國務院要求加強三公經費、樓堂館所建設等方面審計

國務院近日發(fā)布《國務院關于加強審計工作的意見》。意見要求，加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計。國務院要求，發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用。促進公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴防貪污、浪費等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計工作始終，加強預算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關注財政資金的存量和增量，促進減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動儉樸政府建設。

中國擬再次修改刑法 加大對腐敗犯罪懲處力度

10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，擬再次修改刑法，修改重點之一是進一步完善反腐敗的制度規(guī)定，加大對腐敗犯罪的懲處力度。首先，草案修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標準。現行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標準規(guī)定了具體數額。草案刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數額，原則規(guī)定數額較大或者情節(jié)較重、數額巨大或者情節(jié)嚴重、數額特別巨大或者情節(jié)特別嚴重三種情況，相應規(guī)定三檔刑罰，并對數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。第二，草案從兩方面加大對行賄犯罪的處罰力度，即：完善行賄犯罪財產刑規(guī)定、進一步嚴格對行賄罪從寬處罰的條件。第三，草案嚴密懲治行賄犯罪的法網，增加規(guī)定為利用國家工作人員的影響力謀取不正當利益，向其近親屬等關系密切人員行賄的犯罪。

地方存量債務清理甄別啟動

財政部10月28日宣布，即日啟動地方政府存量債務納入預算管理清理甄別工作，各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務進行清理甄別。財政部表示，此次清理甄別工作的目的，是清理存量債務，甄別政府債務，為將政府債務分門別類納入全口徑預算管理奠定基礎。

最近發(fā)布的《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》在賦予地方依法適度舉債權限的同時，也加強了對地方政府債務的監(jiān)管，明確提出要把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，并抓緊將存量債務納入預算管理。按照國務院部署，地方政府債務將區(qū)分為一般債務和專項債務，其中將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應政府預算管理。根據財政部發(fā)布的《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，地方各級政府還要認真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模式的項目，要大力推廣PPP 模式，達到既鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報，又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設的目的。財政部明確，通過PPP 模式轉化為企業(yè)債務的，不納入政府債務；項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的，甄別為一般債務，如義務教育債務。

未來房地產調控行政手段會越來越少

住房城鄉(xiāng)建設部近日透露，未來的房地產調控中，行政手段會“越來越少”。對于房地產的調控，今年政府工作報告中有56 個字，表述為四個方面：一個是對于調控，一個是對于供給，一個是對于需求，一個是對于市場。在調控的表述當中是分類調控，給出的信號是，政府做好政府的事情，市場發(fā)揮經濟規(guī)律做好市場的事情。對于政府在未來房地產調控中可能發(fā)揮的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一個表現。

發(fā)改委再開會討論電改 各方博弈已接近最后階段

國家發(fā)改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經驗，實現電力市場化，放開發(fā)電計劃和電力價格等行政管制，還需主管部門進一步簡政放權，給電改真正的市場化空間。今年以來，中央高層在多個場合強調能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務，業(yè)界對2014年實現電力體制改革獲得實質性突破一直充滿期待。■