□李波

☆新型工業(yè)化☆

沙坪壩工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中堅(jiān)定前行

□李波

沙坪壩工業(yè)，曾是沙坪壩的驕傲，一度創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的輝煌，成為重慶工業(yè)的“沙老大”。

沙坪壩工業(yè)，更寄托著沙坪壩的希望，雖遭遇發(fā)展轉(zhuǎn)型期的“陣痛”，但依然勇?lián)厝巍?jiān)定前行。

2012年，沙坪壩區(qū)第十一次黨代會(huì)召開，會(huì)議就沙坪壩區(qū)未來(lái)五年發(fā)展提出了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標(biāo)，工業(yè)作為支撐沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的助推器。這一年，作為全區(qū)工業(yè)主管部門的區(qū)經(jīng)信委，緊緊圍繞黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，深入基層、深入企業(yè)，通過廣泛調(diào)研和梳理，結(jié)合實(shí)際提出了“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)轉(zhuǎn)型思路，為陷入發(fā)展瓶頸的沙坪壩區(qū)工業(yè)注射了一劑“強(qiáng)心針”。2013年，隨著重慶市“五大功能區(qū)域”布局和沙坪壩區(qū)委十一屆四次全會(huì)提出“打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，工業(yè)發(fā)展再次站上一個(gè)新起點(diǎn)，沙坪壩區(qū)以規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、平臺(tái)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策扶持為路基，為沙坪壩區(qū)工業(yè)鋪起升級(jí)騰飛的新“跑道”。

目前，沙坪壩區(qū)已形成以富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以小康汽車、望江摩托為代表的汽摩產(chǎn)業(yè)，以康明斯、水泵廠為代表的裝備產(chǎn)業(yè)，以西南藥業(yè)、慧遠(yuǎn)藥業(yè)代表的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)為支柱，涉及28個(gè)門類的工業(yè)體系，工業(yè)企業(yè)3000余戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶，較2011年增加32戶，建有2個(gè)特色工業(yè)園，10個(gè)市級(jí)都市工業(yè)園（樓宇），6個(gè)市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和3個(gè)市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。2013年全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值368億元，同比增長(zhǎng)10%；工業(yè)占GDP的份額達(dá)到52. 5%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.1%，拉動(dòng)全區(qū)GDP上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值1482.4億元，同比增長(zhǎng)11.3%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到307.4%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)。

2012年以來(lái)，沙坪壩區(qū)通過“加減乘除”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，使沙坪壩區(qū)工業(yè)在量的積累中一步步實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

速效兼取做“加法”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有速度、有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持壯大扶小，把培育市場(chǎng)主體作為“有速度”的實(shí)現(xiàn)前提。扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)行為相結(jié)合，在汽摩、裝備、消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)篩選和引導(dǎo)、扶持50戶規(guī)模較大、效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使之成為引領(lǐng)全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的龍頭。培育成長(zhǎng)型企業(yè)，遴選50戶成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)，幫助其做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、創(chuàng)新力強(qiáng)的企業(yè)群體。提振企業(yè)家信心，樹典型、立榜樣，評(píng)選沙坪壩區(qū)工業(yè)企業(yè)“20強(qiáng)”、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和“富民興區(qū)”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2013年，全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值上100億的企業(yè)1戶、10～100億的企業(yè)3戶、1～10億元的企業(yè)37戶；8戶企業(yè)獲重慶市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)表彰。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變作為“有效益”的最終體現(xiàn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搭建企業(yè)、高校戰(zhàn)略合作平臺(tái)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶的科技創(chuàng)新體系；指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心并設(shè)立專項(xiàng)資金給予支持，幫助宣傳推廣企業(yè)的發(fā)明專利、新產(chǎn)品和新技術(shù)，支持企業(yè)參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，先后舉辦沙坪壩區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推薦暨智酷公司發(fā)明專利發(fā)布會(huì)、合盛工業(yè)微耕機(jī)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)。僅2013年，對(duì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新的投入就達(dá)到1160萬(wàn)元；已建有市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23個(gè)、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，居全市前列。

有保有壓做“減法”，深化節(jié)能降耗，推行綠色低碳的發(fā)展模式。

強(qiáng)化用能指導(dǎo)，助推企業(yè)降低能耗。全面實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，加大節(jié)能宣傳和重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目和合同能源管理，推廣清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，建立節(jié)能專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展節(jié)能工作。兩年來(lái)，共組織實(shí)施企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目31個(gè)，2戶企業(yè)開展合同能源管理，投入300萬(wàn)元用于補(bǔ)助企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，單位GDP能耗下降率均超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)提檔升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁“兩高一資”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，淘汰一批能耗高、污染重、安全隱患突出的落后產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，集中整治企業(yè)“三廢”排放，對(duì)經(jīng)整治不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能給予資金扶持。

雙管齊下做“乘法”，發(fā)展新興（培育創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)，謀求工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倍增效應(yīng)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)能力。根據(jù)工信部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄以及功能區(qū)建設(shè)定位，在東部都市功能核心區(qū)利用閑置校舍、樓宇等建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、軟件和信息服務(wù)、信息消費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。2013年，沙坪壩區(qū)制定出臺(tái)了《沙坪壩區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，并成功申報(bào)成為全市首批“融信通”6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做大做亮“創(chuàng)意沙坪壩”品牌。科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出臺(tái)《沙坪壩區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等7類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力打造“三環(huán)兩帶”的產(chǎn)業(yè)格局。全方位培育發(fā)展載體，規(guī)劃建設(shè)縫紉機(jī)廠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“望江記憶”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東原ARC創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開設(shè)磁器口、川美創(chuàng)意市集和西西弗公司“不二生活”創(chuàng)意體驗(yàn)中心，建成創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)上商城，成立全市首個(gè)由民間組織獲政府批準(zhǔn)成立的區(qū)縣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)NGO組織——沙坪壩區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)合作，沙坪壩區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)受邀加入“長(zhǎng)三角16+N城市工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合體”，舉行“滬渝工藝美術(shù)展”，11件作品被上海工藝美術(shù)博物館收藏。加大資金扶持，充分利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市級(jí)切塊資金對(duì)創(chuàng)意企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資助補(bǔ)貼，2012～2013年共發(fā)放補(bǔ)助資金253萬(wàn)元。

破解難題做“除法”，掃除發(fā)展障礙，營(yíng)造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境。

樹信心，全區(qū)一盤棋，凝心聚力促轉(zhuǎn)型。將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為沙坪壩區(qū)發(fā)展的“定海神針”，陸續(xù)召開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)和推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》以及《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》。堅(jiān)持集思廣益，群策群力，邀請(qǐng)中國(guó)社科院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚教授就工業(yè)轉(zhuǎn)型作專題講座，聽取市內(nèi)外專家關(guān)于打造“沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的意見建議。主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，搶抓“五大功能區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，編制沙坪壩區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，構(gòu)建更科學(xué)合理的傳統(tǒng)、新興、創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

建平臺(tái)，打破用地瓶頸，拓寬發(fā)展空間。利用重慶探礦廠和重慶地質(zhì)儀器廠遷建的契機(jī)，打造西部地質(zhì)裝備產(chǎn)業(yè)園，建立完備的地質(zhì)裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，提升沙坪壩區(qū)高端裝備制造水平。著力整合西部片區(qū)土地資源，承接?xùn)|部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)“退城入園”。謀劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園，集中入駐一批本土成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)，探索廠區(qū)獨(dú)立、空間共享、辦公區(qū)域共用的園區(qū)模式。提檔升級(jí)現(xiàn)有都市工業(yè)園（樓宇）和小企業(yè)基地，改善園區(qū)環(huán)境，引導(dǎo)土地集約利用。

優(yōu)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。制定出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展的“三機(jī)制一制度”，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)、具體問題和訴求實(shí)行“一企一策”的分類服務(wù)，在政策資金、貸款融資、能源保障等方面不斷加大扶持力度。2012～2013年，通過向上級(jí)爭(zhēng)取以及區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排的方式，企業(yè)獲財(cái)政扶持資金5000余萬(wàn)元，幫助企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款近20億元，解決企業(yè)水電氣問題100余件。

就沙坪壩區(qū)工業(yè)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下，新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)，沙坪壩區(qū)“十二五”工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出2015年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到2000億元，如何做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這“三篇大文章”將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇和新任務(wù)，沙坪壩區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線將緊緊圍繞都市功能區(qū)建設(shè)和打造“沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，政企聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)加大有效投入，全力化解發(fā)展壓力，努力把傳統(tǒng)、新興和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為拉動(dòng)沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，再創(chuàng)沙坪壩工業(yè)新輝煌。

作者：重慶市沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)主任

責(zé)任編輯：馬健