李勇+吳曉光

本刊報(bào)道《哪個(gè)省的GDP含金量更高》引代表熱議，安徽代表團(tuán)部分代表展開集中討論

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在3月3日第8期刊登了封面文章《哪個(gè)省的GDP含金量更高》，文章認(rèn)為GDP的增長(zhǎng)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的增長(zhǎng)以及背后蘊(yùn)含的民眾生活質(zhì)量和幸福感的提升。正值全國(guó)兩會(huì)期間，本期周刊進(jìn)入兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)和代表委員駐地后，引發(fā)了高度關(guān)注和極大反響，一些人大代表和政協(xié)委員紛紛就文章發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、安徽省委書記張寶順在安徽代表團(tuán)的媒體開放日接受采訪時(shí)表示，從2011年開始，安徽將全省16個(gè)市，按照不同的功能劃分，形成不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)黃山、宣城、池州等生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的地區(qū)，不考核其工業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)，而把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、民生改善和自主創(chuàng)新作為考核的指標(biāo)?！霸谌】己酥?，與GDP相關(guān)的所謂主流經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重在下降，生態(tài)保護(hù)、民生改善的指標(biāo)權(quán)重大幅上升，這對(duì)全省科學(xué)發(fā)展樹立了導(dǎo)向?！睆垖氻樥f。

安徽省的發(fā)展導(dǎo)向在一定程度上提升了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。根據(jù)本刊發(fā)布的報(bào)告，與安徽省GDP總量在全國(guó)排名第14位相比，其GDP含金量排名更靠前，排在第7位。

兩會(huì)期間，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在安徽?qǐng)F(tuán)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，GDP含金量已經(jīng)成為安徽地市主政者口中的熱詞。

全國(guó)人大代表、宣城市市長(zhǎng)韓軍：

發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用提高GDP含金量

按照中央的要求，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，樹立正確的發(fā)展觀。新一屆政府逐漸淡化GDP考核，但在落實(shí)的過程中，體現(xiàn)到各級(jí)政府上，作為地方主政者，我們確實(shí)有一定壓力。

GDP目前仍是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的重要指標(biāo)，不能夠完全拋開，所以GDP在衡量一個(gè)地方發(fā)展中無時(shí)無刻不起到約束作用。每一級(jí)干部都有爭(zhēng)先的心理，如果在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)方向的過程中，一個(gè)地方的GDP排名下來了，干部自己肯定很難接受。比如我市的GDP排名在全省范圍內(nèi)下降了，市里肯定有干部和老百姓會(huì)說，這個(gè)市長(zhǎng)不能干，沒本事。

所以，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不以GDP論英雄的情況下，需要高層領(lǐng)導(dǎo)的力挺，老百姓的理解和媒體輿論的支持，給予時(shí)間去轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

怎么樣提高發(fā)展的質(zhì)量和GDP含金量呢？在這個(gè)過程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上發(fā)揮政府看得見手的作用進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)，更要通過市場(chǎng)這只看不見的手進(jìn)行資源配置。

在激發(fā)市場(chǎng)活力上，宣城列出黨委政府的權(quán)力清單和政府管理的負(fù)面清單。通過政府做減法、市場(chǎng)做加法來激發(fā)市場(chǎng)的活力，建設(shè)服務(wù)型、高效型政府。

在提升人民幸福感上，繼續(xù)加大民生投入。去年宣城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22732元，增速每個(gè)月都是全省第一。農(nóng)民人均純收入突破了萬元，超出了全省8098元的平均水平。

在提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力上，逐漸化解地方政府的債務(wù)。提出融資成本利率不超過8.5%，且對(duì)原來不合理的政府融資模式進(jìn)行改革。

在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)上，宣城市正在力爭(zhēng)建設(shè)成國(guó)家級(jí)的環(huán)保模范城市、園林城市、森林城市、生態(tài)城市、文明城市。為了治理霧霾，宣城市去年花費(fèi)2000多萬元對(duì)市區(qū)的小鍋爐進(jìn)行關(guān)閉、替換。

全國(guó)人大代表、滁州市市長(zhǎng)張祥安：

轉(zhuǎn)型期的考核不唯GDP

不唯GDP，也不能不要GDP，GDP還是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)比較合理的指標(biāo)。

國(guó)家經(jīng)過前些年的高速發(fā)展，到了現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，考核的指揮棒和整個(gè)工作的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為不唯GDP，不注重對(duì)GDP的考核是正確的。

過去這些年的高速增長(zhǎng)帶來大量問題，比如粗放增長(zhǎng)導(dǎo)致的資源環(huán)境破壞。如果按照這個(gè)老路走下去，即使GDP再翻一番，人民收入水平大幅提高，它也沒有價(jià)值。人們喝不到一口好水、呼吸不到一口好空氣、吃不到一口放心菜，即便口袋里裝的都是錢，又有什么意思？

滁州市的轉(zhuǎn)型思路是三句話，第一產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上做文章，第二產(chǎn)業(yè)在升級(jí)上做文章，第三產(chǎn)業(yè)在量上做文章。

在第一產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升上，我們傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)效益、效率都比較低。我們最近提出來要打造新農(nóng)業(yè)。用工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，比如說用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)新的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集約發(fā)展。通過高效、現(xiàn)代化的示范園區(qū)的拉動(dòng)和輻射，將整個(gè)農(nóng)業(yè)水平提升。

在第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)上，過去我們傳統(tǒng)工業(yè)比較多，現(xiàn)在的重頭戲就是對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，使工業(yè)與信息化融合，現(xiàn)在圍繞幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞骨干工業(yè)企業(yè)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都制定了升級(jí)的規(guī)劃。

在第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)量上，因?yàn)楝F(xiàn)在滁州第三產(chǎn)業(yè)占比偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)育程度不夠，這是我們的短板。我們現(xiàn)在主要是做量，就是盡快把服務(wù)業(yè)的量做上去。所以圍繞著生產(chǎn)和生活的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)要齊頭并進(jìn)，讓第三產(chǎn)業(yè)趁著這幾年加大支持和扶持的時(shí)機(jī)，有一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

全國(guó)人大代表、馬鞍山市委書記張曉麟：

將馬鞍山打造成新型設(shè)備制造業(yè)的基地

GDP含金量的提法是要求更加注重發(fā)展質(zhì)量，這個(gè)要求和馬鞍山是一致的。馬鞍山今年工作的主題就是轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。

馬鞍山是一個(gè)資源型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常具有現(xiàn)實(shí)意義。馬鞍山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)老工業(yè)城市，以鋼鐵為主。當(dāng)時(shí)搞規(guī)模的時(shí)候，馬鞍山鋼鐵（下稱馬鋼）抓住了機(jī)會(huì)，發(fā)展很快，馬鋼將馬鞍山這個(gè)城市帶入了工業(yè)文明時(shí)代，當(dāng)時(shí)的馬鞍山很富裕。

但是，后來在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，馬鋼沒有抓住機(jī)會(huì)。市場(chǎng)發(fā)生了變化，鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)能過剩。馬鞍山的產(chǎn)業(yè)就是以鋼鐵為基礎(chǔ)材料的上下游產(chǎn)業(yè)，所以如果馬鋼出了問題，馬鞍山的發(fā)展就會(huì)有問題。

馬鞍山現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如果把今年的主題“轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展”比喻為車子的話，服務(wù)企業(yè)和招商引資就是這輛車的兩個(gè)輪子。

在服務(wù)企業(yè)上，我們開展萬名干部服務(wù)萬個(gè)企業(yè)，讓干部走下去為企業(yè)服務(wù)，做好企業(yè)的存量。

在做存量的時(shí)候要注重質(zhì)量。原來只做鋼材料，現(xiàn)在要做鋼產(chǎn)品，既要吃材料的飯，又要吃產(chǎn)品的飯。我們對(duì)馬鋼進(jìn)行改革，把大集團(tuán)分成小的部分，再由小的部分去和外界合作，激活市場(chǎng)活力，讓其迅速做大做強(qiáng)，把馬鞍山打造成新型設(shè)備制造業(yè)的基地。這樣既節(jié)約了能源消耗，同時(shí)GDP的質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量也會(huì)得到提高。

在做增量即招商引資上，我們提出“一鏈一基地四園區(qū)”的規(guī)劃。

一鏈就是以鋼鐵為技術(shù)材料的下游產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，比如海洋制造業(yè)、鐵路制造業(yè)等。一基地就是依托鄭蒲港，建成之后，馬鞍山的港口將成為長(zhǎng)江的四大港口之一，依托鄭蒲港做港口物流基地，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。四個(gè)園區(qū)分別是依托馬鋼打造鋼產(chǎn)品生產(chǎn)交易園；依托華菱打造汽車零部件生產(chǎn)交易園；依托中國(guó)裝飾協(xié)會(huì)打造綠色裝飾產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)交易園；與臺(tái)灣深度合作，打造電子信息產(chǎn)業(yè)交易園。

如果說原來建設(shè)馬鋼使馬鞍山進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，那么現(xiàn)在馬鞍山將又迎來另一個(gè)快速發(fā)展期。

全國(guó)人大代表、安慶市委書記虞愛華：

寧可放慢發(fā)展速度，也要抓轉(zhuǎn)型

我的發(fā)展觀是：第一，注重質(zhì)量效益，沒有質(zhì)量的事情和沒有效益的事情不干；第二，注重環(huán)境保護(hù)；第三，注重民生，解決老百姓關(guān)心的事情，從老百姓的衣食住行一件一件地抓起。

具體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，安慶要追求更高質(zhì)量的GDP。

在第二產(chǎn)業(yè)上主抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。安慶的傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)是石油化工、裝備制造和棉紡。在石油化工上，由以前的傳統(tǒng)煉油向化工新材料轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品的科技含量；在裝備制造上，由零件到部件、部件向整機(jī)轉(zhuǎn)型；在棉紡上，由過去的單純紡紗往高檔面料轉(zhuǎn)型，再由高檔面料向服裝轉(zhuǎn)型。

在第三產(chǎn)業(yè)上，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。安慶是旅游城市，旅游資源豐富，同時(shí)也是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，要文旅結(jié)合，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比如利用適合養(yǎng)老的特點(diǎn)，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

此外，還要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，比如4G、電子商務(wù)，這些都是我們工作的重點(diǎn)。

對(duì)于轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在寧可放慢發(fā)展速度，也要抓轉(zhuǎn)型，“越早越主動(dòng)，越遲越被動(dòng)”。

（黃斌、申佳平對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）endprint