財經(jīng)資訊

聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

讓社會變得更加公平正義

2013年，我們對全面深化改革作出了總體部署，共同描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖。2014年，我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。改革是需要我們共同為之奮斗的偉大事業(yè)，需要付出辛勤的努力。一分耕耘，一分收獲。在改革開放的偉大實踐中，我們已經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)輝煌。我堅信，中國人民必將創(chuàng)造出新的輝煌。

李克強（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

實行全覆蓋監(jiān)督 看住公共資金

審計工作要突出重點：一是加強財政和金融審計，用改革的辦法推動用好有限的增量資金，把閑置的存量資金清理出來，盤活用好。切實防范財政和金融風(fēng)險。二是切實加大對民生資金等公共資金的審計監(jiān)督，對挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴肅查處、嚴懲不貸，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。三是圍繞新一屆政府提出的 “政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實情況，進行專項審計，對頂風(fēng)“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，發(fā)揮好審計監(jiān)督在揪“蛀蟲”、打“碩鼠”、反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗中的重要作用。要實現(xiàn)審計全覆蓋，凡使用財政資金的單位和項目，都要接受審計監(jiān)督。要努力打造高素質(zhì)的審計隊伍，切實當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。

姜大明（國土資源部部長、國家土地總督察）：

改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭

改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭。當(dāng)前這項工作要與正在開展的農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地確權(quán)登記頒證緊緊結(jié)合起來。在確權(quán)登記過程中，首先要把農(nóng)村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定好改革方案。要在堅持符合規(guī)劃、一戶一宅原則基礎(chǔ)上，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。農(nóng)村宅基地制度改革問題，農(nóng)民關(guān)心，城里人也關(guān)心。城里人關(guān)心能否到農(nóng)村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農(nóng)村買地建房屬于“逆城鎮(zhèn)化”行為，是堅決不能允許的。

王保安（財政部副部長）：

我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)典型的 “四高四低”特征

長期以來，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量”。發(fā)展積累的矛盾較多，運行風(fēng)險加大。魚塘中一條魚死了，這是偶然事件；倘若多數(shù)魚死了，說明是水的問題。同理，企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新意愿，說明我國經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)政策還存在較大的調(diào)整空間。我國經(jīng)濟“現(xiàn)行版”面臨不可持續(xù)的風(fēng)險，表面看，是因為形成了外延擴張發(fā)展路徑依賴，而發(fā)展路徑的依賴，實際上是體制慣性的結(jié)果。

厲以寧(北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長、著名經(jīng)濟學(xué)家)：

社會和諧紅利是最大制度紅利

社會和諧紅利是最大的制度紅利。讓人力資本投入者像物質(zhì)資本投入者那樣按一定比例分享利潤，調(diào)動職工積極性，是走向社會和諧的重要方面。社會和諧紅利“不是天上掉下來的”，要通過改革逐步實現(xiàn)，中國社會制度的最大優(yōu)越性就表現(xiàn)在社會和諧紅利，社會和諧紅利不是短時間就能夠?qū)崿F(xiàn)的，只有通過改革逐漸取得社會和諧紅利。■

關(guān)注

國務(wù)院新年再簡政放權(quán)70項推行政審批改革三措施

1月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施：一是公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單，促進規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項。逐步向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾磉~進，做到審批清單之外的事項，均由社會主體依法自行決定。

二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事后監(jiān)管，切實做到“放”、“管”結(jié)合。

三是在2013年分三批取消和下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準、利用網(wǎng)絡(luò)實施遠程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。

2014年一系列新規(guī)實施

一般公務(wù)用車取消：《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》明確，將取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。2014年是該政策實施首年，有分析認為從今年起一般性公務(wù)員將徹底告別公務(wù)車。

760多種進口關(guān)稅下調(diào)：根據(jù)財政部發(fā)布的 《2014年關(guān)稅實施方案》，我國將于2014年1月1日起對進出口關(guān)稅進行調(diào)整，760多種進口商品將享受低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，其中部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品以及與公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的進口關(guān)稅將降低。

研究生教育全面收費：我國研究生教育收費制度將從2014年秋季學(xué)期起全面實行，所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生將交納學(xué)費。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實行收費政策的研究生，暫執(zhí)行原收費政策。同時，我國現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金將調(diào)整為研究生國家助學(xué)金。

個人海外資產(chǎn)需申報：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改 〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》，“擁有對外金融資產(chǎn)、負債的中國居民個人，應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定，申報其對外金融資產(chǎn)、負債的有關(guān)情況。”修改后的《國際收支統(tǒng)計申報辦法》自2014年1月1日起施行。

單獨二孩政策將啟動：2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的議案，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。2014年，各省區(qū)市將修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。

不動產(chǎn)登記制度將實施：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，明確2014年6月底前出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，出臺并實施信息網(wǎng)絡(luò)實名登記制度。盡管不動產(chǎn)登記制度本身算不上典型的房地產(chǎn)調(diào)控，但其對房地產(chǎn)市場的影響卻是人們首先想到的問題。

我國啟動縣級基本財力保障機制轉(zhuǎn)型升級

近日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于調(diào)整和完善縣級基本財力保障機制意見的通知》發(fā)布，標志著2010年啟動的縣級基本財力保障機制由解決財力缺口問題，轉(zhuǎn)向解決財力均衡問題的新階段。

《關(guān)于調(diào)整和完善縣級基本財力保障機制意見》（以下簡稱《意見》）將落實縣級基本財力保障機制的責(zé)任主體由地方財政上升為省級政府，更突顯這一機制的重要性，強化屬地管理責(zé)任。同時，健全機制，注重改革的系統(tǒng)性。通過提高保障標準、完善省以下財政體制和轉(zhuǎn)移支付制度、推進省直接管理縣財政改革、建立縣級基本財力保障資金穩(wěn)定增長機制等一系列政策措施，構(gòu)建縣級財政良性運行的制度保障，優(yōu)化財力分布格局。同時，《意見》強化了管理，推動建立現(xiàn)代財政制度。引導(dǎo)縣級政府改進預(yù)算管理，合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照規(guī)定范圍和標準全面落實保障責(zé)任，切實履行基層政府職能；依法實施收入征管，清理財稅優(yōu)惠政策，提高財政收入質(zhì)量，提高自我保障能力。

此外，《意見》更注重績效，提高財政資金使用效率。強調(diào)推進改革，努力實現(xiàn)縣級政府財力和事權(quán)相匹配。中央財政加快推進財稅體制改革，合理劃分政府間支出責(zé)任，理順收入劃分關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，為根本解決縣級財政困難問題創(chuàng)造條件。同時，注重保障民生，讓改革成果惠及更多群眾。動態(tài)調(diào)整保障范圍，提高保障標準，增強困難地區(qū)的財政保障能力，落實國家統(tǒng)一制定的重大民生政策，把黨中央、國務(wù)院對人民群眾的關(guān)心落到實處。

我國有關(guān)部門將加快組建不動產(chǎn)登記局

2014年1月11日，全國國土資源工作會召開。會議指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能。建立實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國產(chǎn)權(quán)管理體制機制的重大改革，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國務(wù)院第31次常務(wù)會議等有關(guān)要求，首先落實好統(tǒng)一登記機構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，機構(gòu)人員要到位，加強工作支撐。

據(jù)介紹，今年我國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國土資源部及有關(guān)部門將建立統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進信息共享。抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標準。進一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善確權(quán)政策，落實所有者和使用者的土地權(quán)益，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記做好銜接，同時積極推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地股份制改革。

財政部發(fā)布 《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》

財政部發(fā)布《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》，規(guī)定2014年1月1日起，中央和國家機關(guān)差旅費實施新規(guī)，其中住宿費、伙食補助費將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，分地區(qū)設(shè)定標準，目前尚未規(guī)定具體數(shù)額；交通費用方面，司局級可坐火車軟席、飛機經(jīng)濟艙；而市內(nèi)交通費用則每人每天80元包干使用。2013年9月以來，中央已陸續(xù)出臺關(guān)于會議費、出國經(jīng)費、培訓(xùn)費等多個開支管理新規(guī)。比如此次出臺的差旅費管理辦法，就明確規(guī)定了市內(nèi)交通費的標準，這有利于節(jié)約行政開支。

人民銀行工作會議明確2014年的工作重點

人民銀行工作會議部署2014年的工作重點是：一是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。三是擴大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進金融市場深化發(fā)展。五是深化外匯管理重點領(lǐng)域改革，切實防范跨境資金流動風(fēng)險。六是加強金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。七是扎實推進金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)和管理水平。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定，增強我國的國際地位和話語權(quán)。

財政部國稅總局嚴懲企業(yè)騙取出口退稅

財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2014年1月1日起，增值稅納稅人發(fā)生虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取國家出口退稅款行為，執(zhí)行以下政策：享受增值稅即征即退或者先征后退優(yōu)惠政策的納稅人，自稅務(wù)機關(guān)行政處罰決定或?qū)徟袡C關(guān)判決或裁定生效的次月起36個月內(nèi)，暫停其享受上述增值稅優(yōu)惠政策。出口企業(yè)或其他單位發(fā)生增值稅違法行為對應(yīng)的出口貨物勞務(wù)服務(wù)，視同內(nèi)銷，按規(guī)定征收增值稅，騙取出口退稅的按查處騙稅的規(guī)定處理。以農(nóng)產(chǎn)品(8.00,0.04,0.50%)為原料生產(chǎn)銷售貨物的納稅人發(fā)生增值稅違法行為的，自稅務(wù)機關(guān)行政處罰決定生效的次月起，按50%的比例抵扣農(nóng)產(chǎn)品進項稅額；違法情形嚴重的，不得抵扣農(nóng)產(chǎn)品進項稅額?！?/p>

數(shù)字

13%

政府債務(wù)總體風(fēng)險雖較小，但地方債務(wù)呈現(xiàn)較快增長，2013年上半年增速達13%。審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔(dān)較重，截至2012年底，有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。

10%

國務(wù)院常務(wù)會議確定從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。

55.2%

2013年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達57%。2014年將強化農(nóng)業(yè)生物、信息、先進制造、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究，并大力推行科技特派員制度，培育職業(yè)農(nóng)民。

3578.52億元

中國審計署 1月 10日發(fā)布了2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，截至2013年10月底，已完成整改問題金額3578.52億元人民幣。

40%

截至目前，我國已有京津滬等六個省市區(qū)人均GDP超過一萬美元，率先進入了“中等發(fā)達國家階段”。但與此同時，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，居民實際收入占人均GDP比重僅為40%，遠低于55%的平均水平。

9800萬人次

中國旅游研究院日前發(fā)布的《中國旅游經(jīng)濟藍皮書》預(yù)計，2013年中國出境旅游人數(shù) 9800萬人次，同比增長18%。

3.14萬億元

據(jù)審計署近日公布的《全國政府性債務(wù)審計結(jié)果》，截至2013年6月，地方政府通過國有獨資或控股企業(yè)舉債約3.14萬億元(包括政府或有債務(wù))。國企已經(jīng)成為次于融資平臺公司、政府部門和機構(gòu)的第三大舉債主體。■

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）