鄭 壽

（福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院，教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（福建師范大學(xué)），福建福州 350100）

學(xué)生滿意度視角下的大學(xué)生思想政治教育考評(píng)工作探析*

鄭 壽

（福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院，教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（福建師范大學(xué)），福建福州 350100）

大學(xué)生是高等教育服務(wù)活動(dòng)的消費(fèi)者，更是高等教育的共同發(fā)展者。高校在對(duì)其院系進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育工作考評(píng)時(shí)理應(yīng)重視大學(xué)生的滿意度。應(yīng)確立高校院系思想政治教育考評(píng)體系的建構(gòu)原則、指標(biāo)構(gòu)成及流程，以期為以學(xué)生滿意度為視角的院系考評(píng)提供有益的借鑒和探索。

學(xué)生滿意度；高校院系；思想政治教育；考評(píng)

2012年2月，教育部下發(fā)《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育評(píng)估體系》，文件對(duì)各地、各高校開(kāi)展的大學(xué)生思想政治教育工作考評(píng)提出了具體的要求，有力推動(dòng)了高?？荚u(píng)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范化建設(shè)。各高校在接受上級(jí)主管部門(mén)對(duì)其思想政治教育工作考評(píng)的同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)高校內(nèi)部院系的考評(píng)。尤其是近年來(lái)伴隨著高等教育的發(fā)展，高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校院系規(guī)模也迅速擴(kuò)大，部分二級(jí)學(xué)院的規(guī)模達(dá)到8千－9千人規(guī)模，相當(dāng)于一所小規(guī)模的獨(dú)立高校。在這樣的背景下，對(duì)于高校而言，結(jié)合《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育評(píng)估體系》，建設(shè)符合本學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的評(píng)估體系無(wú)疑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文試圖從學(xué)生滿意的角度出發(fā)，探析更貼近學(xué)生需求、更有利于大學(xué)生成長(zhǎng)成才的院系考評(píng)工作制度化建設(shè)。

一 學(xué)生滿意度的概念

學(xué)生滿意度就是學(xué)生接受教育服務(wù)的實(shí)際感受與其期望值相比較的程度［1］。對(duì)學(xué)生滿意度的最早研究始于美國(guó)，美國(guó)教育委員會(huì)早在1966年就進(jìn)行了第一次全國(guó)性的新生滿意度調(diào)查研究。我國(guó)最早的學(xué)生滿意度調(diào)查是由清華大學(xué)教授劉西拉于2001年組織實(shí)施的，此后引起越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注和研究。

根據(jù)現(xiàn)代顧客滿意度的理論，大學(xué)生是高校所提供的高等教育服務(wù)的顧客和最直接受益者，理應(yīng)要求高校提供給他們滿意的服務(wù)產(chǎn)品，并可以要求高校注重對(duì)大學(xué)生滿意度的關(guān)注。由顧客滿意度理論引申，我們可以將大學(xué)生思想政治教育考評(píng)滿意度理解為：大學(xué)生對(duì)高校思想政治教育工作的感知效果與他們對(duì)其期望值比較后所形成的感覺(jué)狀況，是大學(xué)生作為接受高校思想政治教育的顧客所產(chǎn)生的一種心理感受。大學(xué)生思想政治教育工作本質(zhì)就是做人的工作，是為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展服務(wù)的。大學(xué)生對(duì)思想政治教育工作的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量是否滿意理應(yīng)成為高校在進(jìn)行院系大學(xué)生思想政治教育考評(píng)工作開(kāi)展過(guò)程中高度重視的影響因子加以考慮，并在各高校以《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育評(píng)估體系》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際制定且在細(xì)化院系工作考評(píng)體系的過(guò)程中予以體現(xiàn)。

二 從學(xué)生滿意角度科學(xué)考評(píng)院系大學(xué)生思想政治教育工作的必然性

（一）高校辦人民滿意大學(xué)，真正落實(shí)“以生為本”理念的必然要求

黨的十八大報(bào)告把“努力辦好人民滿意的教育”放在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的六項(xiàng)任務(wù)之首。大學(xué)生作為高等教育的核心利益相關(guān)者，是高校院系工作服務(wù)水平最切身的體驗(yàn)者和受眾群體。辦好人民滿意的教育，首先要讓學(xué)生感到滿意。重視“學(xué)生滿意”在大學(xué)生思想政治教育考評(píng)中的作用，就是“以學(xué)生為本”的教育管理理念在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。

（二）順應(yīng)高等教育發(fā)展需要、應(yīng)對(duì)教育大眾化競(jìng)爭(zhēng)的必然要求

隨著高等教育大眾化和高等教育市場(chǎng)化的深入發(fā)展，高校間優(yōu)質(zhì)生源爭(zhēng)奪日趨白熱化，高校面臨的招生（尤其是優(yōu)秀學(xué)生的錄?。毫υ絹?lái)越大。高校能否以學(xué)生為中心和重視學(xué)生的滿意度情況，為學(xué)生提供物有所值的服務(wù)，滿足學(xué)生的需要，將影響著學(xué)校的聲譽(yù)和口碑，影響到學(xué)校能否招到足夠數(shù)量的優(yōu)質(zhì)的生源，關(guān)系到高校的科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）推動(dòng)院系大學(xué)生思想政治教育工作深入開(kāi)展的必然要求

從學(xué)生滿意角度構(gòu)建科學(xué)的測(cè)評(píng)體系對(duì)院系工作進(jìn)行考核，便于院系對(duì)其思想政治教育的總體狀況、所取得的成效、存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有一個(gè)基本判斷和清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)學(xué)生的評(píng)價(jià)和滿意度也使院系思想政治教育工作者有一個(gè)客觀的自我對(duì)照、評(píng)價(jià)和對(duì)自己所從事的工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。通過(guò)考評(píng)可以促進(jìn)院系查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，推動(dòng)工作不斷深入。

三 學(xué)生滿意度視角下的高校院系大學(xué)生思想政治教育工作考評(píng)體系的建構(gòu)

（一）學(xué)生滿意度視角下構(gòu)建高校二級(jí)院系考評(píng)體系的設(shè)計(jì)原則

1.以生為本的方向性原則。大學(xué)生是高校的依存者，也是高等教育服務(wù)活動(dòng)的消費(fèi)者，更是高等教育的共同發(fā)展者。在考評(píng)院系大學(xué)生思想政治教育工作的過(guò)程中也必須把以生為本作為一條重要的方向性原則，作為考察和評(píng)估大學(xué)生思想政治教育效果的依據(jù)。

2.定性、定量相結(jié)合的科學(xué)性原則。定性分析是對(duì)院系思想政治工作進(jìn)行質(zhì)的鑒別認(rèn)定，判定各院系工作是否達(dá)到學(xué)生所期待的預(yù)期滿意效果。定量分析就是通過(guò)思想政治教育工作系統(tǒng)內(nèi)及與其相關(guān)的一定數(shù)量關(guān)系顯示思想政治教育質(zhì)的程度變化和差異［2］。定性分析，往往依靠定量分析來(lái)完成。通過(guò)定量分析考評(píng)可以確定各院系在指標(biāo)體系中各指標(biāo)的完成程度，進(jìn)而客觀地展現(xiàn)出院系工作開(kāi)展情況的差異。

3.長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期效果相結(jié)合的可操作性原則。思想政治教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，在設(shè)計(jì)考評(píng)體系過(guò)程中必須充分考慮對(duì)各階段的大學(xué)生思想政治教育起指導(dǎo)作用：既要滿足學(xué)生全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才的長(zhǎng)遠(yuǎn)期待目標(biāo)；又必須依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，確定學(xué)生在校期間不同階段的具體目標(biāo)和任務(wù)，使長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具體化、現(xiàn)實(shí)化，具備可操作性、可考察性、連貫性。

4.過(guò)程考評(píng)與效果考評(píng)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)把握原則。過(guò)程考評(píng)重點(diǎn)揭示做了哪些工作，按什么程序做工作和怎樣做工作。效果考評(píng)則是考評(píng)開(kāi)展上述工作后所取得的具體成效。過(guò)程與效果相結(jié)合的考評(píng)將賦予考評(píng)體系發(fā)展機(jī)能，使之富有生命力，也真正符合高校通過(guò)開(kāi)展考評(píng)促進(jìn)院系發(fā)展，辦人民滿意、學(xué)生滿意教育的初衷。

（二）學(xué)生滿意度視角下院系思想政治教育考評(píng)體系的確立

1.“學(xué)生滿意”院系思想政治教育考評(píng)內(nèi)容的確定。院系工作考評(píng)的順利開(kāi)展、有序推進(jìn)依賴(lài)于一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。參考《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育評(píng)估體系》，院系工作考評(píng)的指標(biāo)體系可以設(shè)置為組織領(lǐng)導(dǎo)、主體隊(duì)伍、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常思想政治教育、條件保障、育人環(huán)境等六個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

院系思想政治教育工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，要想讓院系工作獲得學(xué)生滿意和認(rèn)可，就必須把學(xué)生思想政治教育工作納入學(xué)院事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。因此這一環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為院系思想政治教育工作的頂層設(shè)計(jì)中是否突出了“全員、全過(guò)程、全方位育人”的工作思路，并考評(píng)院系領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)而努力的實(shí)際工作情況。

建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的思想政治工作隊(duì)伍是院系工作是否能夠得到大學(xué)生滿意的重要環(huán)節(jié)。為此應(yīng)考察院系輔導(dǎo)員及包括班主任、班導(dǎo)師在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍、學(xué)生骨干隊(duì)伍參與思想政治教育的情況，重點(diǎn)考察輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展情況以及學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)情況等。此外，從學(xué)生滿意角度出發(fā)考評(píng)輔導(dǎo)員勝任力的時(shí)候可以重點(diǎn)考評(píng)學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的思想道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能的測(cè)評(píng)打分，考察院系在選送輔導(dǎo)員參加各類(lèi)培訓(xùn)情況和院系推進(jìn)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方面的努力。

學(xué)風(fēng)建設(shè)是院系大學(xué)生思想政治教育工作的抓手和依托。院系能否提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍將直接影響到學(xué)生的成長(zhǎng)成才，也直接影響到學(xué)生對(duì)院系滿意度的高低。因此需考評(píng)院系在為學(xué)生營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、指導(dǎo)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的工作；重點(diǎn)考評(píng)學(xué)院是否開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，富有成效的學(xué)好專(zhuān)業(yè)、愛(ài)專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)活動(dòng)；考評(píng)是否分階段、分層次、突出重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)良學(xué)風(fēng)班風(fēng)建設(shè)活動(dòng)等情況。

大學(xué)生日常思想政治教育以黨團(tuán)組織、社團(tuán)活動(dòng)、班級(jí)工作為載體，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和日常管理的最基本、最重要的途徑，也是院系服務(wù)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才最重要的手段。這部分需重點(diǎn)考評(píng)院系的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，課堂內(nèi)外多平臺(tái)、多形式的思想教育、針對(duì)不同學(xué)生群體的滿意服務(wù)（如針對(duì)新生入學(xué)教育、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、貧困生資助幫扶、心理異常學(xué)生引導(dǎo)等）。尤其在大學(xué)生就業(yè)日益困難的今天，要重點(diǎn)考評(píng)輔導(dǎo)員在提高學(xué)生就業(yè)滿意度方面的努力，并考察學(xué)院如何提升學(xué)生的就業(yè)能力、幫助學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，是否對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)正確的職業(yè)生涯輔導(dǎo)等。

以上是對(duì)院系工作開(kāi)展情況的評(píng)價(jià)，除此之外，還需重視院系工作的外部條件保障和育人環(huán)境的考評(píng)。尤其是對(duì)后者的考評(píng)過(guò)程中重點(diǎn)考評(píng)院系建立并落實(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系的制度；院系家長(zhǎng)委員會(huì)的運(yùn)行情況；爭(zhēng)取社會(huì)支持開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育情況等，在提高學(xué)生對(duì)院系工作滿意的同時(shí)提高家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)高校思想政治教育工作的理解、支持和滿意程度。

2.學(xué)生滿意度視角下院系思想政治教育考評(píng)程序的規(guī)范。高?？沙闪⒂蓪W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及高校馬克思主義學(xué)院的思想政治教育專(zhuān)家、校學(xué)生會(huì)代表等組成專(zhuān)門(mén)的院系工作考評(píng)小組，按照上述考評(píng)內(nèi)容對(duì)院系工作實(shí)施具體考評(píng)?？荚u(píng)程序設(shè)計(jì)和規(guī)范過(guò)程中要多注意對(duì)學(xué)生滿意狀況的調(diào)查、分析，在考評(píng)程序各環(huán)節(jié)中融入學(xué)生對(duì)院系思想政治工作滿意程度的考察?？荚u(píng)可以按照以下程序進(jìn)行：

首先院系按照考核實(shí)施細(xì)則中明確的考核目標(biāo)、考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)體系和方法，逐項(xiàng)對(duì)照，對(duì)自身思想政治教育的實(shí)際狀況，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告，并按考評(píng)內(nèi)容要求逐項(xiàng)逐條附上相應(yīng)支撐材料。其次考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員深入到各個(gè)院系察看院系自評(píng)材料，并召開(kāi)不同類(lèi)型學(xué)生（如普通學(xué)生、學(xué)生干部、學(xué)生黨員、貧困生、少數(shù)民族學(xué)生）、不同年級(jí)學(xué)生參加的座談會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)該院系思想政治教育工作的評(píng)價(jià)。在座談、走訪過(guò)程中要注意被調(diào)查學(xué)生群體的代表性，確保學(xué)生中各層次都有一定比例的代表參加。考評(píng)組在學(xué)院還可以針對(duì)“學(xué)生滿意度”進(jìn)行問(wèn)卷凋查和民主測(cè)評(píng)。考評(píng)組組織工作人員將考核指標(biāo)的部分內(nèi)容印成問(wèn)卷發(fā)放到被考評(píng)院系的學(xué)生手中，由他們無(wú)記名進(jìn)行填寫(xiě)。同時(shí)，可以組織學(xué)生進(jìn)行針對(duì)院系輔導(dǎo)員個(gè)人的滿意度測(cè)評(píng)。通過(guò)這些方法了解院系全體學(xué)生對(duì)該單位開(kāi)展思想政治教育成效的滿意程度，以及對(duì)單個(gè)思想政治教育者教育手段、效果的看法、評(píng)價(jià)。

再者院系分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記分別就考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)PPT匯報(bào)，重點(diǎn)要突出本院系在思想政治教育工作開(kāi)展過(guò)程中的實(shí)效性?xún)?nèi)容和特色工作?？荚u(píng)組在聽(tīng)取全部院系的匯報(bào)后將結(jié)合前期材料查閱、學(xué)生訪談、測(cè)評(píng)的成績(jī)形成考評(píng)結(jié)果，完成評(píng)價(jià)。最后，在形成考評(píng)結(jié)果后，高校對(duì)先進(jìn)院系進(jìn)行表彰、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)院系工作開(kāi)展過(guò)程中的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，并在全校范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。對(duì)落后院系則通過(guò)減少學(xué)院績(jī)效津貼、降低領(lǐng)導(dǎo)考核等級(jí)等手段進(jìn)行懲戒。更重要的是高校要對(duì)在考評(píng)過(guò)程中學(xué)生滿意度問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)及現(xiàn)場(chǎng)查閱材料環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生普遍不滿意或滿意度不高的思想政治教育工作環(huán)節(jié)積極進(jìn)行整改，進(jìn)一步優(yōu)化思想政治教育環(huán)境，增強(qiáng)高校全員育人、服務(wù)學(xué)生的意識(shí)和能力，不斷滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要。尤其是要注重做好對(duì)考評(píng)結(jié)束后一定時(shí)期的院系回訪工作，再深入學(xué)生中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的查、看、聽(tīng)、訪、談，保證將學(xué)生的意見(jiàn)、建議落到實(shí)處。

參考《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育評(píng)估體系》并結(jié)合高校各自實(shí)際的院系思想政治教育工作考評(píng)體系建立起來(lái)并執(zhí)行后，還需要加強(qiáng)反饋、完善機(jī)制的建設(shè)。在這一過(guò)程中高校既要重視學(xué)生對(duì)考評(píng)體系運(yùn)行情況的反饋意見(jiàn)；又要認(rèn)真聽(tīng)取院系對(duì)考評(píng)細(xì)則操作過(guò)程中的改進(jìn)建議，不斷根據(jù)高等教育發(fā)展形勢(shì)、學(xué)院制管理的特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)成才的需求對(duì)體系建構(gòu)和運(yùn)行程序予以修正。只有這樣，才能充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系在考核工作、評(píng)估績(jī)效、把握動(dòng)態(tài)、引導(dǎo)方向的作用，使之成為促進(jìn)院系學(xué)生思想政治教育工作的持續(xù)深入開(kāi)展，提高學(xué)生對(duì)院系思想政治教育工作滿意度的有力工具。

［1］徐曉輝，趙國(guó)強(qiáng)，劉敏.大學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)量表構(gòu)建［J］.高教發(fā)展與評(píng)估，2010，（6）.

［2］馬可，張艷霞.堅(jiān)持四項(xiàng)原則考評(píng)大學(xué)生思想政治教育工作［J］.滄桑，2008，（5）.

（責(zé)任編校：簡(jiǎn)子）

The Evaluation W ork of Ideological and Political Education in Universities from the Perspective of Student Satisfaction

ZHENG Shou
（College of Physics and Information Engineering，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou Fujian 350100，China）

It is necessary to pay attention to student satisfaction when university faculties conducting the evaluation work of college ideological and political education.From the perspective of student satisfaction，the article identifies the construction principle of ideological and political education evaluation system，the composition of indicators and the evaluation process.

student satisfaction；college faculties；ideological and political education；evaluation

G641

A

1008－4681（2014）06－0120－03

2014－09－03

福建省高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)委員會(huì)立項(xiàng)資助課題，編號(hào)：JB13795S。

鄭壽（1979－），男，福建仙游人，福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院、教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（福建師范大學(xué)）講師，碩士。研究方向：高校思想政治教育。