淺談開展應(yīng)急預(yù)案演練的體會

胡翔宇

（大慶煉化公司儲運廠，黑龍江 大慶 163000）

1 概述

石油化工企業(yè)因其易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等行業(yè)因素，具有事故機率高，損失傷害大，社會影響廣等特點。建立一套完善的、科學(xué)的、指導(dǎo)性和操作性強的應(yīng)急預(yù)案，對提高組織的應(yīng)急響應(yīng)能力來說是不可或缺和勢在必行的。

我國自2004年開始便在“分級分類”的原則指導(dǎo)下組建與編寫我國的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國務(wù)院在2006年1月發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以來，表明已初步形成國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與大型活動應(yīng)急預(yù)案為主體的應(yīng)急預(yù)案體系。

2 預(yù)案的編制

事故預(yù)案一般分為總體預(yù)案和專項預(yù)案兩種，總體預(yù)案是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。專項預(yù)案是總體預(yù)案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動等工作職責(zé)和程序作出的具體規(guī)定。

2.1 準(zhǔn)備工作

應(yīng)成立以車間行政一把手為組長的預(yù)案編寫小組，成員需要涵蓋工藝、設(shè)備、安全等技術(shù)管理人員和班組長，理論和經(jīng)驗豐富的操作員也可以納入小組中。

小組成立后，首次會上要對工作環(huán)境存在的危險源和可能發(fā)生的事故進行篩選歸類，確定哪些必須制定應(yīng)急預(yù)案進行控制。討論應(yīng)急處理原則，分析應(yīng)急處置程序，確定編制的總體思路，經(jīng)多次修改后形成試行稿。試行稿下發(fā)到生產(chǎn)崗位，進行傳閱并征求意見。

2.2 編制

要考慮第一類危險源和第二類危險源的識別。簡單的說，第一類危險源考慮的是能造成傷害的能量或物質(zhì)，第二類危險源控制、約束這些能量或物質(zhì)的手段失效。一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。

其次，要注意相關(guān)資料的收集工作，尤其是以往國內(nèi)外同類裝置發(fā)生的事故事件，剖析其事故原因，借鑒處置經(jīng)驗，總結(jié)事故教訓(xùn)。

參考同時，也要充分考慮本裝置區(qū)域的客觀實際情況，比如地勢地貌，主導(dǎo)風(fēng)向，周邊環(huán)境，設(shè)備設(shè)施，應(yīng)急裝備和人員素質(zhì)現(xiàn)狀等等，依照現(xiàn)實狀況和應(yīng)急能力制定合理可行的處置措施。

2.3 定期評審與動態(tài)管理

要明確認(rèn)識，應(yīng)急預(yù)案的編制不是“一勞永逸”式的工作，而是定期評審，不斷修訂完善的動態(tài)管理過程。當(dāng)識別出新的重大風(fēng)險，當(dāng)應(yīng)急裝備有了新的發(fā)展，當(dāng)演練中出現(xiàn)新的問題時，預(yù)案都要做出適時的調(diào)整，并重新通過編寫小組的集體審核。

3 預(yù)案的培訓(xùn)

定期組織以預(yù)案為內(nèi)容的安全活動，可以模擬操作也可采取桌面推演的方式。在實際生產(chǎn)過程中各車間可以針對自己的生產(chǎn)特點進行事故假想如煉油廠更多的是預(yù)防泄漏火災(zāi)、泄露中毒等。當(dāng)然，針對應(yīng)急裝備、防護器具的使用組織練習(xí)、考核，也是預(yù)案培訓(xùn)的一部分。桌面推演是員工熟悉預(yù)案的環(huán)境和基礎(chǔ)。

對于在培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問題，班組要認(rèn)真記錄，及時匯總上報。在班組培訓(xùn)基礎(chǔ)上，專業(yè)廠要在年初擬訂全年演練計劃，車間級演練要以實戰(zhàn)的形式，全面檢驗預(yù)案的適應(yīng)性，員工處理突發(fā)事件的協(xié)調(diào)性，作為評審、修訂、完善的依據(jù)。

4 預(yù)案的演練

對預(yù)案中的應(yīng)急事件要定期組織實戰(zhàn)演練，這是檢驗預(yù)案合理性，考核指揮者協(xié)調(diào)能力，考察員工應(yīng)急處理能力的重要機會。

4.1 指揮

從以往的經(jīng)驗看，指揮是應(yīng)急演練的靈魂，指揮者的者的能力直接關(guān)乎整個演練過程的成敗。作為現(xiàn)場指揮者，思路要清晰，判斷要迅速，命令要果斷，語言要簡潔。應(yīng)就事態(tài)發(fā)展程度做出報警、救援和疏散等正確指令。通常在上級應(yīng)急機構(gòu)成員還未到達，當(dāng)班班長即是現(xiàn)場指揮，應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案。當(dāng)上級應(yīng)急機構(gòu)成員到達現(xiàn)場后，需要做好指揮權(quán)的交接。交接中就目前事故狀態(tài)，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施闡述清楚，并等待上級指令。

總結(jié)過去演練經(jīng)驗，需要特別強調(diào)的是，切不可讓員工形成“指揮者就是班長”的認(rèn)識。事故發(fā)生是不會擇時擇機的，一旦發(fā)生，每個現(xiàn)場的人都要清楚處置程序。除班長外，至少重要崗位的操作員要有能承擔(dān)指揮的能力，否則將因相互推諉等待而貽誤戰(zhàn)機。

4.2 報警

報警是預(yù)案正式啟動的標(biāo)志，報警要清楚準(zhǔn)確，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展請求不同的增援要求。同時，在之后的實施的各項應(yīng)急措施時，也要保證指揮與操作員的通訊暢通，操作員也要隨時將處置情況和效果及時匯報給指揮。

4.3 警戒

警戒前先要看區(qū)域內(nèi)是否有其他外來人員，如施工、維護人員等，要迅速通知其撤離，然后到主要路口設(shè)置警戒線。

4.4 處置

現(xiàn)場處置需要指揮者根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢進行判斷，堅持“先人后物，先重點后一般，先控制后消滅”的原則，按照消除、預(yù)防、減弱、隔離、警告的順序選擇應(yīng)急處置手段。事故源頭能消除的則消除，不能立即消除的要采取措施防止其快速發(fā)展，盡量減弱傷害，對其周邊危險物資采取清運、隔離措施，一旦事態(tài)失去控制，要及時組織人員疏散、撤離。

4.5 恢復(fù)

險情消除后，要請示恢復(fù)生產(chǎn)，聯(lián)系相關(guān)單位。不可疏漏的是后期治理，要從環(huán)境保護角度出發(fā)，協(xié)助好有關(guān)部門的工作。

4.6 講評

演練結(jié)束后，對預(yù)案合適性一定要進行講評。觀摩者對演練中執(zhí)行不到位的地方提出意見，參加演練的人員也要對預(yù)案中感覺不實際的地方提出自己的想法。注意收集演練過程中出現(xiàn)的“偶然情況”，每個看似簡單的“偶然”在真正的事故處理中都有可能發(fā)生，只有一切都準(zhǔn)備充分，預(yù)案才真正起到防范作用。

結(jié)語

建立一套完善的應(yīng)急管理體制，健全完備的應(yīng)急救援預(yù)案，是“安全第一，預(yù)防為主”安全工作方針的具體體現(xiàn)，也是控制突發(fā)事件發(fā)展，降低事故損失和傷害程度的有效手段。在煉油廠車間是處置事故的第一現(xiàn)場，車間應(yīng)急預(yù)案制定是否得當(dāng)，執(zhí)行是否有力，將直接關(guān)系到整個事故應(yīng)急救援的效果。因此，加強車間應(yīng)急預(yù)案的制定、評審、培訓(xùn)和演練，是從根本上提高員工應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵，也是整個專業(yè)廠應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。

[1]中國石油天然氣集團公司應(yīng)急預(yù)案編制通則[Z].中油安2009，318.