梁玉華

（運(yùn)城幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育系，山西 運(yùn)城 044000）

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制探究

梁玉華

（運(yùn)城幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系，山西 運(yùn)城 044000）

國(guó)家對(duì)學(xué)前教育高度重視，幼兒園發(fā)展迅速，信息技術(shù)已經(jīng)在幼兒園管理中得到普遍運(yùn)用。然而，現(xiàn)有的傳統(tǒng)幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制和方法已經(jīng)很難適應(yīng)實(shí)際的管理要求。創(chuàng)建適應(yīng)幼兒園發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系是目前迫切需要解決的問(wèn)題。

幼兒園；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；內(nèi)部控制

一、選題背景及研究意義

在大力發(fā)展學(xué)前教育的今天，幼兒園的師資力量日益強(qiáng)大，幼兒入園率在快速增長(zhǎng)，然而目前很多幼兒園對(duì)園內(nèi)財(cái)物資源的管理還不夠重視，其中不準(zhǔn)確和不及時(shí)的會(huì)計(jì)信息問(wèn)題就較為嚴(yán)重。如何使會(huì)計(jì)信息不摻假、保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)和有效已成為幼兒園管理當(dāng)務(wù)之急的大問(wèn)題。隨著以網(wǎng)絡(luò)、電腦和通信等技術(shù)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在幼兒園各職能部門(mén)的運(yùn)用，尤其在財(cái)務(wù)部門(mén)的應(yīng)用，現(xiàn)有的傳統(tǒng)幼兒園會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)幼兒園現(xiàn)實(shí)的需求，這在很多方面阻礙了幼兒園的管理和發(fā)展。因而，研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制刻不容緩。

研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制能使幼兒園充分利用電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，再造符合實(shí)際需要的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)管理，提高效益；能使各有關(guān)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確地得到所需的信息，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能，合理配置幼兒園的資源，為幼兒園提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好的條件。

二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)已發(fā)布了一系列有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的規(guī)范性文件，為單位結(jié)合自己的特點(diǎn)建立適合本單位具體情況的控制制度指明了方向。這些文件對(duì)單位保證財(cái)產(chǎn)安全和保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)可靠起了保駕護(hù)航的作用?！秲?nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》中要求：“電子信息技術(shù)控制要求運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電子信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制?！保?］這為會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制提供了更為具體的規(guī)范要求。

古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)證明，一件事情，無(wú)論事先計(jì)劃得多好，如果沒(méi)有切合實(shí)際的控制系統(tǒng)，在實(shí)施

過(guò)程中不可避免會(huì)有問(wèn)題發(fā)生。正如管理學(xué)家巴達(dá)維說(shuō)過(guò)“一個(gè)單位的日常工作如果不通過(guò)有效控制，使它在軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)，再好的計(jì)劃、政策都是要落空的”。［2］因此，可以說(shuō)有效的管理是離不開(kāi)良好的控制系統(tǒng)的，在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中更是如此。

二、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的有關(guān)內(nèi)容

內(nèi)部控制一般指結(jié)合本單位具體情況，制定符合實(shí)際的目標(biāo)，合理利用單位各種資源，有效地進(jìn)行各種組織活動(dòng)，從而保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制在幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中具體表現(xiàn)為確保數(shù)據(jù)信息能及時(shí)得到和處理，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確完整，在合規(guī)合法條件下盡可能滿足幼兒園管理的需要。有效的幼兒園內(nèi)部控制是與其內(nèi)外環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化相適應(yīng)的，是一個(gè)隨著環(huán)境的變化而不斷發(fā)展變化的控制。楊周南教授認(rèn)為：“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是利用信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理和傳遞，完成會(huì)計(jì)核算任務(wù)，并能提供進(jìn)行會(huì)計(jì)管理、分析、決策用的輔助信息系統(tǒng)。［3］幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是幼兒園提供數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)，是利用信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工和處理并報(bào)告的過(guò)程。

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性而制定和實(shí)施的一系列政策與程序。［4］幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系將隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展有更大的變化。我們必須真正重視這些變化，根據(jù)情況的不斷變化，建立符合幼兒園實(shí)際需要的管理體系。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，它利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)系。它的特點(diǎn)可歸納為：

（一）會(huì)計(jì)處理由事后處理變?yōu)閷?shí)時(shí)處理

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)只反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后的結(jié)果，而無(wú)法看到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程和細(xì)節(jié)。［5］網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系，即可進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)。

（二）及時(shí)溝通動(dòng)態(tài)控制

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)改變了數(shù)據(jù)信息的傳遞速度，使會(huì)計(jì)核算從事后轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)。幼兒園的各項(xiàng)收入、支出，以及人事、資產(chǎn)等各有關(guān)部門(mén)借助單位內(nèi)部網(wǎng)可以將各種信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)截?cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)可以隨時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行加工、處理并將相關(guān)信息反饋回去，從而同各個(gè)部門(mén)處于隨時(shí)的信息溝通之中，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映與控制各類(lèi)交易的職能，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可動(dòng)態(tài)跟蹤單位每一項(xiàng)變動(dòng)，并予以必要揭示。［6］

（三）交互運(yùn)用信息

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)下，由于通用會(huì)計(jì)報(bào)表固定化，提供的信息是有限的，不能及時(shí)根據(jù)情況的變化提供對(duì)應(yīng)的信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可隨時(shí)進(jìn)行信息的溝通和傳遞，網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)接各職能部門(mén)，將各部門(mén)的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一存入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)交互運(yùn)用信息；同時(shí)系統(tǒng)中除了設(shè)置最基本的程序外，還可以增添更先進(jìn)、更實(shí)用的程序模塊，如決策程序模塊，為決策者以后制定政策奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）共享資源

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)上幼兒園所有數(shù)據(jù)信息都存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，幼兒園管理者根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)信息

可進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃，做出正確的決策。所以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能充分共享數(shù)據(jù)信息。

（五）集中管理

各級(jí)管理者都可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得最初始的信息，實(shí)時(shí)控制各層或各職能部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使每個(gè)環(huán)節(jié)都在控制范圍中，從而減少了信息傳遞過(guò)程的主觀加工，減少了各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制

由上可知：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一種特殊的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，其內(nèi)部控制除了具有一般會(huì)計(jì)系統(tǒng)所具有的內(nèi)容之外，還具有自己的特性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的程序文件或數(shù)據(jù)信息之間互不干擾、互不侵犯，同時(shí)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中。網(wǎng)絡(luò)可以是內(nèi)部網(wǎng)（局域網(wǎng)），也可以是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。本文所述網(wǎng)絡(luò)是指內(nèi)部網(wǎng)。

（一）業(yè)務(wù)路徑再造

業(yè)務(wù)路徑再造，也稱業(yè)務(wù)流程再造，指對(duì)組織的業(yè)務(wù)路徑根據(jù)現(xiàn)實(shí)具體的條件和實(shí)際需求重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以求在成本、速度、質(zhì)量、服務(wù)等關(guān)鍵性考核指標(biāo)上取得顯著的改善。

（二）把握信息安全

信息安全是要求信息在傳遞過(guò)程中不漏、不加，不被非法占有、不被破壞等。為確保信息安全，常采取以下措施：1.有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”，以防止舞弊與犯罪行為的發(fā)生，保證會(huì)計(jì)信息不受侵犯。2.用戶身份驗(yàn)證。目前對(duì)信息安全控制的辦法很多，利用用戶的身份進(jìn)行驗(yàn)證就是一例。3.監(jiān)控牽制?？衫镁W(wǎng)絡(luò)增加監(jiān)控崗位，操作人員的每一步操作都能在監(jiān)控人員的電腦中顯示,監(jiān)控人員也可用多種方法拷貝，并且在電腦中進(jìn)行及時(shí)或定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查找原因，從而實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，必要時(shí)還可再設(shè)監(jiān)控裝置。4.備份及恢復(fù)控制。因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中幾乎所有的數(shù)據(jù)信息都存儲(chǔ)在電腦中的存儲(chǔ)介質(zhì)上，這些介質(zhì)易受許多因素的影響,如有意外發(fā)生，將會(huì)有不可估量的損失。常用的辦法是：及時(shí)存儲(chǔ)，每日備份數(shù)據(jù)信息，規(guī)定保存的期限。5.防殺病毒。電腦病毒越來(lái)越猖狂，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展和廣泛運(yùn)用的今天，防范電腦網(wǎng)絡(luò)病毒，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行事關(guān)重要。

（三）保密信息及把握數(shù)據(jù)信息的完整

一般保密信息是通過(guò)授權(quán)來(lái)操作的。授權(quán)是通過(guò)對(duì)不同類(lèi)別的使用者給予不同的使用權(quán)限和對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸類(lèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。把握數(shù)據(jù)信息的完整是指在數(shù)據(jù)信息傳輸使用過(guò)程中采用一定的技術(shù)手段，保證網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)信息沒(méi)有在傳遞使用中被篡改。

（四）服務(wù)器控制及開(kāi)發(fā)程序措施

服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)系統(tǒng)要重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，因?yàn)閿?shù)據(jù)信息都儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。開(kāi)發(fā)程序措施，主要是保證開(kāi)發(fā)出的會(huì)計(jì)軟件符合單位實(shí)際的需要,包括內(nèi)容及功能方面。對(duì)這個(gè)關(guān)系單位命脈的開(kāi)發(fā)工程，必須有一個(gè)詳盡的計(jì)劃和措施。

（五）軟件應(yīng)用措施

這里的軟件應(yīng)用措施是指在具體操作應(yīng)用軟件時(shí),為保證數(shù)據(jù)信息的安全所使用的措施。包括：（1）輸入操作授權(quán)制，工作質(zhì)量檢查制，即嚴(yán)禁非授權(quán)者操作，嚴(yán)禁工作馬馬虎虎，以保證輸入工作質(zhì)量；（2）處理數(shù)據(jù)信息時(shí)對(duì)各個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面必須細(xì)心檢查，還包括檢測(cè)病毒等；（3）輸出數(shù)據(jù)信息時(shí)必須確保數(shù)據(jù)信息的正確無(wú)誤并保證是最新信息，以便使用者及時(shí)得到所需的數(shù)據(jù)信息，還要保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地送給合法的使用者。

（六）程序維護(hù)限制及把握總系統(tǒng)

程序維護(hù)是程序運(yùn)行過(guò)程中每日必做的工作。程序維護(hù)過(guò)程中必須進(jìn)行硬件的保護(hù)，因?yàn)橛布擒浖\(yùn)行的基礎(chǔ)。對(duì)程序維護(hù)必須事前詳細(xì)規(guī)劃，事中認(rèn)真記錄，每一步操作都要在嚴(yán)格監(jiān)控之下進(jìn)行。把握總系統(tǒng)是指對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)有關(guān)的各職能部門(mén)及工作者所進(jìn)行的控制。

（七）完善單位審計(jì)

為保證幼兒園數(shù)據(jù)信息的安全完整，監(jiān)督并促進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的提高，必須不斷完善單位審計(jì)?！坝變簣@的審計(jì)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)來(lái)進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)人員行為，對(duì)崗位進(jìn)行輪崗換班工作，減輕個(gè)人貪污行為；外部審計(jì)是通過(guò)國(guó)家政府部門(mén)的審計(jì)和社會(huì)人士對(duì)幼兒園收支行為的監(jiān)督”。［7］

（八）完善輔助控制

除了采取以上的控制措施之外，還必須完善輔助控制，即完善有關(guān)法律和提升員工的素質(zhì)。（1）完善有關(guān)法律。組織環(huán)境是人才成長(zhǎng)與能力開(kāi)發(fā)的土壤和基礎(chǔ)條件,為給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全的環(huán)境，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大步伐加快網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)系統(tǒng)法規(guī)建設(shè)，以保證單位有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）提升員工的素質(zhì)。約翰·奈斯比特說(shuō)：“單位要贏得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，就必須注重整體績(jī)效的提高；要提高單位績(jī)效水平，就必須重視員工培訓(xùn)與發(fā)展”。［8］幼兒園應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)和發(fā)展需要，運(yùn)用學(xué)習(xí)加訓(xùn)練的辦法改變員工的世界觀和工作精神狀態(tài)，提升員工的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

由上述可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下幼兒園會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制是多方位的控制——人工、電腦和網(wǎng)絡(luò)三方控制的結(jié)合。隨著電腦技術(shù)的發(fā)展，人為控制的因素將大大減少，內(nèi)部控制的效力會(huì)不斷提高。

［1］中華人民共和國(guó)財(cái)政部.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范［S］.2001，（6）：26.

［2］H韋里克 H孔茨（W&K）.管理學(xué)——全球化視角（第十一版）［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

［3］楊周南，趙納輝等.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)［M］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001.

［4］孫麗.網(wǎng)絡(luò)賬務(wù)會(huì)計(jì)控制研究［J］.金融管理，2007，（7）：18－20.

［5］張小銳.從會(huì)計(jì)電算化到現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)［J］.中國(guó)管理信息化，2006，（6）：21－24.

［6］王強(qiáng).論成本會(huì)計(jì)規(guī)劃與控制［J］.會(huì)計(jì)之友，2007，（8）：64－65.

［7］陳海燕.如何加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理［J］.管理視野，2013，（10）：174.

［8］Stephen P.Robbins著，孫健敏譯.組織行為學(xué)（第10版）［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.

［責(zé)任編輯：王 帥］

Research on the Internal Control ofAccounting Information System under Network Environment in Kindergarten

LIANG Yu-hua
（Department of Preschool Education,Teachers College in Yuncheng for Children,Yuncheng 044000,China）

Information technology has been widely used in the management of kindergarten with the national attention to the preschool education and rapid development of the kindergarten.The existing traditional kindergarten accounting information system and internal control mechanism and methods are difficult to adapt to the reality of the actual requirements of management.It is urgent problems that create accounting information system conform to the kindergarten adapting to the development under network environment.

kindergarten;network environment;accounting information system;internal control

F232

A

2014－08－29

1671-6671（2014）04-0093-04

梁玉華（1968-），女，河南駐馬店人，運(yùn)城幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育系講師，研究方向：教育管理。