林瑤 張勝楠 龍卓華

[摘要]流動人口子女的教育問題是現(xiàn)在社會關(guān)注的重點問題之一，這不僅關(guān)系到流動人口孩子的健康成長， 而且也關(guān)系到我國城市未來的繁榮、穩(wěn)定和城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。本文以寶雞市相家莊中學(xué)為例，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上探討發(fā)現(xiàn)在目前教育形式下流動人口子女學(xué)校教育中普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在流動人口子女的受教育機(jī)會、學(xué)業(yè)成績、心理狀況以及民工子弟學(xué)校的師資和教育教學(xué)設(shè)施等方面。針對這些問題提出了相關(guān)建議及對策，希望流動人口子女能更好地適應(yīng)教育、融入城市，促進(jìn)社會和諧。

[關(guān)鍵詞]流動人口 教育 調(diào)查研究 對策

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐越來越快，大量人員從農(nóng)村流向城市，從而成為流動人口。所謂流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。當(dāng)前流動人口成為了一個愈發(fā)龐大的群體，并從勞動力只身進(jìn)城打工模式向舉家遷移的模式發(fā)展，所以大部分流動人口由進(jìn)城務(wù)工人員及其家庭成員組成。于是隨父母流動到城市的青少年入學(xué)難、上學(xué)不便利、不能適應(yīng)新環(huán)境等問題向我國教育提出了新的挑戰(zhàn)。特別是一些城中村等流動人口密集的地方，上學(xué)難困擾著很多家庭。解決城市流動人口子女的就學(xué)問題，是能不能在我國真正依法實施九年義務(wù)教育，真正保障公民權(quán)利和實現(xiàn)社會公平的問題。到目前為止，城市流動人口已開始出現(xiàn)第二代，如果不及時進(jìn)行正規(guī)有效的教育，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，很可能會導(dǎo)致他們產(chǎn)生對抗甚至仇視社會的心理，影響社會的和諧發(fā)展。學(xué)校教育在流動人口子女教育中扮演著十分重要的角色。流動人口子女的教育問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點問題之一。本文以寶雞市相家莊中學(xué)為例，探討目前流動人口子女學(xué)校教育中普遍存在的問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議及對策。

一、寶雞市相家莊中學(xué)基本情況

寶雞市相家莊中學(xué)坐落于石鼓山下，渭河之濱。學(xué)校附近有新文理村、石壩河村兩個城中村，是一所處于流動人口聚集地的公辦全日制初級中學(xué)。學(xué)校始建于1971年，校園占地面積13545平方米，校舍總面積10100平方米，有可設(shè)置30個標(biāo)準(zhǔn)教室的教學(xué)樓一棟。今年，該校共有學(xué)生756人，其中進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女214人，為全?？?cè)藬?shù)的31%，。因此，相家莊中學(xué)始終把關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女和留守兒童工作放在學(xué)校工作的重要位置。2011年學(xué)校創(chuàng)建了寶雞市渭濱區(qū)進(jìn)城務(wù)工子女及留守兒童教育中心。學(xué)校還設(shè)有條件比較完善的心理咨詢室，心理咨詢室主要是該校為疏導(dǎo)流動人口子女心理問題的專屬機(jī)構(gòu)，咨詢教師為國家二級心理咨詢師。我們在與老師的交談中了解到該校老師會主動了解學(xué)生情況并積極引導(dǎo)學(xué)生去心理咨詢室進(jìn)行心理疏導(dǎo)。學(xué)校成立了關(guān)愛小組，制定實施了“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女和留守兒童”教育工作方案，提高了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女和留守兒童的自我管理，自我保護(hù)和自我調(diào)節(jié)能力。為了保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女和留守兒童平等享受教育的權(quán)利，學(xué)校為農(nóng)民工子女和留守兒童開辟入學(xué)“綠色通道”，積極接收農(nóng)民工子女和留守兒童入學(xué)并在享受社會福利、入團(tuán)評優(yōu)方面將農(nóng)民工子女和留守兒童與學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生同等對待。但學(xué)校在教師資源分配和家庭教育引導(dǎo)方面還有一些不足之處。并且相家莊中學(xué)的規(guī)模較小，周圍街道村鎮(zhèn)的學(xué)齡兒童入學(xué)難的問題依舊無法完全解決。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)這些問題也是流動人口子女學(xué)校教育中普遍存在的問題。

二、流動人口子女學(xué)校教育存在的普遍性問題

1） 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件限制流動人口子女無法享有平等的入學(xué)機(jī)會。

在寶雞市調(diào)研期間，我們采訪了一些農(nóng)民工，同時也了解了其他學(xué)校的情況發(fā)現(xiàn)戶籍制度依舊影響流動人口子女的入學(xué)。在流入地公辦學(xué)校就讀是目前流動人口子女在流入地接受義務(wù)教育的合法方式，他們有機(jī)會享受到流入地公辦學(xué)校提供的教育條件，但有些情況下這種機(jī)會是建立在交納一定數(shù)量的借讀費或贊助費等基礎(chǔ)之上的。公立中小學(xué)規(guī)定的高額借讀費和贊助費成為許多流動人口子女就學(xué)的“攔路虎”。[1]即使交得起高額的借讀費能夠在公立中小學(xué)就讀，流動人口子女會因為方言口音、以往生活環(huán)境等等因素也往往被視作特殊學(xué)生，與當(dāng)?shù)厝丝谧优荒軐崿F(xiàn)同等待遇。學(xué)校在教學(xué)和管理上對流動人口子女采取忽視的態(tài)度。這些做法嚴(yán)重?fù)p害了他們的自尊心和自信心，致使他們的心理發(fā)展受到一定程度的影響。

2）流動人口子女學(xué)校的師資情況令人擔(dān)憂。

目前，處于初創(chuàng)階段的打工子弟學(xué)校，師資力量在整體上非常薄弱。學(xué)校的優(yōu)秀教師鳳毛麟角，常常是一個老師兼任多門課程。農(nóng)民工子弟學(xué)校多數(shù)處于流動人口聚居的地方，一些師范院校畢業(yè)的學(xué)生不希望長久的留在這樣的工作及居住環(huán)境中。學(xué)校無法挽留更多優(yōu)秀的教師也就無法保證教學(xué)質(zhì)量。即使政府在學(xué)校硬件設(shè)施中投入再多，也無法將資源高效利用，無法讓學(xué)生們從中獲得更多知識。

3）流動人口子女心理狀況不容樂觀。

據(jù)調(diào)查，流動人口子女普遍自信心不足，自我評價偏低，存在自卑、自閉、壓抑等心理特征。通過與相家莊中學(xué)心理咨詢老師的訪談得知，民工子女的心理狀況明顯劣于本地學(xué)生。農(nóng)民工子女在各個壓力源因子上的得分均高于城市居民子女得分。特別在學(xué)習(xí)壓力、家庭環(huán)境壓力、同學(xué)朋友壓力、社會文化壓力因子上農(nóng)民工子女與城市居民子差異顯著。在問題解決、尋求支持、合理解釋、發(fā)泄情緒和幻想否認(rèn)五種應(yīng)對方式上，農(nóng)民工子女與城市居民子女差異顯著。[2]這些不健康的心理狀況必然給不少流動兒童的人際交往帶來障礙，導(dǎo)致他們難以適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活。

4）流動人口子女的家庭教育、學(xué)習(xí)環(huán)境較差。

流動人口的受教育情況普遍較低，大多數(shù)流動人口家庭難以為子女提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。還有一些家長輕視子女教育，認(rèn)為孩子只要能認(rèn)幾個字、寫個信、記個帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務(wù)，或讓孩子幫自己忙生意，根本無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)狀況。家庭教育的缺失使得流動人口子女在校的學(xué)習(xí)成績總體較差，這也給個別孩子造成了心理上的壓力。

三、相關(guān)建議及對策

1） 教育資源進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)對農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)和投入。

現(xiàn)在，教育資源分配不公是一個普遍存在的現(xiàn)象。實力強(qiáng)的學(xué)校和實力弱的學(xué)校差別甚大，為了教育的公平性，同時關(guān)愛流動人口子女要在提高這些農(nóng)民工子弟學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高學(xué)校的軟實力，使學(xué)生有更優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍和發(fā)展引導(dǎo)。并且在流動人口密集的區(qū)域應(yīng)適宜增加農(nóng)民工子弟學(xué)校，以方便流動人口子女入學(xué)。

2） 適當(dāng)增加校園文化活動增進(jìn)師生交流，使流動人口子女更快的融入新環(huán)境。

流動人口子女由于基礎(chǔ)教育的缺失，接觸社會文化的差異，使他們已經(jīng)形成了在家鄉(xiāng)的理解和交流方式，而這些可能并不能與新環(huán)境融合。我們可以通過多樣的主題活動，如主題班會、話劇表演、學(xué)習(xí)討論、興趣小組等，加強(qiáng)同學(xué)間的溝通，促進(jìn)師生間的交流，給予進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女和留守兒童更多愛護(hù)及幫助。讓流動人口子女通過活動感性地認(rèn)識新環(huán)境，了解他們的第二故鄉(xiāng)，適應(yīng)他們在新學(xué)校的新生活。

3）建立適當(dāng)?shù)募倚Ｂ?lián)誼，引導(dǎo)家長具有正確的教育觀念。

相家莊中學(xué)建立了“進(jìn)城務(wù)工人員子女活動之家”和流動人口子女和留守兒童就學(xué)狀況檔案，加大了學(xué)校對流動人口子女的了解。很多學(xué)校可以效仿這種做法，積極開展家訪活動，摸清流動人口子女的家庭情況，確定孩子的監(jiān)護(hù)人。定期向家長們傳授比較系統(tǒng)的家庭教育方法，發(fā)動學(xué)生家長參與家教經(jīng)驗交流，宣講一些典型成功案例，供家長參考學(xué)習(xí)，指導(dǎo)家長樹立正確的教育觀。也可邀請家長參加一些學(xué)校組織的活動，加強(qiáng)家庭與學(xué)校間聯(lián)系，形成教育合力。

4）避免對流動人口子女過度的關(guān)愛。

我們關(guān)心關(guān)愛流動人口子女的教育問題是為了給他們創(chuàng)建更好的受教育環(huán)境，并讓他們逐步的去適應(yīng)環(huán)境以便今后有更好的發(fā)展。而社會一旦過度的關(guān)愛他們，可能會造成孩子們精神上的負(fù)擔(dān)，讓他們感到自己和其他本地的孩子是不同的，是弱勢群體，產(chǎn)生自卑感，就會使他們難以融入新的教育環(huán)境。因此，社會給予他們的關(guān)愛也要把握好力度，幫助這些注入城市的新鮮血液更加陽光健康的成長。

相家莊中學(xué)為保證農(nóng)民工子女和留守兒童的健康成長，在注重基礎(chǔ)知識教育的同時，通過心理輔導(dǎo)、專家講座的方式，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的人生觀，樹立遠(yuǎn)大理想。雖然學(xué)校并非名校，但卻是解決流動人口子女教育問題的先行者，他們開辟“綠色通道”、建立“進(jìn)城務(wù)工人員子女活動之家”和心理咨詢室等做法值得推廣學(xué)習(xí)。其他學(xué)?？梢灾鸩较蜻@些方面轉(zhuǎn)變，但是流動人口子女教育問題是由于我國特定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等制度方面造成的，是一個涉及面廣且不易解決的問題。我們在要求各地政府取消對流動人口子女的歧視性政策、給予他們“同等待遇”的同時，必須應(yīng)當(dāng)切實考慮到地方政府所面臨的一系列困難。要解決流動人口子女的教育問題，財政和師資是關(guān)鍵。[3]解決流動人口子女教育問題需要當(dāng)?shù)卣?、社會以及流動人口子女家庭的共同努力?/p>

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（作者單位：陜西師范大學(xué) 理工科基礎(chǔ)教學(xué)部 陜西西安）