馮偉業(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院 010031

1 內(nèi)蒙古現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，內(nèi)蒙古漁業(yè)始終堅(jiān)持以漁業(yè)增產(chǎn)、增效、漁民增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為主攻方向，狠抓水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁政管理、漁業(yè)生產(chǎn)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)過幾年的發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。截至2013年，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量14.1 萬噸,同比增長7.2%。漁業(yè)產(chǎn)值18.45 萬元，同比增長7.6%。漁民人均收入10204 元。漁業(yè)不僅豐富了居民菜籃子，還為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

2 現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展建議

今后，我區(qū)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主的發(fā)展方針，立足資源優(yōu)勢，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和漁政管理工作，努力確保漁業(yè)水域生態(tài)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、俄蒙邊境水域安全。應(yīng)著重從以下幾個方面促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（1）推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。繼續(xù)抓好宜漁低洼鹽堿荒地開發(fā)和老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建、“菜籃子” 生產(chǎn)基地建設(shè)等工作。加快水產(chǎn)苗種體系建設(shè)，提高良種覆蓋率。深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，抓好品牌建設(shè)，加大無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證力度，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（2）保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,進(jìn)一步開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法用藥行為，抓好水產(chǎn)苗種檢疫、檢驗(yàn)，減少病害發(fā)生，加大監(jiān)督檢查力度，做好養(yǎng)殖三項(xiàng)記錄，加大產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢力度。

（3）創(chuàng)新漁業(yè)科技。推進(jìn)特色品種培育、土著魚類馴養(yǎng)繁殖、疫病防控、質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)品加工等方面技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和示范推廣，創(chuàng)建示范基地，加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣、疫病防控等體系建設(shè)。抓好漁民培訓(xùn)工作。

（4）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和社會宣傳，增加投入，加大增殖放流力度。開展境內(nèi)重要河流、湖泊、大型水庫的漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)好水生生物資源。強(qiáng)化保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善涉漁工程建設(shè)對水生生物資源補(bǔ)償評估工作，督促工程責(zé)任單位落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

（5）強(qiáng)化漁政管理。加強(qiáng)漁政隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力；開展執(zhí)法督察，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法。加大漁業(yè)法律法規(guī)宣傳力度。開展專項(xiàng)執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為。加快漁政信息化建設(shè)，做好漁政管理系統(tǒng)的應(yīng)用和動態(tài)信息更新。

（6）構(gòu)建平安漁業(yè)。落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識。扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、漁業(yè)安全生產(chǎn)治理和漁船檢驗(yàn)“四項(xiàng)行動”，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，開展安全督促檢查，及時排除存在的安全隱患，確保不發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。積極推進(jìn)漁業(yè)互助保險工作，增強(qiáng)漁業(yè)抗風(fēng)險能力。

3 主要完成的重點(diǎn)工程

（1）大力推進(jìn)黃河及西遼河流域宜漁低洼鹽堿荒地開發(fā)利用。在各級政府推動下，實(shí)施“以漁改堿、再造良田、豐富菜籃子”的富民漁業(yè)工程建設(shè)。

（2）大力發(fā)展休閑漁業(yè)基地富民漁業(yè)工程建設(shè)。從自然資源和人文資源出發(fā)，依托漁業(yè)生產(chǎn)過程、漁民文化生活和漁區(qū)風(fēng)情風(fēng)貌，突出特色，發(fā)展集垂釣、觀賞、餐飲、娛樂等多種形式于一體的綜合性休閑漁業(yè)，帶動種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展及勞動力就業(yè)。

（3）大力發(fā)展內(nèi)蒙古冷水資源特色漁業(yè)工程建設(shè)。依托東部地區(qū)豐富的冷水資源，開展哲羅魚、細(xì)鱗魚、高白鮭冷水魚養(yǎng)殖，推進(jìn)稻田養(yǎng)殖、淡水牧場、中小水面半精養(yǎng)。豐富漁業(yè)冬季捕撈旅游節(jié)內(nèi)容。

（4）大力發(fā)展內(nèi)蒙古鹽堿水域特色養(yǎng)殖工程建設(shè)。以西部螺旋藻、鹽藻養(yǎng)殖基地為依托，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，進(jìn)一步整合資金、技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善硬件設(shè)施，提升精深加工水平，建設(shè)現(xiàn)代示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)螺旋藻、鹽藻養(yǎng)殖、加工向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。

（5）加大我區(qū)境內(nèi)天然河流、湖泊、水庫和俄蒙邊境水域漁業(yè)資源增殖放流力度，不斷增加漁類資源量，改善水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（6）繼續(xù)推進(jìn)呼倫湖綜合治理工程建設(shè)。按照中科院《關(guān)于減緩內(nèi)蒙古呼倫湖生態(tài)惡化問題的對策建議》中提出的施呼倫湖綜合整治和生態(tài)恢復(fù)工程和自治區(qū)出臺的相關(guān)政策，維護(hù)呼倫湖及流域生態(tài)安全。包括呼倫湖水系連通與恢復(fù)工程,漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生物多樣性保護(hù)工程，周邊草場保育和沙化治理工程。實(shí)施呼倫湖封湖休漁。

（7）烏梁素海綜合治理工程建設(shè)。按照《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》內(nèi)容，加快生態(tài)治理進(jìn)程，推進(jìn)烏梁素海生態(tài)網(wǎng)圍養(yǎng)殖草魚項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益融合共贏。