趙麗

摘 要：生活垃圾采用何種方式處理更為科學(xué)？怎樣才能合理解決哈爾濱市城市垃圾處理矛盾？這是幾年來困擾我市生活垃圾處理項(xiàng)目發(fā)展的焦點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒

目前世界成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛(wèi)生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實(shí)填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對(duì)垃圾中有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下達(dá)到無害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害長(zhǎng)徹底，其燒后的殘?jiān)亓績(jī)H為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發(fā)電已經(jīng)成為當(dāng)今世界上較為先進(jìn)的處理方法之一。

1 國(guó)外垃圾處理概況

由于城市垃圾成份復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能夠結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國(guó)外對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國(guó)情而不同，往往一個(gè)國(guó)家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國(guó)外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機(jī)械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設(shè)備。

焚燒是目前世界各國(guó)廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國(guó)外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資力強(qiáng)、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進(jìn)。目前國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價(jià)、低污染的方向發(fā)展，自動(dòng)化程度越來越高。

2 國(guó)內(nèi)垃圾處理概況

我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國(guó)垃圾、糞便清運(yùn)量已達(dá)11264萬噸，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據(jù)實(shí)際情況，從對(duì)策和規(guī)劃著手，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國(guó)外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)了具有中國(guó)特色的垃圾機(jī)械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗(yàn)；沈陽、鞍山等城市對(duì)醫(yī)院垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

目前我國(guó)城市垃圾處理的技術(shù)對(duì)策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開始進(jìn)行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開發(fā)了小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡(jiǎn)易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進(jìn)日本三菱公司焚燒成套技術(shù)與裝備，建成了我國(guó)第一座大型（300噸/日）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為我國(guó)開展城市垃圾焚燒裝置國(guó)產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。客觀分析近幾年我國(guó)城市垃圾構(gòu)成變化，可以說，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過分類、分選等預(yù)處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾的熱值。因此我國(guó)一些城市，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)。

3 我市生活垃圾基本情況

哈爾濱市區(qū)轄8個(gè)行政區(qū)。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)各自為一個(gè)區(qū)域，日產(chǎn)垃圾量約450噸，分別在本行政區(qū)內(nèi)以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)（以下稱為江南中心城區(qū)）現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)5座，日處理垃圾設(shè)計(jì)能力共計(jì)3300噸。

3.1 向陽生活垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況

按《特許經(jīng)營(yíng)合同》規(guī)定，市政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的前期工作及各項(xiàng)審批手續(xù)。2004年初，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目用地審批進(jìn)行全面整頓，征地手續(xù)暫時(shí)停批。2005年，項(xiàng)目用地計(jì)劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿上訪并封堵垃圾場(chǎng)道路，于8月13日?qǐng)鰠^(qū)被迫停產(chǎn)，項(xiàng)目涉及場(chǎng)區(qū)周邊500米的動(dòng)遷工作無法進(jìn)行，村委會(huì)對(duì)土地勘界四鄰也不予確認(rèn)，造成無法辦理《土地使用證》，也無法進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。2009年3月，香坊區(qū)政府按照市政府2008年第15號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要開始對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊居民進(jìn)行動(dòng)遷工作。但動(dòng)遷成本由2005年2800萬元增至5827萬元。

3.2 西南部生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況

2008年4月24日，因該垃圾場(chǎng)位于我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)的啟動(dòng)區(qū)及平房區(qū)上風(fēng)向，又對(duì)周邊環(huán)境造成極大污染，居民長(zhǎng)期上訪，十幾家到啟動(dòng)區(qū)投資企業(yè)紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定關(guān)閉西南部垃圾填埋場(chǎng)，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運(yùn)營(yíng)。

3.3 雙琦廢棄資源焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)情況

由于該項(xiàng)目目前尚未達(dá)到規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模（只建成一臺(tái)爐及一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組），且垃圾補(bǔ)貼費(fèi)用較低，所以經(jīng)濟(jì)效益目前處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)情況

近幾年來，由于設(shè)備檢修費(fèi)用高，人員工資上漲，制造、管理費(fèi)用成本增加，垃圾質(zhì)量差等因素影響，致使焚燒電廠連續(xù)三年虧損經(jīng)營(yíng)。

3.5 王崗生活垃圾處理場(chǎng)狀況

該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設(shè)計(jì)日處理能力400噸，采用簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋處理方式。1988年國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目哈達(dá)電氣化鐵路建設(shè)穿越王崗垃圾處理廠，決定關(guān)閉。

4 建議

我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)，日處理垃圾500噸，占全市4個(gè)區(qū)垃圾產(chǎn)生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來看，填埋處理場(chǎng)的缺點(diǎn)是占用土地過大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調(diào)研中企業(yè)提出，現(xiàn)有垃圾接收量不足和垃圾處理費(fèi)不能及時(shí)足額發(fā)放，制約了企業(yè)提高處理能力，影響了垃圾無害化處理水平的提高。

現(xiàn)就二種垃圾處理方式比較一下，根據(jù)國(guó)外與國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)看，建議我市多采用焚燒無害化處理方式。

表1 二種垃圾處理方式比較

表2 二種垃圾處理方式比較