摘要:我國的國際經(jīng)濟法學(xué)伴隨我國三十年經(jīng)濟體制改革進程而發(fā)展起來,可以劃分為創(chuàng)立階段、發(fā)展階段和迷惘階段。由于早期引進和移植國外先進法律制度的需求,我國國際經(jīng)濟法學(xué)形成了“輸入型”的研究范式。由于我國國際經(jīng)濟地位的變化,這種“輸入性”研究范式不適應(yīng)現(xiàn)實要求,并導(dǎo)致了國際經(jīng)濟法學(xué)研究近期的迷惘。中國特色的國際經(jīng)濟法學(xué)研究究應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的“單純批判”范式,建構(gòu)性地提出中國關(guān)于國際經(jīng)濟秩序的主張?!敖?gòu)”范式要求我國的國際經(jīng)濟法學(xué)者協(xié)調(diào)中國利益與國際共同利益的關(guān)系,以國際視角研究國際經(jīng)濟法問題,并在國際社會發(fā)出中國聲音。
關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟法;研究范式;中國特色
中圖分類號:DF96文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1006-1398(2014)01-0087-10
一問題的提出
2012年11月2日至4日,中國國際經(jīng)濟法協(xié)會主辦,華東政法大學(xué)國際法學(xué)院承辦的2012年國際經(jīng)濟法年會在上海舉辦。在這屆國際經(jīng)濟法年會中,如何構(gòu)建“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)成為論壇研討的主題和學(xué)者討論的熱點。2012年國際經(jīng)濟法年會年會的主題是“國際經(jīng)濟新秩序與中國特色國際經(jīng)濟法學(xué)”。會議上學(xué)者專家對陳安教授出版的《陳安論國際經(jīng)濟法》論著的出版為基礎(chǔ),對構(gòu)建“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)進行了激烈的研討。嚴(yán)格意義上分析,構(gòu)建“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)的論題并非一個新的課題。早在1993年的國際經(jīng)濟法珠海年會上,董世忠和張澤銳教授就已經(jīng)提出了“中國特色”國際經(jīng)濟法學(xué)的觀點,并在學(xué)會研討中得到激烈的討論。[1]103-110舊話重提,2012年國際經(jīng)濟法學(xué)會重拾這一議題作為年會主題,并非無病呻吟,而是在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)界和實務(wù)界對我國國際經(jīng)濟法學(xué)研究中“中國問題”的更高期待。
改革開放三十多年來,我國的綜合實力和國際經(jīng)濟地位已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。我國從經(jīng)濟相對落后躍居經(jīng)濟總量世界第二,在國際社會中的地位不斷提高,影響力不斷增強。與此相適應(yīng),我國的國際經(jīng)濟法學(xué)從無到有,逐漸形成一個獨立的學(xué)科體系,不僅為我國的涉外經(jīng)濟法
制建設(shè)提供理論支持,而且對國內(nèi)經(jīng)濟法、商法等部門法學(xué)的早期發(fā)展與完善發(fā)揮了重要的作用。另一方面,隨著我國國際社會地位的提高和實力增強,國際社會對我國的責(zé)難與期待也在增加。不管是面對中國“威脅論”的責(zé)難與質(zhì)疑,還是面對國際社會對我國改變舊國際經(jīng)濟秩序“有所作為”的期待,我國都需要有明確的立場和充分的理論準(zhǔn)備。這要求我國的國際經(jīng)濟法學(xué)研究“與時俱進”,為我國的國際實踐提供更好的理論支持。事實上我國國際經(jīng)濟法學(xué)者也已經(jīng)明顯注意到這種現(xiàn)實需求,并在研究課題方面有了體現(xiàn)。例如2012年廈門大學(xué)法學(xué)院院長徐崇利教授承擔(dān)了國家社科基金重點課題:《軟硬實力與中國對國際法的影響及相應(yīng)對策研究》。因此,國際經(jīng)濟法學(xué)的研究在新的歷史時期具有更重要的意義。但是,進入21世紀(jì)后,隨著我國法制“內(nèi)外并軌”的進行,我國國際經(jīng)濟法的研究不僅沒有進一步引領(lǐng)我國法學(xué)研究的最新前沿,在國際學(xué)術(shù)界中發(fā)出自己的聲音,而且在法學(xué)研究中逐步“邊緣化”,成為弱勢學(xué)科。國際經(jīng)濟法研究難于滿足我國實務(wù)界的需求。正如商務(wù)部條法司司長李成鋼在國際經(jīng)濟法年會主題發(fā)言中所說,我國雖然已經(jīng)積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定,但是,至今還未有一項國際經(jīng)濟議題是由我國首先提出。我國對國際經(jīng)濟法學(xué)研究的急切需求與我國國際經(jīng)濟法學(xué)研究“邊緣化”的矛盾,凸顯了我國國際經(jīng)濟法學(xué)人總結(jié)和反思的必要性。在這一背景下,對“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)這一論題進行研究,反思我國國際經(jīng)濟法研究中存在的問題,提高我國的國際經(jīng)濟法學(xué)的研究水平,具有重要的意義。
二改革、開放、融入與三十年的國際經(jīng)濟法學(xué)
(一)改革開放與國際經(jīng)濟法學(xué)的創(chuàng)立
與傳統(tǒng)的法理學(xué)、民商法學(xué)、刑法學(xué)等歷史悠久的學(xué)科相比較,國際經(jīng)濟法學(xué)是年輕的新興法學(xué)學(xué)科。從世界范圍上看,國際經(jīng)濟法學(xué)科框架形成于上個世紀(jì)40年代末。[2]183而在我國,國際經(jīng)濟法學(xué)是伴隨著我國的改革開放的進程而發(fā)展起來。1978年十一屆三中全會以后,“一個中心,兩個基本點”成為我國的基本國策。其中,對內(nèi)經(jīng)濟體制改革,對外經(jīng)濟開放成為實現(xiàn)我國“經(jīng)濟發(fā)展”這個主軸的主要方式。在改革開放之前,我國實行計劃經(jīng)濟體制,我國的經(jīng)濟法制主要借鑒前蘇聯(lián)的社會主義模式。這一模式的經(jīng)濟法制成為我國融入世界經(jīng)濟的制度障礙。改革經(jīng)濟體制就意味著變更我國的經(jīng)濟法制,對外開放則要求我國熟悉國際經(jīng)濟法律規(guī)則。為更好地融入國際經(jīng)濟秩序,參照西方先進經(jīng)驗建批制的經(jīng)濟立法就成為我國當(dāng)時法制建設(shè)的主要任務(wù)。
有感于改革開放的迫切需要,中國法學(xué)界的一些學(xué)者開始進行國際經(jīng)濟法的研究和傳播。我國學(xué)者將上個世紀(jì)80年代初到1984年廬山國際經(jīng)濟法講習(xí)班視為我國國際經(jīng)濟法學(xué)的初步創(chuàng)立階段。[3]29從這個意義上分析,我國國際經(jīng)濟法學(xué)的興起源自于改革開放我國經(jīng)濟法制融入國際市場經(jīng)濟法制的需求。
由于符合時代呼喚及現(xiàn)實需求,國際經(jīng)濟法創(chuàng)立后蓬勃發(fā)展。不管在學(xué)科建設(shè)、專題研究還是人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)團隊活動等方面都取得了全面的發(fā)展。一方面,學(xué)者開始討論國際經(jīng)濟法作為獨立法學(xué)部門體系和內(nèi)容,并在各個方面進行了符合中國實踐的研究。例如,劉丁教授在1984年出版了第一部的《國際經(jīng)濟法》著作。而廈門大學(xué)的陳安教授主編了第一套的包括《國際貿(mào)易法》《國際投資法》《國際金融法》《國際海事法》和《國際稅法》的國際經(jīng)濟法系列專著。這一階段,我國的經(jīng)濟法、民商法等部門法同樣處于“移植”階段,因此我國的國際經(jīng)濟法研究還一定程度上發(fā)揮著引領(lǐng)國內(nèi)經(jīng)濟法、民商法研究的作用。另一方面,“懂外語、懂經(jīng)濟、懂法律”的復(fù)合型人才成為國際經(jīng)濟法專業(yè)最佳的召喚。許多法學(xué)院專門設(shè)立了國際經(jīng)濟法專業(yè),培養(yǎng)“應(yīng)用型”的復(fù)合人才。國際經(jīng)濟法課程成為法學(xué)本科十四門核心課程之一。北京大學(xué)、武漢大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)和廈門大學(xué)先后獲準(zhǔn)設(shè)立國際經(jīng)濟法博士學(xué)位授予點。廣泛的人才培養(yǎng)也成為我國國際經(jīng)濟法學(xué)研究進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
從上面的論述可以看出,中國國際經(jīng)濟法學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展,源自于我國經(jīng)濟開放的現(xiàn)實需要,更多以“實用性”為基礎(chǔ)。這種“實用性”表現(xiàn)出來就是模糊法律部門的邏輯劃分,而突出法律實踐應(yīng)用性,更多突顯出英美法系的特點。但是,“實用性”需求下創(chuàng)建的國際經(jīng)濟法的范圍和邊界模糊,缺乏明顯的邏輯性。而我國法學(xué)研究的大陸法系傳統(tǒng)和淵源,我國部門法學(xué)研究者更多將其研究建立在大陸法系法律部門的劃分之上,各個部門法學(xué)科之間有明確的“領(lǐng)地”。因此,國際經(jīng)濟法的長臂與大胃,使得法學(xué)界對國際經(jīng)濟法“獨立性”產(chǎn)生質(zhì)疑。國際經(jīng)濟法設(shè)立之初,對于國際經(jīng)濟法是否具有獨立性,成為國際經(jīng)濟法學(xué)者與其他部門法學(xué)研究人員激烈討論的熱點。雖然徐崇利教授尖銳指出,“獨立說”與“非獨立說”學(xué)者之間存在各說各話的尷尬,而且提出了調(diào)和性的中間路線。[4]3-19但是,不可否認(rèn)的是,時至今日,國際經(jīng)濟法的學(xué)科內(nèi)涵和外延,仍存在不同的觀點。典型的例證是,2010年《江西社會科學(xué)》組織了學(xué)者發(fā)表系列文章對國際經(jīng)濟法內(nèi)涵和外延的再次討論;而2012年國際經(jīng)濟法年會仍有學(xué)者對國際經(jīng)濟法的內(nèi)涵、外延和概念提出新的觀點。參見:何志鵬. 國際經(jīng)濟法的基本范疇:內(nèi)涵與重構(gòu)[J]. 江西社會科學(xué),2010,(3):7-14;朱淑娣、蔣夢嫻. 成長中的國際經(jīng)濟法新分支——國際經(jīng)濟行政法理論界定[J]. 江西社會科學(xué),2010,(3):16-23;李萬強. 還原本真,各得其所:國際私法與國際經(jīng)濟法關(guān)系新探[J]. 江西社會科學(xué),2010,(3):24-30;王彥志. 跨國經(jīng)濟公法概念的多元理路:比較與反思[J]. 江西社會科學(xué),2010,(3):30-34.即使如此,由于這一時期我國剛改革開放,部門法學(xué)研究的幼稚,亟需借鑒和移植國際上先進的法律制度和經(jīng)驗,國際經(jīng)濟法學(xué)“借鑒國際先進法制經(jīng)驗”的特點呼應(yīng)了時代的需求。因此,國際經(jīng)濟法研究蓬勃發(fā)展,更在一定程度上引領(lǐng)著我國部門法學(xué)(特別是國內(nèi)經(jīng)濟法、民商事法律)的研究。例如,國際貿(mào)易法關(guān)于《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》及《國際商事合同通則》的研究, 成為我國《合同法》研究的有益資源;國際金融法的研究很大程度上促進了我國國內(nèi)金融法制的改革和提升。
(二)入世進程與國際經(jīng)濟法學(xué)的發(fā)展
如果說十一屆三中全會以后的經(jīng)濟體制改革只是“打開窗戶”,那么從1992年的小平南巡到2001年的加入世界貿(mào)易組織,則是中國全面“融入世界”的過程。1992年的小平南巡確定了我國市場經(jīng)濟體制改革的方向。市場經(jīng)濟作為法制經(jīng)濟,意味著我國需要更大程度地借鑒國際經(jīng)驗改革立法。而從1986年開始的復(fù)關(guān)及入世談判,一方面需要我國對國際經(jīng)濟法律規(guī)則進一步研究,另一方面要求我國對原有的不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的法律制度進行逐一清理。
在這種時代背景下,“實用性”為主的國際經(jīng)濟法學(xué)研究和教學(xué)得到了良好的發(fā)展機會。這一階段,國際經(jīng)濟法的研究體現(xiàn)在兩個方面:一方面,對國際經(jīng)濟規(guī)則的研究,特別是世界貿(mào)易組織規(guī)則、國際投資條約、國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則等具體規(guī)則研究,成為國際經(jīng)濟法學(xué)的研究熱點;另一方面,對我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟背景下的經(jīng)濟法律法規(guī)進行梳理。在這一階段,國際經(jīng)濟法的研究與其它國內(nèi)部門法的研究一樣,形成了一種固定的研究范式。國際經(jīng)濟法研究是一種“輸入性”的三段論研究范式:先介紹國際上的主要規(guī)則和經(jīng)驗,其次分析我國現(xiàn)有規(guī)則的缺陷及不足,最后提出修改我國現(xiàn)有法律的建議和對策。這些研究,究其目的,與其說是對國際經(jīng)濟規(guī)則的研究,毋寧說是借鑒國際規(guī)則修改我國國內(nèi)經(jīng)濟法律的研究。教學(xué)方面,國際經(jīng)濟法的教學(xué)內(nèi)容由于司法考試的普及和指導(dǎo)性,開始相對統(tǒng)一和固定。國際經(jīng)濟法的教學(xué)以國際貿(mào)易術(shù)語、國際買賣合同和國際貿(mào)易支付的國際貿(mào)易慣例為主,更突出國際經(jīng)濟法在國際貿(mào)易中的“技術(shù)性”和“實用性”。
應(yīng)該說,國際經(jīng)濟法這種“輸入型”的研究和教學(xué),在我國外向型經(jīng)濟的時代背景和融入世界的迫切需求下,發(fā)揮了重要的作用。在這一階段,不管是國際經(jīng)濟法的研究,還是國際經(jīng)濟法的人才培養(yǎng)都得到了進一步的發(fā)展。
(三)內(nèi)外同軌與國際經(jīng)濟法學(xué)研究的迷惘
入世后,我國迅速融入國際市場經(jīng)濟體系。而融入國際大市場后也給我國帶來了前所未有的發(fā)展機遇。在法制建設(shè)上,我國社會主義法律體系已經(jīng)基本建設(shè)。我國的法制建設(shè)已經(jīng)開始逐漸擺脫“輸入型”的法制建設(shè)。相應(yīng)的,我國的法學(xué)研究已經(jīng)從“體系前”研究進入“體系后”研究的階段。[5]3-19
“體系后”研究階段要求我國的法學(xué)研究者不應(yīng)僅單純移植國外的經(jīng)驗,更應(yīng)該立足“中國情景”,挖掘我國法制進程中的規(guī)律。另一方面,隨著我國綜合實力的提升,要求我國進一步提升軟實力。在國際上發(fā)出聲音,爭取我國法制文化在國際社會的宣傳與認(rèn)同是增強我國軟實力的重要表現(xiàn)之一。但是,囿于前期“輸入式”的研究范式,我國國際經(jīng)濟法學(xué)的研究和教學(xué)卻出現(xiàn)了瓶頸。
首先,國際經(jīng)濟法學(xué)研究的特色和獨特性喪失,難于凸顯出國際經(jīng)濟法學(xué)與國內(nèi)部門法學(xué)的共通之處與差異性。國際經(jīng)濟法的“應(yīng)用性”特征,使得國際經(jīng)濟法學(xué)從一開始就未構(gòu)建明確的學(xué)科理論和學(xué)科邊界。(應(yīng)該說,國際經(jīng)濟法是存在其獨特的內(nèi)涵,但是這一內(nèi)涵并未得到明確)國際經(jīng)濟法實用性的特點,使得國際經(jīng)濟法的許多研究從一開始起就和部門法學(xué)(特別是經(jīng)濟法、民商法)相互交叉。例如,研究國際貿(mào)易法的《國際商事合同通則》,不會僅僅研究《國際商事合同通則》的國際慣例或示范法的國際效力,更多會具體研究《通則》中的有關(guān)合同制度,并比較我國的合同法。而這種研究與我國民法學(xué)者研究合同法具體制度并無太大實質(zhì)差異。早期,由于我國大量的法律移植和建設(shè),國際經(jīng)濟法對國際制度的研究,對我國部門法的研究有很強的借鑒和引導(dǎo)作用。但是,隨著我國法學(xué)研究的成熟,部門法學(xué)研究人員研究水平的提高,這種研究范式已經(jīng)和部門法學(xué)研究重疊,其重要意義在下降。
其次,國際經(jīng)濟法學(xué)的研究視角和研究范式陳舊,未能適應(yīng)我國的國情變化。經(jīng)過了三十多年的改革開放,21世紀(jì)見證了中國的和平崛起。西方大多數(shù)媒體更提出“G2”和“中美共治”時代已經(jīng)到來。所有的這些都意味著,國際社會已經(jīng)認(rèn)識到并且十分重視中國的崛起,并對中國的崛起顯示出期許與不安。在這種背景下,國際社會已經(jīng)對中國賦予了更多的使命和責(zé)任。如果“實用性”是國際經(jīng)濟法研究的主要特點,那么國際經(jīng)濟法研究應(yīng)適應(yīng)這種變化。這種變化,意味著我國不再僅僅需要“輸入或移植”國際法制,學(xué)習(xí)和融入國際經(jīng)濟社會;而且更需要在國際經(jīng)濟法制的構(gòu)建上發(fā)出我國的聲音,提出我國的模式。但是,我國國際經(jīng)濟法學(xué)在上一階段形成的“輸入式”三段論的研究范式的慣性,使得我國的國際經(jīng)濟法研究并未能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。事實上,我國國際經(jīng)濟法學(xué)的研究成果在國際學(xué)術(shù)界的影響力還是比較微弱的。
最后,研究成果“法學(xué)色彩淡薄”,沒有構(gòu)建國際經(jīng)濟法法理。以研究旨趣與思維方式為標(biāo)準(zhǔn),法學(xué)研究可區(qū)分為法律理論研究和法律工程研究。法學(xué)中的法律理論研究也就是以揭示法律這種獨特的社會現(xiàn)象與制度架構(gòu)的“規(guī)律”、闡釋其“道理”為旨趣和目的的一種思想活動。相應(yīng)的,法律工程的研究是從我們自身的生活與生活目的出發(fā),以我們的價值偏好為原則,以實際的生活與社會效用為指標(biāo),運用現(xiàn)實的實際材料,思考、設(shè)計和建構(gòu)理想事物的思想操作活動。[6]120相應(yīng),國際經(jīng)濟法學(xué)研究也應(yīng)該劃分為闡述國際經(jīng)濟運行規(guī)律的法理研究和應(yīng)對我國“面對國際經(jīng)濟規(guī)則應(yīng)采取對策”的法律工程研究。而我國國際經(jīng)濟法研究“應(yīng)用性”的特點,體現(xiàn)為更多以“我國對策”的法律工程研究為主,缺乏法理性的研究。雖然國際經(jīng)濟法學(xué)研究范圍的龐雜決定了很難用一基礎(chǔ)法理統(tǒng)攬國際經(jīng)濟法的所有領(lǐng)域。[7]65但是,這并未意味著國際經(jīng)濟法可以不需要理論的支撐,也不意味著國際經(jīng)濟法學(xué)可以孤立于國內(nèi)經(jīng)濟法學(xué)和民商法學(xué)。[8]73法理性研究的缺乏導(dǎo)致我國國際經(jīng)濟法研究一直難于形成一個獨立性的體系,同時也導(dǎo)致我國的“工程性”研究缺乏足夠的理論支撐和說服力。
三“國際”與“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)
國際經(jīng)濟法學(xué)研究的迷惘,直接導(dǎo)致了國際經(jīng)濟法研究成果的應(yīng)用影響力下降。而中國國際地位的轉(zhuǎn)變也要求國際經(jīng)濟法研究進一步革新。因此,“中國特色”的國際經(jīng)濟法作為學(xué)術(shù)命題再次被學(xué)術(shù)界提出。然而,正如國際經(jīng)濟法年會上學(xué)者尖銳地指出,進一步討論“中國特色”國際經(jīng)濟法學(xué)之前,首先應(yīng)對“中國特色”國際經(jīng)濟法學(xué)這一命題的“真?zhèn)巍边M行判斷。
(一)國際經(jīng)濟法研究的“國際性”
雖然國際經(jīng)濟法學(xué)的內(nèi)涵與外延仍有一定的爭論,但是,按照學(xué)術(shù)界通常的標(biāo)準(zhǔn),國際經(jīng)濟法是調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[9]32國際經(jīng)濟法學(xué)是研究這些法律規(guī)范發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。從這個意義上分析,國際經(jīng)濟法學(xué)研究應(yīng)該是具有“國際性”的。這也是國際經(jīng)濟法研究區(qū)別于國內(nèi)經(jīng)濟法、民商法研究的特色之所在。
如果把國際經(jīng)濟法界定為研究國際經(jīng)濟法律問題的法學(xué)學(xué)科,那么,國際經(jīng)濟法研究的國際性至少應(yīng)體現(xiàn)在三個方面:
首先,研究視角應(yīng)具有國際性。研究者應(yīng)站在更高的立場,提出的問題應(yīng)具有國際性眼光和視野。法學(xué)研究都應(yīng)有一定的利益基礎(chǔ),這利益基礎(chǔ)也就決定了研究者的研究視角和研究立場。在國際法研究中,研究視角尤其重要。因為國際法研究中存在“國家-個人”的雙層結(jié)構(gòu),這種雙層結(jié)構(gòu)同樣會體現(xiàn)在國際經(jīng)濟法的研究上。在國際經(jīng)濟法的研究中,存在著“國際視角”和“中國利益視角”兩種不同的視角。誠然,國際立法過程是國家相互之間利益協(xié)商的過程,但是國內(nèi)利益互動與國際利益協(xié)調(diào)之間并非完全絕緣,而是存在一定互動關(guān)系。在很多國際經(jīng)濟法研究中,各國研究或多或少會帶有一點“本國利益視角”的烙印。但是,不可否認(rèn),在國際社會中“大國”在制度制定過程中享有更大的話語權(quán),因而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而在國際博弈中,并不能僅僅突出“利益”,而忽視“理念”的作用。建構(gòu)主義的學(xué)者認(rèn)為,國際地位的形成不僅需要權(quán)力和利益,更需要有“理念”。[10]125在國際經(jīng)濟法的研究中,如果完全以我國的利益為出發(fā)點,而忽略或無視“國際共同體的利益”,那么我國的國際經(jīng)濟法研究很難獲得國際社會的承認(rèn)和認(rèn)可。尤其是,隨著我國經(jīng)濟實力的提高,國際社會的“威脅論”和“搭便車論”本身就讓國際社會對我國有很強的不信任感和不安全感。比較可行的做法是,我國國際經(jīng)濟法學(xué)者應(yīng)站在國際社會的高度,提出我國理念下的國際規(guī)則構(gòu)建制度。例如,研究國際反傾銷制度的改革中,如果我國僅僅只是因為反傾銷制度對我國造成損害,而要求變更反傾銷制度。在立場和理論上難于獲得國際社會的廣泛支持。如果我國學(xué)者站在更高的立場,分析國際市場經(jīng)濟要求建立自由競爭的國際經(jīng)濟規(guī)則。而反傾銷制度在很大程度上并不符合國際自由競爭制度,從而提出以國際競爭制度代替反傾銷制度的主張。這樣不僅主張符合我國的國家利益,同時又站在國際社會的高度提出了我國理念。這種主張更能得到國際社會的廣泛支持。
其次,研究對象和問題應(yīng)具有國際性。研究對象的國際性意味著國際經(jīng)濟法的研究不應(yīng)該僅僅關(guān)注我國涉外法制的發(fā)展,更應(yīng)該研究國際規(guī)則的發(fā)展趨勢。美國作為世界強國,美國的國情資信研究委員會每十年會研究國際社會各國的情況,并客觀預(yù)測世界各國未來十年以至于二十年的可能發(fā)展,供美國政府參考。而國際經(jīng)濟規(guī)則構(gòu)建方面,美國國際經(jīng)濟法學(xué)者也會以全球的高度,提出理論和制度,從而維護美國的軟實力。例如,美國學(xué)者在2012年提出的競爭中立原則,概念上并無瑕疵,但劍指中國的國有企業(yè)。伴隨著美國的重返亞太政策,美國學(xué)者開始研究TPP協(xié)議。但是,我國國際經(jīng)濟法學(xué)者的預(yù)見性和趨勢性研究則相對薄弱。在早期“輸入型”研究的影響下,我國國際經(jīng)濟法學(xué)者更多關(guān)注我國涉外經(jīng)濟法制的建設(shè)問題。雖然研究國際經(jīng)濟法,實質(zhì)上是研究中國涉外經(jīng)濟法,本質(zhì)上更像是研究國內(nèi)法。例如,早期研究國際投資法,除了國際投資條約的研究外,更多學(xué)者以研究我國的三資企業(yè)法為中心。由于我國法制內(nèi)外并軌制的推進,三資企業(yè)法的許多內(nèi)容被公司法所涵蓋,關(guān)于國際投資法研究成果逐漸減少,并失去影響力。
最后,研究成果應(yīng)具有國際性。由于國際經(jīng)濟法的研究對象和研究視角具有國際性,那么國際經(jīng)濟法的研究成果自然應(yīng)該也具有國際性。一方面,研究成果的國際性要求我國國際經(jīng)濟法研究者應(yīng)該多關(guān)注國際刊物,多與國際學(xué)者交流,并產(chǎn)生國際影響力。以國際社會最有影響力的國際經(jīng)濟法雜志“JIEL”為例,我國學(xué)者發(fā)表的文章屈指可數(shù)。這雖然和主編在審稿時的偏向有一定的關(guān)系,但是,也說明了我國學(xué)者研究成果國際性的不足。另一方面,研究成果的國際性意味著我國應(yīng)對國際規(guī)則的建構(gòu)時應(yīng)提出合理可行的建議。在事實上,目前國際社會上的國際經(jīng)濟新議題:勞工議題、碳議題、貿(mào)易議題都是由其他國家首先提出,我國只是窮于應(yīng)對,而缺乏提出新議題的能力。這和我國國際經(jīng)濟法研究成果國際性不足,難于給實務(wù)提供充分的理論支持有關(guān)。
(二)“國際性”與“中國特色”的悖論與協(xié)調(diào)
如前所述,國際經(jīng)濟法這一學(xué)科概念本質(zhì)上要求研究視角、問題意識和成果具有國際性。那么,這里就存在一個問題:“國際性”與國際經(jīng)濟法研究的“中國特色”是否存在著悖論?如果存在悖論,那么所謂的構(gòu)建“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)就成為一個偽命題。筆者認(rèn)為,國際經(jīng)濟法的“國際性”并不意味著不能或無需構(gòu)建“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)。 “國際性”只是對我國早期國際經(jīng)濟法學(xué)簡單“輸入型”研究范式的拋棄,而不是對“中國特色”國際經(jīng)濟法研究的批判?!皣H性”和“中國特色”之間存在著協(xié)調(diào)的可能性和必要性。
第一,研究視角的國際性,并不排除國際經(jīng)濟法研究具有中國特色。研究視角的國際性要求國際經(jīng)濟法研究應(yīng)站在更高的立場,在“國際社會”這一語境中進行研究。但是,正如法理學(xué)研究所指出的,不可否認(rèn),任何法學(xué)研究都存在一定的利益訴求。研究視角的“國際性”,要求我國的學(xué)者面對國際經(jīng)濟規(guī)則不能單純站在“我國利益”的基礎(chǔ)上進行分析和研究,而應(yīng)該進一步討論我國立場與國際立場之間的契合性,將我國的立場提升到國際立場的高度。要做到這一點,不能離開我國的國家利益訴求,而是需要對我國的利益和立場有更深入更全面的了解,對我國的“長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益”與“短期利益”有更強的把握。如果完全拋開我國的利益訴求,而片面追求“全人類共同利益”,則會陷入利益“虛無主義”的陷阱。只有有效地協(xié)調(diào)好國際社會利益和我國利益的關(guān)系,才能更有利地推進我國國際經(jīng)濟法的研究。例如,以構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序為例,在上個世紀(jì)90年代,我國的經(jīng)濟實力比較落后。因此,我國的國際經(jīng)濟法學(xué)者毫無例外地站在發(fā)展中國家的立場上,批判表面“平等”的自由國際經(jīng)濟秩序的實質(zhì)“不公平”,呼吁構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序。進入新世紀(jì)后,我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,成為世界上第二大經(jīng)濟體。而我國的特殊國情也導(dǎo)致了我國間接成為自由國際經(jīng)濟秩序的受益者。在這種情況下,應(yīng)如何調(diào)整我國的研究視角就十分關(guān)鍵。有的學(xué)者因為我國的收益,就提出“國際經(jīng)濟新秩序無法實現(xiàn),也不可能實現(xiàn)”的論述。[11]85-93雖然這種論斷有一定的理論依據(jù),但是,如果簡單從我國利益的角度就提出這種觀點,無疑會讓國際社會對我國這種純粹的“利益至上”的邏輯感到擔(dān)憂,加大對我國“和平崛起”的不信任。但是,如果我們能從國際自由經(jīng)濟秩序制度與貿(mào)易保護的保守經(jīng)濟制度比較的角度,從國際經(jīng)濟整體發(fā)展的角度分析這一問題,那么,研究結(jié)論更具有合理基礎(chǔ)。
第二,研究問題和對象的國際性同樣應(yīng)立足于中國國情。研究對象和問題具有國際性是國際經(jīng)濟法學(xué)區(qū)別于國內(nèi)部門法學(xué)的特點之所在。但是,國際經(jīng)濟法學(xué)作為一門以“解決實踐問題”為導(dǎo)向的學(xué)科,不能脫離問題產(chǎn)生的“土壤”而空談“國際規(guī)則”。因此,研究問題的國際性與我國國際經(jīng)濟法學(xué)者研究的“中國特色”是矛盾的統(tǒng)一體。國際性意味著我國學(xué)者應(yīng)該具備“國際社會”的語境下的問題意識;而“中國特色”則意味著我國學(xué)者應(yīng)該提出具有“中國模式”的國際規(guī)則,并從“國際社會”的視角論證中國模式的合理性。以國際環(huán)境議題的碳交易為例,歐美等發(fā)達國家在“環(huán)境保護”的合法外衣下提出“碳排放交易”這一議題,目的明顯,在于通過這一國際規(guī)則重新分配國際經(jīng)濟利益。雖然這一規(guī)則明顯損害了我國的利益,但是由于其“環(huán)境保護”的表面合理外衣,我國單純的反對,會使我國處于不利的國際輿論之中。相應(yīng)的,我國應(yīng)從“全球經(jīng)濟可持續(xù)增長”的國際角度,提出符合我國利益的模式,爭取國際社會的更多支持。
第三,研究成果國際性與中國特色的協(xié)調(diào)。研究成果應(yīng)當(dāng)具有國際性的影響力,要求我國國際經(jīng)濟法研究成果在國際社會發(fā)揮作用。但這并不否定根據(jù)我國的情況提出我國模式的國際倫理基礎(chǔ)和國際規(guī)則。改革開放三十多年來,中國從一個經(jīng)濟相對落后的計劃經(jīng)濟國家,發(fā)展成為世界上經(jīng)濟總量第二位的國家,從一個法律體系、法治傳統(tǒng)相對落后的國家轉(zhuǎn)變?yōu)榉审w系已經(jīng)建成的法治國家,成就舉世矚目。而中國的經(jīng)驗對于世界各國,特別是發(fā)展中國家,具有十分重要的借鑒意義。同時,隨著我國國家實力的提升,更需要在國際規(guī)則的構(gòu)建中提出中國模式。就這一點而言,我國國際經(jīng)濟法研究不僅落后于美國、歐盟等發(fā)達國家,甚至也落后于印度等發(fā)展中大國。研究成果國際性與中國特色的協(xié)調(diào),就意味著我國應(yīng)該通過國際學(xué)術(shù)渠道,介紹中國的經(jīng)驗,提出中國的國際規(guī)則模式,發(fā)出這種聲音。
四批判與建構(gòu):“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)的研究范式革新
如果說國際經(jīng)濟法研究的國際性與“中國特色”國際經(jīng)濟法學(xué)是相輔相成,那么下一個需要討論的問題就在于:我國國際經(jīng)濟法學(xué)界如何構(gòu)建具有國際性的“中國特色”國際經(jīng)濟法學(xué)并充分發(fā)揮國際經(jīng)濟法學(xué)的作用?
(一)重思國際經(jīng)濟法學(xué)研究的“批判范式”
建立“中國特色”國際經(jīng)濟法的前提在于明確我國國際經(jīng)濟法研究的理論基礎(chǔ)。從整體上分析,我國國際經(jīng)濟法理論研究主要集中在兩個方面:早期主要集中在國際經(jīng)濟法的獨立性和國際經(jīng)濟法的范疇的討論;晚近,則更多是如何構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序的論述。國際經(jīng)濟秩序的構(gòu)建是國際經(jīng)濟法研究的基礎(chǔ)性理論問題。無論是橫向的國際商法規(guī)則還是縱向的國際經(jīng)濟規(guī)則都需要以這一基礎(chǔ)理論作為價值取向。缺乏這一基礎(chǔ)理論的引導(dǎo),我國國際經(jīng)濟法學(xué)的研究會陷入單純的“規(guī)則主義”或“利益主義”。
基于我國的新加入者身份和弱者地位,早期我國國際經(jīng)濟秩序構(gòu)建理論更多以批判現(xiàn)有自由主義經(jīng)濟秩序為主,缺乏建設(shè)性的貢獻。我國國際經(jīng)濟法學(xué)者以“南北矛盾”為出發(fā)點,批判現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序的“不公平”,并要求構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序。雖然,二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體制以市場經(jīng)濟理論為制度理論基礎(chǔ),并構(gòu)建國際貿(mào)易、投資和金融體系,在市場經(jīng)濟自由體制下,存在著“市場失靈”和“馬太效應(yīng)”等缺陷,導(dǎo)致發(fā)展中國家在該體系內(nèi)處于相對不利的地位。但是,從整個國際社會的整體視角出發(fā),二戰(zhàn)后的布雷頓森林體制支持了國際社會在二戰(zhàn)后迎來了經(jīng)濟發(fā)展最好的時期,促進了國際經(jīng)濟的高速增長。國際社會在一定程度上,都或多或少分享了現(xiàn)有制度帶來經(jīng)濟高速發(fā)展的紅利,差別只是份額的多少而已?,F(xiàn)有的國際經(jīng)濟制度是“瑕不掩瑜”,只需要“小修小補”,還是應(yīng)該進行全盤否定,我國國際經(jīng)濟法學(xué)者需要提出更有說服力的理論來論證。
另一方面,隨著國際經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度和相互依賴增強,也讓國際經(jīng)濟關(guān)系從簡單的“零和博弈”轉(zhuǎn)為更復(fù)雜的“非零和博弈”。在這種國際環(huán)境下,仍然建立在“對抗和批判”基礎(chǔ)上的“國際經(jīng)濟新秩序”理論基礎(chǔ)僅僅是找到問題。但是,找到問題后,如何解決問題:如何構(gòu)建“公平”的國際經(jīng)濟新秩序,我國模式的國際經(jīng)濟新秩序的理論基礎(chǔ)是什么?從我國國際經(jīng)濟法理論的研究中都難于得到有效地解答。以“普惠制”的研究為例,普惠制作為我國國際經(jīng)濟法學(xué)者關(guān)于國際經(jīng)濟秩序正面的論述,同樣缺乏明晰的建構(gòu)性制度研究。《國際經(jīng)濟法憲章》中規(guī)定:“發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)盡可能在國際經(jīng)濟合作的領(lǐng)域內(nèi)給予發(fā)展中國家普遍優(yōu)惠的、不要求互惠的和不加以歧視的待遇”。[12]126憲章規(guī)定是普惠制實施的基礎(chǔ)。但是,這一規(guī)定更多是“宣示性”的,而沒有明確的制度建構(gòu)。事實上,不同國家的經(jīng)濟發(fā)展水平都是不同的,不僅發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在差異,不同的發(fā)展中國家之間也有差異。而國家經(jīng)濟落后的原因也有很多,如本國制度原因、觀念原因、自然資源原因等。從理念上要求建立“公平國際經(jīng)濟秩序”是合理的,但是,拋開現(xiàn)有的“平等競爭”的國際經(jīng)濟制度,而要求建立“公平”國際經(jīng)濟制度,在“無政府狀態(tài)”的國際社會上是很難的。即使可以構(gòu)建這樣的制度,這種制度是否會“鼓勵落后”而阻礙整個國際社會的經(jīng)濟發(fā)展也需要理論的支持。
(二)中國國際經(jīng)濟法研究的理論基礎(chǔ):“中國模式”、“中國文化”的國際化
然而,國際經(jīng)濟的正常運行總是要建立在特定的制度基礎(chǔ)上,需要相應(yīng)的理論支持。我國學(xué)者在提出國際經(jīng)濟新秩序的同時,同樣需要思考國際經(jīng)濟新秩序的理論基礎(chǔ)。
事實上,我國國際經(jīng)濟法理論基礎(chǔ)的缺乏和薄弱也引起了我國學(xué)者的思考。如廈門大學(xué)徐崇利教授就提出“由于可有效支撐建立國際經(jīng)濟新秩序之知識體系的缺失,建立國際經(jīng)濟新秩序的運動業(yè)已陷入低潮。”[13]34基于這種思考,我國一些學(xué)者擺脫早期“西方自由理論”的批判立場,開始借鑒西方社會的相關(guān)國際關(guān)系理論和經(jīng)濟理論,需要以此作為我國國際經(jīng)濟法研究的理論基礎(chǔ)。我國學(xué)者試圖構(gòu)建國際經(jīng)濟法的法理學(xué)的嘗試參見:徐崇利. 構(gòu)建“國際法”之法理學(xué)——國際法學(xué)與國際關(guān)系理論之學(xué)科交叉[J]. 比較法研究,2009,(4):13-25;何力. 新自由主義與國際經(jīng)濟法[J]. 政法論叢,2009,(4):3-8.然而,如何在借鑒的基礎(chǔ)上,批判地吸收并融入“中國特色”則是國際經(jīng)濟法學(xué)者需要深入思考的問題。筆者認(rèn)為,中國國際經(jīng)濟法的基礎(chǔ)理論構(gòu)建應(yīng)擺脫“批判范式”,而應(yīng)構(gòu)建中國的理論模型。中國國際經(jīng)濟法的理論構(gòu)建可以通過以下三個方面進行:
第一,中國特色的經(jīng)濟法制文化的國際化。在我國的經(jīng)濟、軍事等“硬實力”取得巨大發(fā)展的同時,我國的文化、法制等軟實力建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。我國政府已經(jīng)意識到了這一點,并開始著手我國軟實力的提升。自從2004年以來,大約有100多所孔子學(xué)院已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成立,傳播中國傳統(tǒng)文化,提升漢語的普及率。[14]59但是,我國軟實力的提高不能僅僅涵蓋我國的傳統(tǒng)文化,更應(yīng)涵蓋我國改革開放以來形成的法治文化。改革開放以后,中國特色的法治實踐取得了舉世矚目的成就,形成了中國特色的法制體系理論和法制文化。[15]16隨著中國經(jīng)濟實力的提升,我國需要在國際社會中顯示我國的法治形象,提升我國的軟實力。這就要求我國的國際經(jīng)濟法研究不應(yīng)僅僅以西方國家的倫理為理論基礎(chǔ),而應(yīng)吸收我國法制體系理論中的有益部分。
第二,在國際社會中提出“中國模式”的國際經(jīng)濟規(guī)則。我國國際經(jīng)濟法學(xué)者在批判“自由競爭”的國際市場經(jīng)濟體制帶來弊端的同時,也承認(rèn)國際合作的重要性。在“無政府狀態(tài)”中的國際社會,也只有通過主權(quán)國家的博弈和讓步,才能共同構(gòu)建國際經(jīng)濟規(guī)則。[16]89因此,國際經(jīng)濟制度合理不合理的核心關(guān)鍵不在于實施階段的博弈,而是議題提出及規(guī)則制定階段的博弈。美國等發(fā)達國家不斷提出國際經(jīng)濟新議題,設(shè)計國際經(jīng)濟規(guī)則,掌握了國際社會的“制度霸權(quán)”(Institutional Hegemony)。例如,坎昆會議后,世界貿(mào)易組織自由化進程受阻,美國開始轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,并提出“超WTO”范式的FTA。[17]146我國國際經(jīng)濟法學(xué)早期的研究,一直在于“追隨”和“批判”,缺乏建設(shè)性的研究:即關(guān)注美國等發(fā)達國家又提出何種議題,然后站在發(fā)展中國家或我國的利益角度上進行批判。要構(gòu)建我國特色的國際經(jīng)濟法理論,應(yīng)擺脫上述的傳統(tǒng)研究范式。我國應(yīng)對國際經(jīng)濟規(guī)則及其運行要具有預(yù)測性和主導(dǎo)性,并提出“中國模式”的國際經(jīng)濟規(guī)則。
第三,吸取“中國特色”社科學(xué)科的最新研究成果。我國的社會主義市場經(jīng)濟理論是建立在馬克思主義經(jīng)濟理論和“中國特色”相結(jié)合的基礎(chǔ)上的。由于時代的變遷,馬克思主義經(jīng)濟理論也需要與時俱進,吸收和融合其他理論的有利因素。我國社科界已經(jīng)對馬克思主義經(jīng)濟理論如何中國化及發(fā)展進行了深入的研究。而在國際關(guān)系理論方面,我國國際關(guān)系學(xué)者也進行了相應(yīng)的研究,并提出“中國特色”的理論。我國國際經(jīng)濟法學(xué)者應(yīng)該借鑒這些理論的最新發(fā)展,以法學(xué)的視角提煉出“中國特色”國際經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ),并將國際經(jīng)濟規(guī)則的分析以及中國模式的國際規(guī)則構(gòu)建建立在這些理論基礎(chǔ)上。
五機遇與挑戰(zhàn):“百家爭鳴”中的中國國際經(jīng)濟法學(xué)派構(gòu)建
理論研究需要緊密聯(lián)系實踐。實踐發(fā)生變化時,理論研究也應(yīng)該進行轉(zhuǎn)變。以“實用性”為學(xué)科基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟法學(xué),與時俱進顯得尤為重要。一方面,改革開放三十多年來,我國的國際形勢已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。例如,我國的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二位,并繼續(xù)高速增長,有國外媒體甚至預(yù)言2030年中國將超越美國,成為經(jīng)濟總量第一國家。外貿(mào)方面,我國從改革開放初只有少量的對外貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲诙髮ν赓Q(mào)易國。我國受益于世界貿(mào)易的自由化,卻也越來越多遭到其他國家,包括發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的侵害。投資方面,我國已經(jīng)單純從資本輸入國轉(zhuǎn)向資本輸入和資本輸出雙向流動。金融方面,國際金融體系的不公平性給我國帶來的損害風(fēng)險不斷增加。另一方面,由于國際社會經(jīng)濟形勢的變化,國際經(jīng)濟規(guī)則也出現(xiàn)了重構(gòu)的機遇。例如,2008年國際金融危機及隨后的歐債危機爆發(fā)后,國際社會對于修改現(xiàn)有的單純以美元為國際儲備貨幣的國際金融制度的呼聲日益高漲。國際貨幣基金組織的相關(guān)規(guī)則也開始醞釀修改。我國如能發(fā)揮合適的作用,將有利于國際金融制度推向更為公平合理的方向。由于國際形勢和我國實力發(fā)生變化,我國在國際社會發(fā)揮的作用應(yīng)有所不同,在國際經(jīng)濟秩序的建構(gòu)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。
現(xiàn)實的發(fā)展和需求對于傳統(tǒng)“輸入型”的國際經(jīng)濟法學(xué)研究是一個巨大的挑戰(zhàn),同時也給中國國際經(jīng)濟法研究帶來了新的課題和發(fā)展機遇。我國的國際經(jīng)濟法學(xué)研究不能僅僅滿足于解讀國際經(jīng)濟規(guī)則,而應(yīng)當(dāng)加強部門法學(xué)基礎(chǔ)理論研究,實現(xiàn)國際影響力。[8]73加強國際經(jīng)濟法部門法學(xué)基礎(chǔ)理論研究,則國際經(jīng)濟法學(xué)派的培育和爭鳴顯得尤為重要。所謂法學(xué)學(xué)派就是指在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有相同或相近的比較系統(tǒng)的理論預(yù)設(shè)、研究進路和基本觀點的學(xué)術(shù)共同體,學(xué)派在學(xué)術(shù)上具有理論的獨特性和系統(tǒng)性、真理的片面性和深刻性以及影響的廣泛性和不惟一性的特征。[18]2612008年,復(fù)旦大學(xué)出版社出版了前國際經(jīng)濟法學(xué)會會長、廈門大學(xué)法學(xué)院陳安教授五卷本《陳安論國際經(jīng)濟法學(xué)》。有學(xué)者認(rèn)為,五卷本是中國特色國際經(jīng)濟法學(xué)派的標(biāo)志性成果,標(biāo)志著中國特色國際經(jīng)濟法學(xué)派的初步形成。[1]105陳安教授站在建立國際經(jīng)濟新秩序的高度,旗幟鮮明地提出了一系列具有鮮明中國特色的國際經(jīng)濟法學(xué)派的學(xué)術(shù)觀點和主張,并培養(yǎng)了曾華群教授、徐崇利教授等學(xué)術(shù)共同體。應(yīng)該說,陳安教授已經(jīng)初步形成了國際經(jīng)濟法學(xué)的“廈大學(xué)派”。但是,只有“廈大學(xué)派”并不能完全等同于“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)。“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)的構(gòu)建需要有良好的學(xué)術(shù)氛圍,在中國形成不同的國際經(jīng)濟法學(xué)派,并相互爭鳴。不同國際經(jīng)濟法學(xué)派百花齊放,百家爭鳴,將有助于國際經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的深入,進入良性的發(fā)展方向,并最終形成“中國特色”的國際經(jīng)濟法學(xué)。
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收稿日期:2013-05-08
作者簡介:駱旭旭(1977-)男,福建泉州人,法學(xué)博士,副教授,主要從事國際經(jīng)濟法、反壟斷法、公司法研究。
華僑大學(xué)學(xué)報·哲學(xué)社會科學(xué)版2014年1期