國資委啟動“四項改革”全面深化國資國企改革

7月3日，國務院國資委全面深化改革領導小組第九次全體會議由國務院國資委主任、黨委書記張毅主持召開，會議審議了《關于啟動四項改革試點工作的建議》，張毅主任做了下一步工作部署。“四項改革”試點是國務院國資委和中央企業(yè)共同貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化國資國企改革的一項重要舉措。三中全會決定明確指出，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，加強改革試點工作。國務院國資委專門成立了全面深化改革領導小組，這次推進“四項改革”試點就是落實三中全會精神，就是在做好國資國企改革有關政策制定的同時，針對改革重點難點問題，從實際工作出發(fā)先行先試，取得經驗，完善政策。

這次啟動的試點分別是：在國家開發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發(fā)展混合所有制經濟試點；在新興際華集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團、中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點；在國資委管理主要負責人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。

國資委這次對研究試點企業(yè)的選擇考慮到試點工作的需要，選擇工作有基礎，試點有條件，近年來改革力度比較大，效果比較好的企業(yè)，穩(wěn)步推進改革。隨著經驗的積累和工作的深入推進，試點企業(yè)將會逐步轉入到深化國有企業(yè)改革的日常推進工作中。

國資委此次的“四項改革”的具體內容是，改組國有資本投資公司試點，主要是探索以管資本為主的加強國有資產監(jiān)管體制模式。具體來說是從兩個方面進行探索：一是在國資監(jiān)管層面，探索國資委和國有資本投資公司的關系，理清職責界面，研究國資委如何向以管資本為主轉變；再一個層面就是國資運營層面，探索國有資本投資公司如何有效服務國家戰(zhàn)略目標，調整優(yōu)化國有資本的投資方向和重點，提高國有資本的運營效率和效益。

“四項改革”工作的開啟顯示了國資委此次大膽探索、敢于實踐的改革思路和原則明確、目標清晰的改革態(tài)度，6家試點企業(yè)的選擇也體現了此次改革的審慎和兢干。當下，國資國企改革面臨的難題還很多，且互相交織、彼此疊加，要破解這些難題，就還要通過推進“四項改革”試點，通過實踐，不斷深化和探索，一方面守住經濟制度的底線和國有資產流失的紅線，另一方面以實業(yè)投資為載體、以資本運作為手段、以市場化運作為方案，提升效率，實現國有資產保值增值，做優(yōu)做強國有企業(yè)，穩(wěn)步有序推進改革。

產權導刊編輯部