饒義軍

（貴州民族大學(xué) 管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

民族院校行政管理本科專業(yè)綜合改革研究
——以貴州省民族高校為例

饒義軍

（貴州民族大學(xué) 管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

民族院校行政管理專業(yè)承擔(dān)著為民族地區(qū)各級(jí)地方政府培養(yǎng)專門管理人才的重任。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷對(duì)人才質(zhì)量提出的新要求，民族院校行政管理專業(yè)綜合改革也勢(shì)在必行。改革的關(guān)鍵在于三大方面：第一是把握民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，結(jié)合服務(wù)型政府創(chuàng)建培養(yǎng)新型人才；第二是要改革傳統(tǒng)教學(xué)方式，創(chuàng)新培養(yǎng)模式；第三是要有利于促進(jìn)學(xué)生就業(yè)和分流。

民族院校；行政管理專業(yè)；綜合改革；貴州

民族院校行政管理專業(yè)主要承擔(dān)著為民族地區(qū)各級(jí)各類地方政府培養(yǎng)專門管理人才的重任，但是近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，高校行政管理專業(yè)的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式已面臨著多重挑戰(zhàn)：第一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐的加快，以及政府職能轉(zhuǎn)變、辦公自動(dòng)化程度的提高，社會(huì)對(duì)人才提出了新的更高的要求；第二是教學(xué)模式老化，學(xué)生迫于修完學(xué)分而學(xué)習(xí)，教師迫于完成工作量而授課，師生雙方缺乏教與學(xué)的動(dòng)力；第三是大學(xué)生面臨的 “畢業(yè)就失業(yè)”的問題。諸多問題共同構(gòu)成了高校教育教學(xué)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。根據(jù)系統(tǒng)論、權(quán)變理論等諸多理論觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，民族院校行政管理專業(yè)綜合改革已勢(shì)在必行。我們深知，高等教育是社會(huì)分工的產(chǎn)物，它源自于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)，但是教育一旦從社會(huì)中分離出來，它又自成系統(tǒng)，按照自身的規(guī)律運(yùn)行，常常導(dǎo)致學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此在進(jìn)行綜合改革之前，首先必須準(zhǔn)確把握社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，在此基礎(chǔ)上分析專業(yè)建設(shè)存在的問題，進(jìn)而制定切實(shí)可行的改革措施。唯有如此，才能把專業(yè)建設(shè)與社會(huì)需要有機(jī)結(jié)合起來，改革也才能取得實(shí)效。

一、貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的新要求

近年來，貴州處于歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，省委政府制定了 “三化同步、后發(fā)趕超”的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康的目標(biāo)。與此同時(shí)，貴州省在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和民族文化保護(hù)等方面都展現(xiàn)了新的需求，因此，向高校人才培養(yǎng)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求

從貴州省目前發(fā)展?fàn)顩r來看，毋庸置疑，它已落后于全國(guó)平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海發(fā)達(dá)省份。極大的差距帶來了巨大壓力。因此，欲求到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康任重道遠(yuǎn)?？傮w來看，貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式原始，工業(yè)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低，信息化建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全面挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，在以交通、水利、通信、能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、民生問題等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還在非公有經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代物流、旅游開發(fā)與管理等方面也對(duì)人才提出了新的需求。

（二）地方社會(huì)發(fā)展的需求

在一定意義上說，長(zhǎng)期以來由于多民族大雜居、小聚居的原因，貴州省是傳統(tǒng)社會(huì)特征保護(hù)完好的一塊土地，但這也反映了各民族之間的保守性和封閉性，民族間的交往受慣例的影響還比較強(qiáng)，嚴(yán)重制約著省內(nèi)外信息流通與技術(shù)推廣，使各民族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活停留在傳統(tǒng)秩序之內(nèi)。但在近幾十年來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的影響，各民族原有的社會(huì)秩序也受到了極大地沖擊，民族間原有的不和諧因素沿襲下來，新的不和諧因素也凸顯出來，從而導(dǎo)致構(gòu)建新型的、健康的民族關(guān)系秩序成為地方社會(huì)建設(shè)所需。

（三）地方民主政治建設(shè)的需求

新中國(guó)成立后實(shí)行的民族區(qū)域自治制度以及20世紀(jì)80年代后期推行的村民自治制度，雙重自治制度使貴州省民族地區(qū)基層民主政治建設(shè)表現(xiàn)出特殊性。民族區(qū)域自治制度實(shí)踐在維護(hù)政治穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮了突出作用，同時(shí)對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面也發(fā)揮了積極作用。但是，貴州省基層民主政治建設(shè)亟待規(guī)范和加強(qiáng)——明目張膽的賄選現(xiàn)象，民族勢(shì)力、宗族勢(shì)力干預(yù)選舉的現(xiàn)象，無序參與的現(xiàn)象等還在一定范圍內(nèi)存在。諸多現(xiàn)象表明地方民主政治發(fā)展面臨著多方面的需求：第一是基層民眾的政治素質(zhì)普遍有待提高，公民參與教育嚴(yán)重缺位；第二是缺乏有政治遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人，缺乏有組織、協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)能力的地方精英；第三是體制弊端尚未消除。

（四）地方生態(tài)建設(shè)的需求

貴州省是一個(gè)多山的省份，地表崎嶇而且卡斯特地貌占有相當(dāng)比例，加之近年來在實(shí)施 “跨越式”發(fā)展規(guī)劃過程中，“重開發(fā)輕保護(hù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象比較普遍。正如我們?cè)谡{(diào)研過程中所看到的盤縣煤礦開采對(duì)森林田地的破壞、龍里縣發(fā)展工業(yè)造成的空氣污染、凱里礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)水資源的破壞等都是鮮活的例子。上述事實(shí)充分表明了貴州省人與自然之間的緊張，同時(shí)也說明貴州省生態(tài)建設(shè)難度大，生態(tài)保護(hù)的難度更大。一方面需要研發(fā)新技術(shù)，制定科學(xué)規(guī)劃來改造自然面貌，另一方面需要加大宣傳和教育的力度，培育熱愛自然、保護(hù)自然、合理開發(fā)和利用自然資源的觀念。

（五）民族文化保護(hù)的需要

民族文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于貴州省來說也是現(xiàn)實(shí)之需，至于說保護(hù)的價(jià)值與意義我們?cè)诖斯们也徽?，僅僅針對(duì)我們?cè)谡{(diào)研中所看到的具體事實(shí)作以說明。近年來，貴州省已經(jīng)在逐步實(shí)施民族民間文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂的計(jì)劃，以此來保護(hù)和傳承民族民間文化，但是在具體操作過程中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)工程的推進(jìn)過程中還存在如下一些制約因素：第一是資金投入不足；第二是專任教師缺乏；第三是學(xué)校、家庭、社會(huì)及各主管部門配合程度低；第四是各主管部門之間職責(zé)不清。我們調(diào)研的惠水縣好花紅小學(xué)、麻江縣的下司小學(xué)、花溪區(qū)的孟關(guān)小學(xué)均存在上述問題，尤其表現(xiàn)在師資方面，在這些學(xué)校民族民間文化雖然排進(jìn)了課表，也走進(jìn)了課堂，但卻沒有專任教師，往往都是學(xué)校臨時(shí)聘請(qǐng)的民間藝人在承擔(dān)此項(xiàng)工作。同時(shí)，各主管部門職責(zé)不清的現(xiàn)象普遍存在，民族民間文化進(jìn)課堂的任務(wù)究竟由地方政府、教育主管部門、民族宗教事務(wù)局還是由學(xué)校來負(fù)責(zé)，各單位或部門分別承擔(dān)何種職責(zé)，發(fā)揮何種職能，這些都沒有明確的規(guī)定。

（六）地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求

近幾年貴州省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中人才缺口大，根據(jù)貴州省 “十二五”人才開發(fā)研究報(bào)告獲知，2008年貴州省人才總量已達(dá)到192.39萬人。按照人才類型分解為：專業(yè)技術(shù)人才78.22萬人、技能人才52.78萬人、農(nóng)村實(shí)用人才27.54萬人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才17.59萬人、黨政人才16.26萬人；預(yù)計(jì)到2015年人才總量將達(dá)到249.52萬人，上述各種類型的人才將分別達(dá)到85.29萬人、70.73萬人、51.17萬人、22.74萬人、19.35萬人，人才總?cè)笨跒?6.89萬人；預(yù)測(cè)到2020年人才總量將達(dá)到307.02萬人，上述各種類型的人才將分別達(dá)到 91.3萬人、88.1萬人、79.41萬人、28.2萬人、20.1萬人，人才總?cè)笨跒?14.63萬人。上述數(shù)據(jù)顯示在未來5～6年時(shí)間內(nèi)人才總量缺口超過百萬，而貴州的實(shí)際情況表明，本省人才外流嚴(yán)重，彌補(bǔ)人才缺口的現(xiàn)實(shí)途徑主要是依靠引進(jìn)，而依靠引進(jìn)必然加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與人才供給之間的緊張。緩解這種緊張的理性選擇是，一方面適量引進(jìn)人才，另一方面充分挖掘本土高校的潛能，通過改革創(chuàng)新培養(yǎng)方式、改革教學(xué)模式來培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才。

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，在貴州省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及民族文化傳承與保護(hù)等各方面都存在極大的需求，一定意義上說，這些需求都是地方社會(huì)自身難以滿足的，必須求助于各級(jí)政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，尤其是地方發(fā)展對(duì)人才和各種技術(shù)的需求很大程度上必須依賴于高等教育來實(shí)現(xiàn)，依賴于有現(xiàn)代觀念和技能的人才來實(shí)現(xiàn)。

二、行政管理專業(yè)設(shè)置狀況及存在的問題

（一）貴州省民族院校行政管理專業(yè)設(shè)置狀況

貴州省民族院校共有4所：貴州民族大學(xué)、黔南民族師范學(xué)院、黔東南民族師范高等?？茖W(xué)校（2002年更名為凱里學(xué)院）和興義民族師范學(xué)院。其中有三所高校設(shè)置了行政管理專業(yè)：貴州民族大學(xué)行政管理本科專業(yè)設(shè)置在管理學(xué)院，1988年開始招收該專業(yè)本科生，每年的招生規(guī)模在50人左右；黔南民族師范學(xué)院本科專業(yè)設(shè)置在管理科學(xué)系，2001年開始招收該專業(yè)本科生，每年的招生規(guī)模為在50人左右，該校還設(shè)置有行政管理成人教育專業(yè)，招收本、專科學(xué)生，招生規(guī)模每年在100人左右；興義民族師范學(xué)院行政管理專業(yè)設(shè)置在政治歷史學(xué)院，但是只有行政管理?？茖I(yè)。由上觀之，貴州省設(shè)置行政管理本科專業(yè)的民族院校共2所——貴州民族大學(xué)和黔南民族師范學(xué)院，每年的畢業(yè)生為100人左右。

（二）專業(yè)建設(shè)存在的主要問題

1.重招生、輕培養(yǎng)。由于現(xiàn)代高等教育直接與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，招生數(shù)決定了財(cái)政撥款額度，所以各高校普遍在每年招生時(shí)的力求向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取更多招生指標(biāo)，但是學(xué)校的配套設(shè)施、配套管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代高等教育要求，致使學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)乃至社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度低。貴州省高校行政管理專業(yè)分別設(shè)置在二級(jí)學(xué)院，但是二級(jí)學(xué)院沒有獨(dú)立的財(cái)政支配權(quán)，致使真正的教學(xué)機(jī)構(gòu)常常處于尷尬境地，很多創(chuàng)新計(jì)劃和方案難以實(shí)現(xiàn)。

2.重理論、輕實(shí)踐。“重理論講授、輕實(shí)踐教學(xué)”是我國(guó)高校人文社科類專業(yè)培養(yǎng)模式中存在的普遍現(xiàn)象，貴州省各高校行政管理專業(yè)也不例外。有些高校的學(xué)生進(jìn)校四年時(shí)間從來沒有過一次真正的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`，以至于他們畢業(yè)之后不清楚各級(jí)地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能配備、財(cái)政預(yù)算、中長(zhǎng)期規(guī)劃等，他們的知識(shí)只是停留在教材之中。以這種模式培養(yǎng)出來的學(xué)生即便是考取了公務(wù)員或者是選調(diào)到各級(jí)地方政府，他們也需要很長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期，去學(xué)習(xí)、熟悉老一套的地方政府管理，更不用說創(chuàng)新地方治理模式。

3.重教學(xué)、輕教研。雖然目前各高校行政管理專業(yè)都設(shè)置有教研室，但這些機(jī)構(gòu)基本上從事的是一些常規(guī)性的工作——編寫課程計(jì)劃、征訂教材、安排教師課程、檢查教師撰寫的大綱講義、了解學(xué)生對(duì)老師授課評(píng)價(jià)、組織命題評(píng)卷登分、組織聽課評(píng)課、撰寫學(xué)年工作總結(jié)等，而在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教材體系建設(shè)、課程體系梳理、銜接本科教育與研究生教育地方努力不夠。其結(jié)果是沒有成型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教師授課雜亂，難以對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行深入研究；教材體系設(shè)置不科學(xué)，有些學(xué)校甚至在行政管理專業(yè)開始物理、化學(xué)課程；有些相近科目由于是不同教師講授，某些章節(jié)內(nèi)容重復(fù)教學(xué)現(xiàn)象普遍；照本宣科，不注重學(xué)科前沿、熱點(diǎn)問題研究，等等，諸多現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，掛科現(xiàn)象普遍。

4.重學(xué)分、輕能力。行政管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)的課程按照課程性質(zhì)分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等，按照規(guī)定要修滿170學(xué)分左右才能畢業(yè)。前三種課程主要包括 《行政管理學(xué)》《管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《管理心理學(xué)》《西方管理思想史》《社會(huì)管理》《人力資源管理》《財(cái)務(wù)管理》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》《地方政府學(xué)》《政府政策研究》《行政案例分析》《公共部門決策理論與方法》《民族學(xué)》《民族理論與政策》《貴州省情》《民族地區(qū)行政管理研究》《貴州世居少數(shù)民族研究》《貴州少數(shù)民族文化遺產(chǎn)研究》《政治學(xué)原理》《比較政治制度》《當(dāng)代中國(guó)政治制度》《法學(xué)概論》《行政法與行政訴訟法》《憲法學(xué)》《行政法律法規(guī)》《管理信息系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化》《電子政務(wù)》《社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)》《基礎(chǔ)寫作》《秘書學(xué)》《公文寫作》以及一些公共課，修完這些課程加上畢業(yè)論文等基本上已經(jīng)足夠修滿學(xué)分，專業(yè)選修課流于形式，無法滿足學(xué)生的興趣。同時(shí)學(xué)生在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)重心基本放在理論課上，一種象牙塔式的教育模式，難以訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際能力。

5.重目標(biāo)、輕激勵(lì)。在對(duì)教師的管理方面，通常強(qiáng)調(diào)的是是否有大綱、教案、講義，是否按照教學(xué)進(jìn)度授課，是否給學(xué)生安排有作業(yè)，是否完成規(guī)定聽課評(píng)課數(shù)量，是否按時(shí)授課，是否有曠課、遲到、早退現(xiàn)象，是否完成了教材安排的全部教學(xué)內(nèi)容，完成了這些指標(biāo)，沒有出現(xiàn)所謂的教學(xué)事故，則年度考核就在合格及以上等次，年終可以全額領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)，而且有些學(xué)校的績(jī)效獎(jiǎng)是以二級(jí)學(xué)院為單位的 “大鍋飯”式的獎(jiǎng)勵(lì)方式，優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí)差異不大，人為控制現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣一種管理模式對(duì)教師激勵(lì)嚴(yán)重不足，致使教研、教改、創(chuàng)新教學(xué)幾乎陷于停頓。這種管理模式無法使教師獲得成就感，無法使教師把教育教學(xué)作為自己畢生最熱愛的事業(yè)。

三、行政管理專業(yè)綜合改革的對(duì)策與建議

行政管理專業(yè)綜合改革的總體目標(biāo)在于：通過改革使行政管理專業(yè)建設(shè)能夠適應(yīng)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于民族地區(qū)社會(huì)管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下方面著手改革。

（一）更新教學(xué)理念，創(chuàng)新管理體制

高等教育管理制度改革以后，地方院校的管理權(quán)限從中央部委下放到地方政府。在某種程度上，地方院校的生存與發(fā)展取決于地方院校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，取決于各專業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量和水平。因此，行政管理專業(yè)建設(shè)必須把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為總體目標(biāo)，把專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)水平作為專業(yè)綜合改革的關(guān)鍵。在管理體制方面，秉承民主管理理念，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)師生參與教學(xué)過程和環(huán)節(jié)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)師生工作學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新教學(xué)方法，根據(jù)課程和學(xué)生的特點(diǎn)，采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方法，盡可能地利用現(xiàn)代教學(xué)手段，使課堂豐富多彩，輕松愉快。在培養(yǎng)模式方面，改革傳統(tǒng)封閉式、填鴨式的象牙塔培養(yǎng)模式，采用 “5＋3＋2”的 “理論學(xué)習(xí)——實(shí)踐運(yùn)用——科學(xué)研究”的人才培養(yǎng)模式，即，在本專業(yè)學(xué)生四年的大學(xué)學(xué)習(xí)過程中，安排50%的時(shí)間和精力從事專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，安排30%分時(shí)間和精力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，安排20%的時(shí)間和精力進(jìn)行科學(xué)研究，真正做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。

（三）整合課程體系，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)

由院系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由教研室主任負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理行政管理專業(yè)的課程體系，根據(jù)專業(yè)特征和民族地區(qū)的實(shí)際需要，刪減一些課程或重復(fù)的章節(jié)，增加一些前沿性的、實(shí)用性的、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課程。根據(jù)行政管理專業(yè)特點(diǎn)，可以將開設(shè)的課程科學(xué)而又合理地進(jìn)行分類，使之形成課程群。具體分類如下：管理學(xué)課程群 （包括 《行政管理學(xué)》《管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《管理心理學(xué)》《西方管理思想史》《社會(huì)管理》《人力資源管理》《財(cái)務(wù)管理》等課程）；政府學(xué)課程群 （包括 《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》《地方政府學(xué)》《政府政策研究》《行政案例分析》《公共部門決策理論與方法》等課程）；民族學(xué)課程群 （包括 《民族學(xué)》《民族理論與政策》《貴州省情》《民族地區(qū)行政管理研究》《貴州世居少數(shù)民族研究》《貴州少數(shù)民族文化遺產(chǎn)研究》等課程）；政治學(xué)課程群 （包括 《政治學(xué)原理》《比較政治制度》《當(dāng)代中國(guó)政治制度》等課程）；法學(xué)課程群 （包括 《法學(xué)概論》《行政法與行政訴訟法》《憲法學(xué)》《行政法律法規(guī)》等課程）；現(xiàn)代技術(shù)學(xué)課程群 （包括 《管理信息系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化》《電子政務(wù)》《社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)》；寫作學(xué)課程群 （包括《基礎(chǔ)寫作》《秘書學(xué)》《公文寫作》等課程）。在此基礎(chǔ)上組建與之相匹配的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，通過教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)教學(xué)內(nèi)容，這樣既有助于課程體系建設(shè)，也可以避免重復(fù)教學(xué)的問題。

（四）開辟實(shí)習(xí)基地，提升實(shí)踐能力

根據(jù)行政管理專業(yè)特點(diǎn)，尤其是學(xué)生畢業(yè)后的去向主要是民族地區(qū)各級(jí)地方政府，所以應(yīng)該在民族地區(qū)廣泛開辟實(shí)習(xí)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地。貴州省有黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州，還有其他市的自治縣和民族鄉(xiāng)，可以為行政管理專業(yè)師生進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐提供很好的平臺(tái)。基地建設(shè)應(yīng)該采取共建的方式，由各校行政管理專業(yè)所在院系與地方政府共同負(fù)責(zé)，而且要建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。第一是要定期開展活動(dòng)，讓該專業(yè)師生參與、了解、學(xué)習(xí)地方政府的運(yùn)行過程，研究地方政府面對(duì)的改革與創(chuàng)新難題。第二是要將研究的結(jié)果、方案反饋給當(dāng)?shù)卣?，以便為地方政府制定政策提供參考。通過基地建設(shè)實(shí)踐，來提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。

（五）把握學(xué)科前沿，加強(qiáng)科學(xué)研究

在專業(yè)綜合改革階段，還要本著 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方針，與國(guó)內(nèi)外知名高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開展項(xiàng)目研究，聘請(qǐng)知名專家來學(xué)校指導(dǎo)科研和專業(yè)建設(shè)，選派貴州高校行政管理專業(yè)教師到合作學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)。力求通過交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域，拓展合作范圍。同時(shí)在專業(yè)綜合改革階段，還要不斷擴(kuò)大合作學(xué)校的范圍，尤其是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)民族院校的交流與合作，整合各民族院校的資源，組建跨?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，建立合作機(jī)制。

（六）廣開就業(yè)渠道，引導(dǎo)學(xué)生分流

近年來，由于招生規(guī)模逐年擴(kuò)大帶來了一定的就業(yè)壓力，學(xué)生畢業(yè)之后能否順利就業(yè)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，因此，在培養(yǎng)階段就要本著 “統(tǒng)一培養(yǎng)、分類指導(dǎo)、注重能力、合理分流”的原則，科學(xué)預(yù)測(cè)，合理培養(yǎng)，便于分流。結(jié)合貴州省“十二五”規(guī)劃對(duì)黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的需求實(shí)際，特別是隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的展開，大批企業(yè)迫切需要大量的技術(shù)和管理人才，廣大農(nóng)村迫切需要技術(shù)服務(wù)與管理人才。因此，就目前的狀況而言，按照 “4＋3＋2＋1”模式引導(dǎo)畢業(yè)生分流比較合理的，即：40%的學(xué)生進(jìn)入各級(jí)各類公務(wù)員隊(duì)伍，30%的學(xué)生進(jìn)入各種企、事業(yè)單位，20%的學(xué)生進(jìn)入新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行列，10%的學(xué)生考取研究生。

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[責(zé)任編輯：趙慶來]

G649.21

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1674-3652（2014）03-0124-05

2014-04-02

貴州省教育廳2011年度高校人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“地方院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究”（11ZD003）。

饒義軍，男（土家族），湖北巴東人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事政治發(fā)展及地方治理研究。