李衛(wèi)華，董 紅，王彩虹，黎 霞，成 湘，王新欣，鄭新寶，羅永明，紀(jì) 軍

（1.新疆瑞祥農(nóng)牧工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000 3.新疆自治區(qū)草原總站，新疆 烏魯木齊 830049；4.新疆巴州畜牧工作站，新疆 庫(kù)爾勒 841000）

我國(guó)北方生態(tài)脆弱區(qū)畜牧業(yè)面臨的壓力與對(duì)策

李衛(wèi)華1，董 紅2，王彩虹1，黎 霞2，成 湘3，王新欣1，鄭新寶2，羅永明2，紀(jì) 軍4

（1.新疆瑞祥農(nóng)牧工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆畜牧科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000 3.新疆自治區(qū)草原總站，新疆 烏魯木齊 830049；4.新疆巴州畜牧工作站，新疆 庫(kù)爾勒 841000）

生態(tài)脆弱性已成為當(dāng)前全球化和可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中的區(qū)域人地系統(tǒng)的整體響應(yīng)更是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究重點(diǎn)[1-3]。我國(guó)是世界上生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最為明顯的國(guó)家，而且，生態(tài)脆弱區(qū)大多處于農(nóng)牧、林牧和農(nóng)林等復(fù)合交錯(cuò)地帶，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出和人民生活水平相對(duì)較低的地區(qū)。這些地區(qū)又往往是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的集中區(qū)。國(guó)家自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)和自然環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)，限牧、禁牧等措施使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民生活面臨著巨大的難題。本文就生態(tài)脆弱區(qū)畜牧業(yè)存在的壓力與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，并提出可能的解決途徑。

生態(tài)脆弱區(qū)；畜牧業(yè)；壓力與挑戰(zhàn)；解決途徑

上世紀(jì)90年代以來(lái)，在“可持續(xù)發(fā)展”與“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”背景下，有關(guān)生態(tài)脆弱性的研究呈現(xiàn)快速發(fā)展[4]。2001年，在《科學(xué)》雜志發(fā)表的《環(huán)境與發(fā)展：可持續(xù)性研究》一文將“自然-社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性或恢復(fù)力”研究列為可持續(xù)性研究的核心問(wèn)題之一[5]。政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）也分別于2001年和2007年發(fā)表《氣候變化：影響、適應(yīng)和脆弱性報(bào)告》[6，7]，自此國(guó)際學(xué)界對(duì)生態(tài)脆弱性展開(kāi)了廣泛而深入的研究。

我國(guó)有關(guān)生態(tài)脆弱性的研究最早在上世紀(jì)80年代，主要關(guān)注點(diǎn)在于生態(tài)脆弱區(qū)域的識(shí)別，其中的典型區(qū)域包括生態(tài)交錯(cuò)帶和農(nóng)牧交錯(cuò)帶[8,9]。后來(lái)的研究表明，生態(tài)敏感性和不確定性是生態(tài)脆弱區(qū)最主要的兩個(gè)特征。同時(shí)針對(duì)不同類型的生態(tài)脆弱區(qū)的主要生態(tài)系統(tǒng)的特征、成因、類型、演變規(guī)律以及與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究也越來(lái)越多[10]，在此基礎(chǔ)上，提出了各種脆弱區(qū)的整治戰(zhàn)略和措施及具體的手段等[11]。國(guó)家對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)工作也愈發(fā)重視，前總理溫家寶就不止一次提出：“我國(guó)許多地方生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力很低；保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們賴以生存的家園，就是保護(hù)中華民族發(fā)展的根基”。把生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)提高到國(guó)計(jì)民生的高度。我國(guó)自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，相繼出臺(tái)了一系列的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》中對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行了明確的定義，對(duì)不同生態(tài)脆弱區(qū)的分布、特征、目前面臨的主要壓力和目標(biāo)等進(jìn)行了重點(diǎn)論述[12]。各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體措施和辦法，并不斷付諸實(shí)施。

隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深入開(kāi)展，在北方生態(tài)脆弱區(qū)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的壓力劇增。封牧、禁牧等措施更使當(dāng)?shù)氐纳B(yǎng)戶難以維系。由于地理?xiàng)l件和氣候條件的限制，絕大多數(shù)北方生態(tài)脆弱區(qū)并不適合發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)，如何解決當(dāng)前散養(yǎng)戶的生存及發(fā)展問(wèn)題，是擺在當(dāng)?shù)卣媲暗挠忠坏离y題。本文結(jié)合國(guó)家規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)與生態(tài)脆弱區(qū)畜牧業(yè)的適應(yīng)性之間的關(guān)系展開(kāi)分析，并提出可能解決這一特定矛盾的途徑。

1 生態(tài)脆弱區(qū)與畜牧業(yè)區(qū)域的空間分布及特征

我國(guó)北方生態(tài)脆弱區(qū)主要包括北方農(nóng)牧交錯(cuò)生態(tài)脆弱區(qū)和西北荒漠綠洲交接生態(tài)脆弱區(qū)，前者主要涉及吉、遼、蒙、冀、晉、陜、寧、甘等 8省區(qū)，后者主要涉及新、甘、青、蒙等地區(qū)，這些省份是我國(guó)北方生態(tài)脆弱區(qū)的分布集中區(qū)，也是畜牧業(yè)發(fā)展的集中區(qū)。由于所處地理位置及氣候變化的影響，目前兩大生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)壓力主要包括：土壤沙化嚴(yán)重、草地、草場(chǎng)退化明顯。我國(guó)北方有將近2億hm2處于生態(tài)脆弱區(qū)，其中，中度以上沙化的草場(chǎng)就達(dá)9 000萬(wàn)hm2，并且以每年200萬(wàn)hm2的速度在增加。沙化的草場(chǎng)也成為我國(guó)沙塵暴的主要來(lái)源；氣候干燥，水資源短缺。我國(guó)北方生態(tài)脆弱區(qū)70%以上地區(qū)全年降水不足300 mm，西北荒漠綠洲區(qū)主要依賴雪山融水維系綠洲生態(tài)平衡，近年來(lái)，雪山融水量比 20年前普遍下降30%～40%。每年因缺水導(dǎo)致的草場(chǎng)退化不斷增加[12]。

生態(tài)脆弱區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)牧民散養(yǎng)為主，大多處于半耕半牧狀態(tài)。由于水資源短缺，絕大多數(shù)地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。在相當(dāng)大的區(qū)域，養(yǎng)殖戶處于自給自足的狀態(tài)。而養(yǎng)殖的家畜種類以山羊、綿羊、肉用牛、奶牛和馬為主。養(yǎng)殖品種具有明顯的區(qū)域特征。如新疆牧區(qū)主要養(yǎng)殖伊犁牛、伊犁馬、阿爾泰羊等。而內(nèi)蒙古牧區(qū)主要以養(yǎng)殖絨山羊、綿羊、肉牛和奶牛為主。另一重要特點(diǎn)是絕大多數(shù)養(yǎng)殖是養(yǎng)殖散戶的重要甚至是唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在情況稍好的區(qū)域，養(yǎng)殖戶處于半農(nóng)半牧的狀態(tài)，但也有相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，家庭生活靠養(yǎng)殖來(lái)維系。在生態(tài)保護(hù)的前提下，他們的生活壓力可想而知。

2 國(guó)家對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)規(guī)劃

由于全球氣候變化及工業(yè)化帶來(lái)的溫室效應(yīng)等對(duì)環(huán)境的影響日趨加劇，生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性及難恢復(fù)性也日趨明顯[13]。再加上人類的干擾，導(dǎo)致我國(guó)北方生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)惡化加劇[14]。過(guò)度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)沙化，水土流失嚴(yán)重，泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更使環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此，國(guó)家環(huán)?？偩衷O(shè)定的總體目標(biāo)是到2020年，生態(tài)脆弱區(qū)40%以上土地得到治理，水土流失得到基本控制，退化的生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序、協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本合理[12]。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)置目的是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，畜牧業(yè)發(fā)展必須強(qiáng)制轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題則不可避免地出現(xiàn)。

3 生態(tài)脆弱區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

適應(yīng)國(guó)家生態(tài)保護(hù)的需要，我國(guó)北方生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也已實(shí)施，過(guò)去的粗放型牧養(yǎng)模式在現(xiàn)有形勢(shì)下，已不符合國(guó)家的法律政策。因此，這些地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展從過(guò)去的完全放養(yǎng)模式逐步轉(zhuǎn)化為半牧半圈養(yǎng)或完全圈養(yǎng)模式。從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。圈養(yǎng)模式下，一批批養(yǎng)殖小區(qū)建立，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)，僅一個(gè)人口15萬(wàn)人左右的縣城養(yǎng)殖小區(qū)就多達(dá)上百家。大量的養(yǎng)殖小區(qū)致使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)資源嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)殖成本不斷攀升。農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾不斷加劇，一些地區(qū)出現(xiàn)了基本農(nóng)田種植苜蓿，牧草的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于缺乏行業(yè)整體布局和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，致使養(yǎng)殖管理素質(zhì)不高，先前散養(yǎng)模式下，由于種群數(shù)量較小，規(guī)模有限。集中養(yǎng)殖后，由于缺乏專業(yè)的預(yù)防措施，致使很多養(yǎng)殖小區(qū)疾病橫行。甚至一些養(yǎng)殖戶出現(xiàn)牲畜全部死亡，一次性損失百萬(wàn)元以上。

禁牧、限牧措施雖然使保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，但同時(shí)也增加了其它環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，每年冬、春兩季，火災(zāi)頻發(fā)。保護(hù)地雜草叢生，更加重了其危害性，造成資源的極大浪費(fèi)。

4 解決途徑

4.1 加強(qiáng)生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)

在生態(tài)脆弱性地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)脆弱性的評(píng)價(jià)將成為切實(shí)可行的解決途徑之一。將評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步細(xì)化，尤其在畜牧業(yè)養(yǎng)殖集中區(qū)，劃分不同的評(píng)價(jià)等級(jí)。針對(duì)資源與環(huán)境特點(diǎn)，編制適合不同生態(tài)脆弱區(qū)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)措施。在一些生態(tài)容量還相對(duì)寬松的地區(qū)，允許限時(shí)限域的放牧措施。

4.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

建立長(zhǎng)期、定點(diǎn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和放牧管理站點(diǎn)，根據(jù)牧場(chǎng)情況調(diào)整放牧地點(diǎn)和放牧方式。定期或隨時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康型診斷與預(yù)測(cè)評(píng)估，科學(xué)指導(dǎo)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的資金投入，實(shí)現(xiàn)多種渠道的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)農(nóng)牧民給予適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償。生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)對(duì)于國(guó)家的生態(tài)安全意義重大。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償縮小區(qū)域發(fā)展差距和貧富差距。

4.4 增加科技投入，加強(qiáng)生態(tài)保育和畜種改良

通過(guò)抗旱牧草，加快草場(chǎng)改良。同時(shí)淘汰或嚴(yán)格限制對(duì)生態(tài)影響較大的畜牧業(yè)類型，如絨山羊、駱駝等。

4.5 實(shí)行“承包責(zé)任制”和“誰(shuí)放牧，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保育機(jī)制

將管理措施落實(shí)到每一個(gè)養(yǎng)殖戶頭上，對(duì)于放牧區(qū)的生態(tài)保護(hù)實(shí)行責(zé)任制，并交納相應(yīng)的保證金，在定期進(jìn)行檢測(cè)和生態(tài)評(píng)價(jià)時(shí)，必須確保生態(tài)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)處于良好水平以上，充分發(fā)揮養(yǎng)殖戶的主觀能動(dòng)性，使他們由生態(tài)保護(hù)的被動(dòng)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人、畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境之間的良性和可持續(xù)性發(fā)展。

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Pressure and Countermeasure on Animal Husbandry in Ecologically Fragile Areas in Northern China

LI Wei-hua1，DONG Hong2，WANG Cai-hong1,LI Xia2，CHEN Xiang3，WANG Xin-xin1,ZHEN Xin-bao2，LUO Yong-ming2，JI Jun4，（1.Xinjiang Ruixiang Agro-pastoral Engineering Consulting&Designing Ltd.，Urumqi 830000，China；

2.Xinjiang Academy of Animal Science，Urumqi 830000，China 3.Xinjiang Grassland Station，Urumqi 830049，China；4.Bazhou Livestock Workstation，Korla 841000，China)；

The ecological fragility has become a hot issue in the current globalization and sustainable development,the overall response of people to the area is currently the focus of research in the system [1-3]. China is the most obvious ecological fragility of the country in the world,And most ecologically fragile areas in farming,forestry,animal husbandry and agriculture,forestry and other complex pastoral areas,The economy is relatively backward in the areas,there are prominent environmental problems and relatively low living standards in the areas,These areas tend to be concentrated area on the development of animal husbandry. Since the national"Eleventh Five-Year"plan,vigorously promote construction and environmental protection in the ecological function areas and natural areas.Limited grazing,Prohibition of grazing and other measures make the development of local livestock,farmers and herdsmen living faces with enormous challenges.In this paper,the pressure and the development on ecologically fragile areas has discussed,the possible solutions have been proposed.

ecologically fragile areas；livestock；pressure and challenges；solution

S8-9

A

1003－6377（2014）05－0016-04

國(guó)家公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)“牧區(qū)高效生態(tài)草原牧養(yǎng)技術(shù)模式研究與示范”（201003061）

李衛(wèi)華（1979-），男，碩士，助理研究員，主要從事動(dòng)物科學(xué)技術(shù)研究。

2014-06-01，

2014-07-24