財經(jīng)資訊

聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

盡早確定“一帶一路”時間表

“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）倡議順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線國家對我們更認(rèn)同、更親近、更支持。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發(fā)展。要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領(lǐng)域。推進“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。

黃淑和（國務(wù)院國資委副主任）：

努力打造法治央企升級版

打造“法治央企”是中央企業(yè)做強做優(yōu)的必由之路，對于推進法治國家建設(shè)和市場經(jīng)濟進程具有重要意義。新時期和新形勢對打造“法治央企”提出了新的要求，要在打造“法治央企”上努力取得新成效。依法治企是推行依法治國的微觀基礎(chǔ)，是推動社會主義市場經(jīng)濟進程的必然要求，是中央企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)的內(nèi)生需要。中央企業(yè)要全面貫徹落實“依法治國”的部署要求，以打造“法治央企”為抓手，找準(zhǔn)定位、主動作為，充分發(fā)揮企業(yè)法制工作在服務(wù)改革、支撐發(fā)展中的重要作用；要更加全面地保障依法合規(guī)經(jīng)營，切實依法維護企業(yè)合法權(quán)益；要更加深入地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，進一步推動企業(yè)法制工作與改革發(fā)展各項任務(wù)深度融合；更加有力強化法律風(fēng)險防范,更加重視健全法律風(fēng)險防范機制。

齊驥（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長）：

退出限購是去行政化不是“救市”

近期的房地產(chǎn)市場政策主要是借市場調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。這類干預(yù)遲早要離開房地產(chǎn)市場。目前，除了幾個特大城市由于人口規(guī)?？刂茊栴}沒有放開之外，大多數(shù)城市已經(jīng)把幾年前推出的限制購買措施進行了調(diào)整。

王兆星（中國銀監(jiān)會副主席）：

深化金融改革需要把握好三大平衡

深化金融改革需考慮多方面因素。深化金融改革需要把握好三大平衡。第一要把握好促進金融業(yè)發(fā)展與支持實體經(jīng)濟之間的平衡。國際金融危機已經(jīng)證明，脫離實體經(jīng)濟的金融自我發(fā)展、自我循環(huán)、自我創(chuàng)新不可持續(xù)，最終必將帶來金融膨脹和金融危機，嚴(yán)重?fù)p害實體經(jīng)濟的發(fā)展。深化金融改革必須以更好地滿足實體經(jīng)濟有效需求作為出發(fā)點和落腳點。第二要把握好市場化改革方向與更好地發(fā)揮政府作用之間的平衡。金融市場化改革的方向是明確的，就是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，但深化改革絕不能偏廢政府的調(diào)控和管理作用，自由市場不是萬能的，市場在資源配置中起決定性作用并非是全部作用，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理與發(fā)揮市場決定性作用之間并不矛盾，而應(yīng)該是相輔相成。第三要把握好改革、發(fā)展與風(fēng)險防范之間的平衡。

徐林（國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長）：

地方政府融資成本偏高加重債務(wù)負(fù)擔(dān)

目前中國許多地方政府的融資工具以及項目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題，導(dǎo)致地方政府融資成本偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目大都帶有公益和準(zhǔn)公益性，一次性投入規(guī)模很大，現(xiàn)金回報較低，因此需要特別關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資可持續(xù)的問題。解決方式之一是建立一個多元、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。對于一些收益較好、較穩(wěn)定，而且未來收益漸漲的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以更多通過公私合作、即目前熱門的PPP模式，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但對于一些收益較低或者短期沒有收益的項目，則不得不采用政府融資、財政投資或者政府發(fā)行債券的方式來籌集資金。從中國目前現(xiàn)實情形來看，地方政府融資面臨的一個較大問題在于其融資工具、項目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題。于是，地方政府融資成本偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。下一步需要通過金融體系的完善為所有基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目提供成本合理、形式多樣且期限匹配的融資服務(wù)，這樣能使地方政府的債務(wù)更加合理。

馬懷德（中國政法大學(xué)副校長）：

政府應(yīng)在市場失靈時才介入

當(dāng)前，政府主要承擔(dān)的職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理公共服務(wù)等，尤其是社會管理公共服務(wù)應(yīng)該成為政府最主要的職能。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面，應(yīng)該奉行一個原則，“政府之手”只在市場失靈或者是市場不能發(fā)揮應(yīng)有作用的時候，才能夠用行政的方式去介入。此外，對市場主體而言，凡是法律不禁止的都可以做，對政府而言，凡是法律沒有授權(quán)的都不可為，這就是界定市場和政府邊界的主要原則。

竹立家（國家行政學(xué)院公共管理教研部教授）：

依法治國之重在于依法治權(quán)

依法治國的中心含義是依憲治國，依法執(zhí)政的中心含義是依憲執(zhí)政。換言之，依法治國是通過法律的手段來監(jiān)督、約束和規(guī)范公共權(quán)力的運行。依法治國的重點就在于對公共權(quán)力的制約規(guī)范。它們之間的關(guān)系非常明朗，從某個層面甚至可以說，依法治國就是依法治權(quán)。因為憲法就是規(guī)范公共權(quán)力的運行，保證公民的權(quán)力；執(zhí)政過程必須是按照憲法、法律來辦。憲法的特點在全世界都一樣，就是制約公共權(quán)力。在依法治國的總框架下，反腐的一個主要內(nèi)涵是，應(yīng)從“反”到“預(yù)防”，從“反”和“抓”到建立規(guī)章制度來限制和監(jiān)督公共權(quán)力。

楊開忠（北京大學(xué)教授、中國區(qū)域科學(xué)學(xué)會會長）：

善用集聚經(jīng)濟有序推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展

長江經(jīng)濟帶發(fā)展要善用集聚經(jīng)濟，要明確經(jīng)濟、人口集聚的“軸線”格局，要順其自然有序推進城市群發(fā)展，要加強國家級新區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)在長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸地區(qū)的布局，要發(fā)揮珠三角輻射引領(lǐng)作用。集聚經(jīng)濟是重要的市場力量，也是提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略途徑。一般來講，人口和經(jīng)濟集聚有一個由“節(jié)點”到“軸線”再到“域面”的順序漸進發(fā)展過程。政府規(guī)劃和政策要道法自然，恰當(dāng)有序地引導(dǎo)這一過程。■

關(guān)注

國務(wù)院要求加強三公經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)等方面審計

國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》。意見要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計。國務(wù)院要求，發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用。促進公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污、浪費等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計工作始終，加強預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動儉樸政府建設(shè)。

中國擬再次修改刑法加大對腐敗犯罪懲處力度

10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，擬再次修改刑法，修改重點之一是進一步完善反腐敗的制度規(guī)定，加大對腐敗犯罪的懲處力度。首先，草案修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體數(shù)額。草案刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。第二，草案從兩方面加大對行賄犯罪的處罰力度，即：完善行賄犯罪財產(chǎn)刑規(guī)定、進一步嚴(yán)格對行賄罪從寬處罰的條件。第三，草案嚴(yán)密懲治行賄犯罪的法網(wǎng)，增加規(guī)定為利用國家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益，向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。

地方存量債務(wù)清理甄別啟動

財政部10月28日宣布，即日啟動地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務(wù)進行清理甄別。財政部表示，此次清理甄別工作的目的，是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

最近發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》在賦予地方依法適度舉債權(quán)限的同時，也加強了對地方政府債務(wù)的監(jiān)管，明確提出要把地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，并抓緊將存量債務(wù)納入預(yù)算管理。按照國務(wù)院部署，地方政府債務(wù)將區(qū)分為一般債務(wù)和專項債務(wù)，其中將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。根據(jù)財政部發(fā)布的《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，地方各級政府還要認(rèn)真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模式的項目，要大力推廣PPP模式，達(dá)到既鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報，又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)的目的。財政部明確，通過PPP模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)；項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)，如義務(wù)教育債務(wù)。

未來房地產(chǎn)調(diào)控行政手段會越來越少

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日透露，未來的房地產(chǎn)調(diào)控中，行政手段會“越來越少”。對于房地產(chǎn)的調(diào)控，今年政府工作報告中有56個字，表述為四個方面：一個是對于調(diào)控，一個是對于供給，一個是對于需求，一個是對于市場。在調(diào)控的表述當(dāng)中是分類調(diào)控，給出的信號是，政府做好政府的事情，市場發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)律做好市場的事情。對于政府在未來房地產(chǎn)調(diào)控中可能發(fā)揮的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一個表現(xiàn)。

發(fā)改委再開會討論電改各方博弈已接近最后階段

國家發(fā)改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)電力市場化，放開發(fā)電計劃和電力價格等行政管制，還需主管部門進一步簡政放權(quán)，給電改真正的市場化空間。今年以來，中央高層在多個場合強調(diào)能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務(wù)，業(yè)界對2014年實現(xiàn)電力體制改革獲得實質(zhì)性突破一直充滿期待?！?/p>

數(shù)字

30萬美元

據(jù)美國媒體報道，匯豐銀行的“移民調(diào)查報告”把中國列為2014年度移民最佳目的地排行榜第三位，超過美國和英國，僅次于瑞士和新加坡。美國媒體報道說，許多中國人希望離開北京逃避空氣污染去環(huán)境更好的國外居住，但是調(diào)查似乎顯示許多外國人卻愿意去中國高就。在中國，約1/4的外籍人士年工資超過了30萬美元，這個數(shù)字超過了任何國家外籍人士收入的比例。

2.1%

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲1.6%，前三季度全國居民消費價格總水平為2.1%。事實上，不論CPI是“1”區(qū)間還是“2”區(qū)間，消費者作為實踐者似乎更有發(fā)言權(quán)。媒體隨機采訪的幾位消費者都認(rèn)為“漲價還在繼續(xù)，沒有感覺到物價的下降”。

79.58萬億元

據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，2014年三季度末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額79.58萬億元，同比增長13.2%，增速比上季末低0.8個百分點；前三季度增加7.68萬億元，同比多增4045億元。

20790億元

近日，財政部公布了2013年全國社?；饹Q算的報告，2013年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金收入是20790億元，比上年增長了14%，支出是16699億元，比上年增長了20%。多年來，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收入的增速一直大于支出，直到2009年，收入增速首次出現(xiàn)了小于支出的情況。自此至今，除了2011年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收入的增速再次躍居支出增速之上外，其余的4年，收入增速一直不及支出增速。

3276億元

截至2014年9月底，全國試點納稅人共計381．82萬戶，其中，增值稅一般納稅人占19%；小規(guī)模納稅人占81%。營改增試點以來，全國累計減稅3276億元，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅1482億元，非試點納稅人因增加抵扣減稅1794億元。

17.1%

11月2日，國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司發(fā)布今年前三季土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1-9月，全國的國有建設(shè)用地供應(yīng)38.1萬公頃，同比下降17.1%。其中，受到全國樓市交易不景氣影響，上游房地產(chǎn)供地受到較大沖擊，前三季度房地產(chǎn)用地供應(yīng)11.0萬公頃，同比下降19.4%。

120億件

國家郵政局近日發(fā)布，截至10月20日，2014年全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)累計業(yè)務(wù)量已突破100億件“節(jié)點”。另據(jù)預(yù)計，今年“雙11”期間全國快件業(yè)務(wù)量將超過5億件。隨著“雙11”“雙12”、圣誕節(jié)、元旦等傳統(tǒng)網(wǎng)購高峰到來，預(yù)計今年全年全國快遞業(yè)務(wù)量將超120億件，甚至逼近140億件。

18.3萬億元

截至今年9月底，政府機關(guān)團體（不包括國有企業(yè)）共持有約18.3萬億元的銀行存款，約相當(dāng)于GDP的30%。政府部門銀行存款近年來以每年近20%的速度增長，占M2比重持續(xù)上升?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）