付寶芝，林 爽

（吉林省公路測設(shè)技術(shù)服務(wù)中心，吉林長春 130021）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，交通事業(yè)在經(jīng)濟中起著主導地位，公路運輸成為了近幾年國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支柱，是不可缺少的經(jīng)濟建設(shè)樞紐，就目前我國的公路交通事業(yè)來看，在高等級公路和橋梁建設(shè)這兩方面上都獲得了巨大成就，公路交通運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟利益，同時也促使著人們的思維發(fā)生著轉(zhuǎn)變，但是由于公路施工在建設(shè)方面存在著較大的風險，同時成本較高，就迫使在進行公路施工方面要格外小心，施工管理必須嚴格按照國家規(guī)定的標準來進行合理化管理，同時還必須要控制公路施工工程方面的造價成本，合情合理的建設(shè)有利于國家發(fā)展的交通事業(yè)公路施工。

1 公路施工造價管理的原因

作為公路建設(shè)方面的施工項目來看，工程從承辦到完工都要經(jīng)歷一段漫長的過程，公路施工工程預估，預算投入，圖紙成型，競標，前期準備，施工過程管理，工程結(jié)算，完工決算等一系列步驟共同組成了公路的全部施工工程，因此，公路施工工程是一項嚴謹而精細的工作，又由于工程經(jīng)費成本計算貫穿著整個施工的全過程，所以對于合理控制施工成本就顯得尤為重要，大體上可以分為三個方面來進行施工成本上的控制：（1）國家通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，從整體上把控公路施工工程造價問題，避免一些不必要的糾紛出現(xiàn)，為公路施工的全過程提供法律保障。（2）公路施工承辦單位要嚴格把控施工成本，避免不必要的浪費出現(xiàn)，來加大公路施工負擔。（3）公路施工單位要確實落實好基本的施工管理制度，從根本上解決基層管理問題。三大方面缺一不可，要相互協(xié)調(diào)，相互配合，力求全面的保障公路施工工程的全過程安全、合理，在各個階段全面管理與控制公路施工成本問題。

1.1 預估過程中的管理與控制

在公路施工前的準備工作時期，要先對公路施工的整體過程進行預估處理，要在公路圖紙設(shè)計，投資方向，投資力度，投資結(jié)構(gòu)，施工布局等方面做出合理的決策，是保障公路施工順利進行的關(guān)鍵，同時在進行決策時，要設(shè)計出多種施工方案，通過對比與評估來衡量出最優(yōu)質(zhì)的施工方案，避免因為決策失誤而造成在經(jīng)濟上的損失，同時還能及時地反映出施工方在對工程造價問題處理的具體手段，同時一旦出現(xiàn)絲毫偏差，就會在施工工程中帶來許多不必要的麻煩，嚴重者直接影響公路能夠順利通車，影響公路施工投資的利益與使用量的最大化。

1.2 公路施工的圖紙設(shè)計管理

在公路施工的全過程中，施工前的公路圖紙設(shè)計最為關(guān)鍵，他不僅影響著公路能夠順利通車，還影響著施工方的利益能否在保證施工質(zhì)量的同時達到最大化的程度，并且在公路施工圖紙設(shè)計這一階段，雖然花費不多，但是成本的控制要體現(xiàn)在施工過程的任何方面，不能有一絲的馬虎。因為對于公路施工圖紙設(shè)計來說，設(shè)計的好壞決定著施工在成本造價方面的預算的多少，但由于技術(shù)人員在公路施工圖紙方面的設(shè)計時，往往對施工現(xiàn)場的掌握信息量的不足，就會導致在公路施工中存在盲點，導致工程的安全系數(shù)大大增加，超過了規(guī)定的標準值，迫使施工成本的盲目增加與浪費，也會影響公路在后續(xù)使用過程中存在種種不良因素的隱患，進而增加了公路在后期的養(yǎng)護過程中成本的增加，所以在對公路施工圖紙進行設(shè)計的時候，要結(jié)合施工現(xiàn)場的自然環(huán)境，正確合理的選擇與設(shè)計施工項目的圖紙設(shè)計，優(yōu)化整體施工過程，保證施工成本在保證質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)成本的最小化處理。

在設(shè)計圖紙的同時，還應該考慮到公路施工各方面的成本預算，在確定基本的設(shè)計要點之后，就應該完善具體的細節(jié)，要做到設(shè)計細節(jié)的點滴來緩解施工資金上的壓力，做到公路施工圖紙設(shè)計的全面性‘

1.3 公路施工工程的施工管理

在完美的施工設(shè)計圖紙，要是在整個施工過程中，沒有按要求去做，也會造成施工成本的增加。公路在施工過程中，要先做好前期的準備工作，例如：原材料的選擇，技術(shù)人員與施工人員的選拔，施工控制的時間，施工成本的控制等各個方面，所以說這一階段就是整個公路施工工程的重中之重，應值得被關(guān)注。某些施工方為了縮短工期，就會迫使施工人員加班加點連夜趕制，或者說為了更大程度上的縮減開支，而擅自改動施工原材料的混合比例，最后制造出工藝粗糙的公路與橋梁，嚴重者會造成公路施工工程的返工處理，質(zhì)量上不能達到國家規(guī)定的標準制度，導致資源浪費，造價偏高。并且由于品質(zhì)較差的公路在后期的養(yǎng)護過程中的養(yǎng)護成本居高不下，二次資金花費，浪費現(xiàn)象嚴重。

2 合理控制公路工程造價的具體措施

由于公路在進行施工工程中，存在施工流動性大，管理層面多，施工時間長，自然環(huán)境差異大等特點，迫使交通事業(yè)在發(fā)展可持續(xù)公路施工建設(shè)的過程中，要以保障資金的基本投入，公路工程的施工質(zhì)量，公路交通狀況的互不影響等方面著手考慮，確保施工過程的利益最大化，通過切實可行的造價控制，保證建設(shè)效益的最大化。

2.1 建立完善的施工造價控制管理系統(tǒng)

在進行公路工程施工建設(shè)過程中，應該建立合理完善的施工造價控制管理系統(tǒng)，來應對在公路施工過程中的突發(fā)情況的處理，同時為了適應現(xiàn)階段公路交通事業(yè)改革的發(fā)展潮流，以及市場經(jīng)濟市場的發(fā)展需求，建立完善的公路工程造價控制系統(tǒng)，能規(guī)范公路工程造價方面的漏洞，以及公路工程各階段的審批情況，完善造價管理的全過程，確保公路工程安全有效的進行。

對于公路施工工程方面的重點項目來說，定期的進行監(jiān)督管理，能夠完善公路事業(yè)方面的造價監(jiān)督制度，確保不合理的費用的出現(xiàn)，增加公路施工造價成本。

2.2 造價控制具體措施

（1）在我國目前對于公路施工造價是按照一定資金額度來進行規(guī)劃施工工程的，而不是按照公路施工過程所消耗的資金來進行撥款的，所以針對這一現(xiàn)狀，國家與政府在對公路工程進行撥款時，要先進行實地的工程資金考察，確立大致的資金額度，防止資金的盲目投入，導致國家的資源流出。

（2）合理的原材料市場行情的調(diào)查

由于目前我國施工原材料市場的動態(tài)走向不穩(wěn)，在施工過程中所需的工具，建材，砂石，水泥等物價的漲幅情況的認知盲點，間接地導致了施工造價方面的增加，針對這一現(xiàn)狀，國家和政府要建立合理的市場經(jīng)濟體制，穩(wěn)定市場原料的物價漲幅，并要建立物價監(jiān)督部門，合理的掌控物價，降低公路工程的施工成本。

（3）施工技術(shù)方面的合理優(yōu)化

對于控制公路施工工程造價成本，不僅要在前期準備情況上進行控制，還有針對于公路施工工程的施工技術(shù)方面進行管理，合理的控制施工技術(shù)方面的衡度，靈活選用規(guī)范的技術(shù)標準，靈活運用規(guī)范的技術(shù)指標，在按照施工工程的前期設(shè)計方案進行施工時，還應及時根據(jù)現(xiàn)場的自然環(huán)境進行靈活的改動，要保證施工的工程中不會出現(xiàn)任何的技術(shù)問題。

（4）對施工人員的技術(shù)培訓

在進行公路施工中，由于施工人員對施工技術(shù)方面的生疏，在一定程度上造成了施工原材料成本上面的浪費，針對這一點，作為施工承辦方要在進行施工前，對施工人員進行相關(guān)施工技術(shù)的培訓，確保施工人員不會因為生疏的施工手法，造成原材料方面的浪費，避免施工造價成本的增加，緩解施工方在成本控制上的壓力。

（5）安全保障措施的體現(xiàn)

對于施工工程中，要加強安全防范意識，盡量避免突發(fā)事故的出現(xiàn)，因為事故的突發(fā)出現(xiàn)，會造成施工承辦方在施工造價成本的增加，還會給施工帶來負面影響，輕者會增加資金成本，嚴重者會造成人員傷亡，危害整體的施工進程與發(fā)展。所以作為施工承辦方，要對施工人員進行安全意識的普及和安全教育的推廣，保證不再任何細節(jié)方面出現(xiàn)差錯。并且在進行施工的時候，要增加安全保障防護措施的相關(guān)護欄設(shè)備，為施工人員的人身安全設(shè)立屏障，打造公路施工工程的安全標志。

3 結(jié)語

就目前我國的公路施工工程造價的控制過程，是一個長期的過程，在整個過程中，不僅需要國家和政府的大力支持，還需要施工承辦方的大力配合，二者相互協(xié)調(diào)，相互促進，才能打造合理完善的公路工程造價控制體制的建立，才能為我國的公路交通事業(yè)的飛速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，同時還適應現(xiàn)今工程造價管理的需求，保證公路施工投資的利益最大化，并實現(xiàn)公路施工建設(shè)在投資方面的良性循環(huán)，打造良好的社會效益，為社會群眾的利益謀得最大限度的擴展。

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