嚴海霞 馬洪全

(常州信息職業(yè)技術(shù)學院 江蘇常州 213164)

0 引言

我國高校大學生資助政策大致經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段:入學免費加人民助學金階段(20世紀50年代至80年代初);人民助學金與人民獎學金階段(20世紀80年代初至80年代中期);獎學金與學生貸款并存階段(20世紀80年代中期至90年代中期);“獎、貸、助、補、減”資助體系及國家助學貸款與國家獎學金的試行(20世紀90年代中期至2007年);成熟的、多位一體的混合資助新體系(2007年至今)。通過多年的努力，目前我國已經(jīng)構(gòu)建了無償性資助(國家助學金、特殊困難補助)、有償性資助(助學貸款、勤工儉學)和獎勵性資助(國家獎學金、國家勵志獎學金)的分層資助體系。近些年來我國采取了一系列保障貧困學生入學的措施，包括:設(shè)立國家獎助學金用于資助普通高等院校中的家庭經(jīng)濟困難學生，在生源地和院校所在地實施雙向助學貸款政策，在貸款和還款方面給高校學生和家長更多的選擇;在以獎助學金為主的資助體系中，資助主體由以往的各級政府部門正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鄻踊闹黧w，如:爭取一些已經(jīng)畢業(yè)的知名校友、企業(yè)家在母校設(shè)立助學金，多方籌措資金調(diào)動社會資源。經(jīng)過高等學校主體和全體社會人員的努力，越來越多的家庭經(jīng)濟困難大學生順利完成學業(yè)走向社會，并利用自己所學回報社會。但是在大學生資助工作中也不可避免地存在著一些問題，需要思想政治及建議工作者及社會有識之士認真研究并加以解決。

1 高校資助工作中存在的問題

1)現(xiàn)行資助體系資助面過廣，執(zhí)行力度不夠。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2007年下半年，國家和地方政府分別投入113億元和41億元人民幣用于高校助學經(jīng)費，這是歷年來發(fā)放力度最大的一次，但是無償助學經(jīng)費在具體發(fā)放過程中卻遇到了尷尬的困境［1］。雖然國家和地方政府在下發(fā)助學經(jīng)費時再三強調(diào)一定要?？顚Ｓ茫趯嶋H操作中仍有個別高校、班級出現(xiàn)在助學金總額不變的情況下盲目擴大發(fā)放比例。這種行為的初衷雖然是為了助學金分配均勻，但在一定程度上卻削弱了對真正貧困家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，反而讓更多的原本非貧困甚至少數(shù)家庭境況較好的學生得到了資助。這種盲目擴大資助面的做法，表現(xiàn)出部分高校在國家獎助學金發(fā)放執(zhí)行過程中缺乏合理規(guī)劃與嚴格的監(jiān)督體系。

2)勤工助學崗位單一，社會參與力度不夠。我國高校資助制度中最受到學生歡迎的是學校提供的勤工儉學崗位，但是目前學校所提供的崗位都是由學校本身設(shè)定的，大都是與專業(yè)學習不相關(guān)的體力型勞動付出，如幫助食堂整理餐具、圖書館、機房等，且付給學生的費用也較少。許多貧困學生不得不到校外尋找兼職崗位，以致一些學生在兼職過程中風險較大，上當受騙、被騙幾率較高，許多高校對于學生校外兼職的態(tài)度是不鼓勵的，但同時又缺乏可靠的合作單位提供相關(guān)兼職工作崗位。

3)“偽貧困”現(xiàn)象多有發(fā)生，亟待完善監(jiān)督。高校資助制度在實施過程中，通常是在入學時就上報貧困生名單，由貧困生自己回到戶籍所在地的民政部門開取家庭經(jīng)濟貧困證明。有許多具體辦事工作人員并不會經(jīng)過實地考察，而是草草提供“假”貧困證明;更有少數(shù)學生為了貪圖私利，利用各種關(guān)系從生源地獲得政府開具的貧困證明或傷殘證明，這種情況尤其在大學新生入學時較為嚴重。班主任等學生管理者及學生群體之間相互不熟悉，又受到人力、財力等因素的制約，無法對學生自己提供的證明逐一核實，認定較為困難，以致在助學金認定過程中難免出現(xiàn)“偽貧困”現(xiàn)象。這不但影響了貧困學生獲得正常資助，更容易滋生學生不勞而獲的思想，造成學生心理上的依賴感和行動上的惰性，不利于培養(yǎng)學生的自強自立精神。

4)只注重經(jīng)濟方面幫困，對學生全面發(fā)展關(guān)注不夠。家庭經(jīng)濟困難的學生進入高校后不僅要面對經(jīng)濟問題，同時也要面對經(jīng)濟以外的各類問題，如學習生活環(huán)境的變化、人際交往的變化等;遇到困難往往對自己的前途感到迷茫和困惑，甚至誘發(fā)心理障礙，容易導致他們陷入自我困境［2］。高校學生資助工作往往只關(guān)注于經(jīng)濟方面幫困，幫助學生解決學習、生活方面的實際困難;而精神上的幫困以及學生的內(nèi)在需求容易被忽視。

2 高校資助工作的對策思考

1)深化資助工作執(zhí)行力度，完善資助監(jiān)督工作體系。貧困生資助工作是高校思想政治工作的重點之一，它不僅關(guān)系著貧困生的學生和生活，也是體現(xiàn)教育公平的重要標志。各高校在資助工作過程中要做到專人管理、?？顚Ｓ?，這也是對資助工作最基本的要求。貧困學生資助工作應以實際執(zhí)行情況為考量標準，包括資助經(jīng)費的管理制度、資助經(jīng)費的發(fā)放模式、資助經(jīng)費的用度跟蹤等，尤其是在考核貧困生過程中杜絕“偽”貧困現(xiàn)象的存在，使獎助學金真正做到公平發(fā)放，幫助每一位貧困大學生順利度過他們的大學時光。

2)完善資助體系、廣開資助渠道，增加社會參與度。在高等教育規(guī)模日益擴大的今天，完全依賴國家撥款來資助經(jīng)濟困難大學生己經(jīng)不能解決日益突出的貧困生問題［3］。社會資助主體的多元化已經(jīng)成為大勢所趨，各高校要充分利用社會資源，開拓更為廣闊的助學渠道。“授人以魚不如授人以漁”。傳統(tǒng)的資助方式是以資金資助為主，但如果能夠為品學兼優(yōu)的貧困大學生提供更多的就業(yè)和鍛煉實踐能力的機會，使他們在社會參與度方面獲得公平的競爭機會，提升就業(yè)砝碼，比提供給他們現(xiàn)金資助更具有長遠意義。資助的目的就是為了幫助他們順利完成學業(yè)，最終實現(xiàn)高校育人的基本要求和最終目的。因此，必須從單一的經(jīng)濟扶貧資助向經(jīng)濟、育人資助并舉的方式轉(zhuǎn)變［4］，真正關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注他們求生存、求發(fā)展的內(nèi)在需求，力求從根本上幫助他們真正實現(xiàn)脫貧，將幫困與全面培育人才統(tǒng)一起來。

3)采取多元化思想政治教育方式和手段，關(guān)注貧困生全面持續(xù)發(fā)展。大學生思想政治教育工作主要依靠思想政治理論課、思想品德課等課堂教學方式，教師往往較少考慮教育對象的差異，這種教育方式并不能緊密聯(lián)系學生的思想實際，學生也往往處于被動地位，缺少教育與受教育者之間的雙向交流。因此，傳統(tǒng)的思想政治理論課一般不太能引起受教育者的興趣，教育的實效性較差。對此，思想政治教育工作者應該經(jīng)常深入學生實際，了解學生各個時期的思想變化與問題，充分利用課堂教學積極引導。例如:與學生申請貧困生、申請貸款等方面有關(guān)的誠信教育;參加勤工助學有關(guān)的責任心教育、吃苦耐勞教育;受到國家、學校、企業(yè)等資助時的感恩教育;回報社會的愛心教育等，有意識地將各種資助活動加以深化，不斷提高貧困生的思想政治素質(zhì)。

3 結(jié)束語

高校大學生資助制度的科學性、合理性、公正性，直接影響到高校和諧校園建設(shè)，甚至影響到社會的和諧穩(wěn)定?？傊Y助不是一個簡單的發(fā)放資金的工作，而是一項長期而復雜的工程，關(guān)注的目標應是貧困生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為開拓具有實效的資助工作，必須樹立將助困、助學與成才相統(tǒng)一的資助新理念，解決學生的經(jīng)濟困難只是資助工作的基礎(chǔ)和基本功能，促進學生全面發(fā)展、健康成才，才是資助工作的根本目的和最終愿景。

［1］ 胡銀環(huán).試論學生資助制度在實現(xiàn)教育公平中的作用［J］.教育與經(jīng)濟，2000(1):27-29.

［2］ 潘玉駒.關(guān)于做好貧困生工作的幾點思考［J］.黑龍江教育學院學報，2001(1):100.

［3］ 王平.我國高校貧困學生新資助體系的實施現(xiàn)狀及對策［J］.教育管理研究，2009(6):59.

［4］ 陳緒贛，張建.關(guān)于對高等教育學生資助問題的若干思考［J］.常州師范學院學報，2001(1):31.