣(mài)房潮？姜大明表示，不擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)引發(fā)賣(mài)房潮，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制范圍很廣，房地產(chǎn)只是其中的一個(gè)項(xiàng)目。

@長(zhǎng)相思：由于房產(chǎn)統(tǒng)一登記制度缺失，各地房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)制度不健全，使得房地產(chǎn)成為腐敗官員安置不法財(cái)產(chǎn)的渠道和保值形式，各地曝出的“房叔”、“房姐”更屢受公眾詬病。公眾期望通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使得合法財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的同時(shí)，不合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)也再無(wú)藏身之所。

@我是小泥人：不動(dòng)產(chǎn)登記制度設(shè)置的初衷并不是為了反腐，而是為了建立清晰合理、依法管理的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。具體到房產(chǎn)而言，全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)一拖再拖，有關(guān)部門(mén)也表示今后不會(huì)設(shè)置查詢端口，所以改革的阻力是否會(huì)因新制度的實(shí)施而瓦解，仍需拭目以待。

@三月無(wú)春：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的反腐作用被高估了，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記完全是自愿的，貪腐官員在取得房產(chǎn)后完全可以選擇不辦登記，就算登記也可以登記在他人名下。但是長(zhǎng)期來(lái)看，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)稅政策的實(shí)施，房?jī)r(jià)可能回歸理性。

微 吧

辜勝阻：媒體誤讀了總理的城鎮(zhèn)化路徑

李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告明確提出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻表示，李克強(qiáng)總理的城鎮(zhèn)化路徑是“3+X”路徑而非媒體解讀的“三個(gè)1億人”。X是對(duì)不能落戶的常住人口實(shí)行居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

辜勝阻建議，要讓幾億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)市民化，可采取四種不同的形式：

1不改變戶籍、持有居住證享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的城鎮(zhèn)常住人口市民化形式，即“X”路徑改革。這種市民化人口在流入地享有類(lèi)似子女教育等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，保留農(nóng)村戶籍。這種市民化形式最受歡迎且改革共識(shí)最高。

2農(nóng)業(yè)人口改變戶籍、落戶城鎮(zhèn)的市民化形式。這類(lèi)人要放棄農(nóng)村戶籍和附著在土地上的福利，但可平等享有市民的所有權(quán)利。對(duì)這種類(lèi)型的市民化要靜觀其效，因?yàn)椴顒e化的落戶政策使農(nóng)民工在大城市落不了戶，小城市又不愿意去落戶。這種市民化方式風(fēng)險(xiǎn)最大，要穩(wěn)而不能過(guò)急過(guò)快。

3中西部地區(qū)就地就近城鎮(zhèn)化的市民化形式。這類(lèi)人的生產(chǎn)方式和生活方式已經(jīng)城鎮(zhèn)化了，與家人生活在一起，沒(méi)有“留守兒童、留守婦女、留守老人”問(wèn)題。這是當(dāng)前社會(huì)代價(jià)最小、市民幸福感最好的城鎮(zhèn)化方式。

4在城中村改造過(guò)程中，村民變市民的市民化形式。城中村改造既可以惠及城中村農(nóng)業(yè)人口，又可擴(kuò)大城市住房供給，既關(guān)乎城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，又關(guān)系到數(shù)量的增長(zhǎng)，這種形式潛力很大，可大力推進(jìn)。

點(diǎn) 評(píng)

@會(huì)走路的魚(yú)：所謂“三個(gè)1億人”，實(shí)際上是要解決三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)1億人是已經(jīng)在城市里面工作、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，把他們落戶在城鎮(zhèn)。第二個(gè)1億人是指已經(jīng)在城市里面居住了，但是居住條件很差、很惡劣，就是所謂的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。第三個(gè)1億人就是指現(xiàn)在還在農(nóng)村的人口，就近城鎮(zhèn)化，促進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

@大愛(ài)無(wú)疆：新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要把握好五個(gè)關(guān)鍵因素：人、業(yè)、錢(qián)、地、房。其中，“人”是核心，是最重要的因素之一。要解決好人的問(wèn)題，就必須解決“人如何市民化”這一問(wèn)題，而只有基本公共服務(wù)完善，人的市民化才能真正實(shí)現(xiàn)。

@群眾的眼睛：實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化還必須大力發(fā)展新型城市群，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供相對(duì)穩(wěn)定的流入地，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，為進(jìn)城的農(nóng)村人口提供穩(wěn)定就業(yè)。endprint