鄧玉真 蔣慶斌

(常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

1 高職院校服務(wù)社區(qū)的價(jià)值和意義

1)時(shí)代賦予高職院校的歷史使命。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，同時(shí)又是各類社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的凸顯期。隨著時(shí)代的發(fā)展，廣大群眾對(duì)黨、對(duì)社會(huì)有更多更高的要求。因此，更要堅(jiān)持好、落實(shí)好黨的群眾方針，走好群眾路線，充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)關(guān)注和解決好與群眾的衣食住行等日常生活緊密相關(guān)的民生問題，更好地維護(hù)群眾利益，實(shí)實(shí)在在地讓人民群眾得到實(shí)惠。所以，肩負(fù)為國家培養(yǎng)人才重任、為地方政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的高職院校，理應(yīng)站在先進(jìn)文化和理論傳播的前沿，在新時(shí)期更應(yīng)全面理解和正確貫徹黨的群眾路線，從我做起，從小事、實(shí)事做起，從群眾最關(guān)心的事情做起，通過一件件的實(shí)事好事，使群眾感受到黨的溫暖。從某種意義上來講，高職院校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)做好社區(qū)服務(wù)工作，不僅是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，也是踐行群眾路線的有效途徑之一。

2)高職院校自身發(fā)展的需要。《高等教育法》明確規(guī)定:大學(xué)具有教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能。可見，為社會(huì)提供服務(wù)既是高校的基本職能，也是高校的社會(huì)責(zé)任。近些年來，高職院校占據(jù)了高等教育的半壁江山，國家對(duì)高職的投入也逐年加大，作為區(qū)域性大學(xué)，更應(yīng)該在社會(huì)服務(wù)方面作貢獻(xiàn)。另外，由于社會(huì)因素及自身原因，高職院校面臨的壓力越來越大，高職院校只有在為社會(huì)服務(wù)的同時(shí)得到社會(huì)的支持，才能得到更好的發(fā)展。

3)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本單位，一個(gè)成熟的社區(qū)應(yīng)該具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。所以社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，是各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，也是黨和政府城市工作的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位已成為全社會(huì)的共識(shí)。只有健全社區(qū)功能，拓展社區(qū)的工作面，提前做好防范工作，才能使社區(qū)成為協(xié)調(diào)和凝聚方方面面力量的中心，成為功能比較齊全的“小社會(huì)”，進(jìn)而承擔(dān)起更多、更大的社會(huì)重任。

4)大學(xué)生成長(zhǎng)、成才的要求。當(dāng)代大學(xué)生參與學(xué)校和社會(huì)管理的積極性高漲，他們渴望跨出校門，盡早接觸和了解社會(huì)并服務(wù)于社會(huì)［1］。高職院校必須充分認(rèn)識(shí)和重視這一特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，為大學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、提升自我搭建廣闊的平臺(tái)。

2 高職院校服務(wù)社區(qū)存在的問題及原因分析

2.1 從社區(qū)層面看

1)社區(qū)負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致職能錯(cuò)位。市、區(qū)不少部門都以“重心下移、工作進(jìn)社區(qū)”為由，過度把部門工作攤派到社區(qū)。

2)不少社區(qū)組織行政化的傾向仍然嚴(yán)重存在。政府對(duì)社區(qū)干預(yù)過多促使居民對(duì)政府產(chǎn)生很強(qiáng)的依賴心理;社區(qū)干部的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高;社區(qū)居民的自治意識(shí)、自覺參與社區(qū)建設(shè)的觀念淡薄，社區(qū)民主制度形同虛設(shè)。

3)社區(qū)管理難度較大。有的社區(qū)外來務(wù)工人員和暫住人口多于常住人口，給社區(qū)物業(yè)管理、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等帶來很大難度。高校周邊社區(qū)內(nèi)的各種行業(yè)的經(jīng)營者都看好大學(xué)生消費(fèi)群體，校園周邊經(jīng)營秩序混亂復(fù)雜。

2.2 從高職院校層面看

1)很多高職院校受傳統(tǒng)教育理念的影響，在職能定位、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面仍然不甚明確。有的院校甚至認(rèn)為只要完成自身的教學(xué)、科研使命即可，至于“象牙塔”之外的事情則是社區(qū)、政府應(yīng)該關(guān)心和解決的問題與己無關(guān)。殊不知，促進(jìn)高職院校與社區(qū)關(guān)系的改善和良性發(fā)展，不僅為社區(qū)居民，也為高校師生提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，是一條現(xiàn)實(shí)的和諧發(fā)展之路。

2)高職院校缺乏健全完善的服務(wù)社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或組織。學(xué)校的共青團(tuán)組織與社區(qū)職能部門之間缺乏有效的相互交流、溝通，使得活動(dòng)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性以及宏觀調(diào)控性，從而降低了活動(dòng)質(zhì)量［2］。

另外，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)僅注重大學(xué)生的社會(huì)奉獻(xiàn)，更多的是將其作為一種慈善和實(shí)踐活動(dòng)，沒能挖掘其內(nèi)含的教育價(jià)值，忽略了學(xué)生自身的發(fā)展。有些大學(xué)生志愿者在實(shí)踐活動(dòng)中犧牲了大量的課余時(shí)間，卻沒能得到應(yīng)有的關(guān)注;一些活動(dòng)成果及經(jīng)驗(yàn)沒能得到肯定和推廣，服務(wù)社區(qū)的積極性受到打擊。

3)服務(wù)內(nèi)容和形式重復(fù)單一。高職院校開展的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)由于受人力、物力、財(cái)力的局限，內(nèi)容主要集中在幫困扶貧、文體衛(wèi)生宣傳、便民利民等較淺的層次上，缺乏創(chuàng)新性和多樣性;對(duì)社區(qū)居民的真實(shí)需求缺乏實(shí)質(zhì)性的調(diào)查和關(guān)注，導(dǎo)致了服務(wù)與社區(qū)需求的錯(cuò)位。這種狀況不僅使社區(qū)居民多樣化的需求得不到滿足，而且往往導(dǎo)致高職院校與社區(qū)之間交往的出現(xiàn)形式化傾向，達(dá)不到良性互動(dòng)、互惠共贏、可持續(xù)發(fā)展的效果。

3 高職院校服務(wù)社區(qū)的對(duì)策及建議

3.1 建立有效的共建機(jī)制

高職院校與社區(qū)雙方都應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施，促使共建工作有序有效開展。高職院校應(yīng)成立專門的社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，建立健全社區(qū)服務(wù)組織，以便進(jìn)行社區(qū)服務(wù)方案的制訂、組織社區(qū)服務(wù)工作的開展。

高職院校及社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取能得到地方政府的重視。政府部門要大幅度壓縮“下社區(qū)”事項(xiàng)，對(duì)社區(qū)干部的考核重點(diǎn)放在走訪居民、收集情況、解決問題的實(shí)績(jī)上;政府要在政策上、財(cái)政上給予大力支持，多方籌措資金，解決經(jīng)費(fèi)緊張問題;鼓勵(lì)社區(qū)居民加入義工隊(duì)伍，完善社區(qū)建設(shè)［3］。

高職院校應(yīng)聯(lián)合社區(qū)及相關(guān)部門，以人為本，辦好實(shí)事?？梢詮纳鐓^(qū)群眾反響最為強(qiáng)烈的事做起，幫助社區(qū)居民解決一些實(shí)際困難和具體問題，使居民群眾在創(chuàng)建過程中得到實(shí)惠，從而構(gòu)建溫馨和諧的人居環(huán)境。

3.2 發(fā)揮高職院校自身的資源優(yōu)勢(shì)

高職院校擁有豐富的智力資源、雄厚的師資力量和組織性強(qiáng)的密集人群，這些正是社區(qū)教育、社區(qū)精神文明和社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的重要因素，是服務(wù)社區(qū)的重要的智力資源。高職院校可以憑借擁有的大量先進(jìn)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員、較強(qiáng)的科研力量等資源優(yōu)勢(shì)，定期組織專業(yè)教師到社區(qū)作報(bào)告;有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)干部、居民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們的科技素質(zhì)和就業(yè)能力。也可以結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，把社區(qū)居民關(guān)心的健康知識(shí)法制教育、科普生活、文化歷史、民族宗教、消防知識(shí)、家庭理財(cái)、技能培訓(xùn)(如電腦操作、文明禮儀、交通法規(guī)、英語日常用語及聲樂舞蹈)等，以講座的形式帶入社區(qū)，豐富居民的文化生活，提升其綜合素質(zhì)。

高職院校匯聚了優(yōu)秀的青年學(xué)子，這些年輕人有組織、有紀(jì)律、有知識(shí)、有文化、有激情，有年輕人的朝氣和了解社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱忱，是高校服務(wù)社區(qū)的主力軍。高職院校應(yīng)調(diào)動(dòng)師生和社區(qū)居民參與區(qū)校共建的積極性，充分利用學(xué)校、社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、文化活動(dòng)站、圖書室、市民文明學(xué)校、科普課堂等宣傳陣地，大力開展科技、文化、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，宣傳普及科學(xué)知識(shí)、文化知識(shí)、法律知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)，形成“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)熱潮。

由于政府的長(zhǎng)期投入以及自身的不斷發(fā)展，高職院校擁有比較完善的辦學(xué)條件。與社區(qū)相比，高職院校一般都擁有設(shè)施一流的體育場(chǎng)館、館藏豐富的圖書館、先進(jìn)的科研設(shè)備等，社區(qū)與高職院校建立起良性互動(dòng)關(guān)系，社區(qū)可邀請(qǐng)高職院校的專家到社區(qū)作報(bào)告，聘請(qǐng)他們的科技人員做社區(qū)的技術(shù)項(xiàng)目;高職院校可利用文體場(chǎng)館與社區(qū)居民組織文體活動(dòng)，組織居民到實(shí)驗(yàn)室參觀，到圖書館查閱資料等。

3.3 轉(zhuǎn)變高職教育辦學(xué)理念

高職院校不能把主要職能限定在應(yīng)用技術(shù)教育上，而應(yīng)在教給學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，以更加開放的態(tài)度重視大學(xué)生的人文素質(zhì)教育和大學(xué)精神的培養(yǎng);應(yīng)建立和完善高校服務(wù)社區(qū)機(jī)制，建立健全社區(qū)服務(wù)組織，成立專門的社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，制訂完善的社區(qū)服務(wù)方案;建立高校服務(wù)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有措施、有成效地進(jìn)行。

要不斷加強(qiáng)理論研究、完善體制，做好志愿者服務(wù)工作的宣傳總結(jié)工作［4］。對(duì)學(xué)生在社區(qū)服務(wù)中的收獲、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)與做法等，要及時(shí)加以總結(jié);對(duì)在服務(wù)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，年終綜合考評(píng)中予以記錄、表彰，充分展示當(dāng)代大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。這不僅可以使更多的學(xué)生受到教育，而且能擴(kuò)大此類活動(dòng)的社會(huì)影響。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念，把服務(wù)社區(qū)逐步納入大學(xué)課程，使這種新型的教育模式和學(xué)習(xí)方式為我所用，促進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、學(xué)生三方的和諧發(fā)展［5］。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，我國高職院校社區(qū)服務(wù)還處在探索階段，社區(qū)服務(wù)意識(shí)與歐美等國家相比還相差甚遠(yuǎn)。以我市為例，常州作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，人們的物資生活水平普遍較高，社區(qū)硬件設(shè)施、安保措施等方面條件較好，但社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)有待進(jìn)一步提高。目前在常高職院校已有12所，師資力量雄厚，設(shè)施齊全，設(shè)備先進(jìn)，這些高職院校與企業(yè)合作比較密切，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，但與社區(qū)嚴(yán)重脫節(jié)，未能充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社區(qū)的職能作用。這就需要國家積極出臺(tái)法律政策對(duì)社區(qū)服務(wù)予以保障，使這種自愿的志愿服務(wù)成為一種自覺，并提供相當(dāng)?shù)馁Y金對(duì)其進(jìn)行支持，建立健全保障體系，使政府、學(xué)校、社區(qū)等都對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行積極的響應(yīng)，調(diào)動(dòng)各種資源來確保社區(qū)服務(wù)體系的建立和完善，使其走上法制化的軌道。

［1］ 王建勝.高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的形式與原則［J］.高教與經(jīng)濟(jì)，1999(3):53.

［2］ 宋巨盛.對(duì)高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的思考［J］.河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(4):22-25.

［3］ 姚靖.高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的對(duì)策思考［J］.玉林師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(1):56-59.

［4］ 朱記偉，張存庫.高校開展大學(xué)生社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)踐與思考［J］.中國高教研究，2005(10):85.

［5］ 王嘯飛，徐云峰.借鑒社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)完善我國大學(xué)生社區(qū)服務(wù)［J］.綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(1):132-135.