田金波，汪漢華

（長江水利委員會長江防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，武漢 430010）

長江是我國的第一大江河，她孕育了中華文明，養(yǎng)育了子孫萬代，造福流域兩岸人民。長江流域涉及我國19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），約占國土面積的五分之一，蘊(yùn)藏著我國三分之一的水資源和五分之三的水能資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每3立方米水中就有1立方米是長江水，每3個(gè)人就有一位是長江流域人，中國每3元GDP中就有1元來自長江流域。同時(shí)，長江流域洪水災(zāi)害也給兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅。據(jù)史料記載，唐代至清代的1 300年間，長江流域共發(fā)生洪災(zāi)223次。其中，唐代發(fā)生水災(zāi)16次，平均每18年發(fā)生1次；宋、元代79次，平均每5.2年1次；明清128次，平均每4.2年1次。還要注意到，近代洪災(zāi)變得更加頻繁，特別是1954年和1998年發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，給國家人民生命財(cái)產(chǎn)都造成了重大損失。居安思危，忘災(zāi)必危，災(zāi)害離我們并不遙遠(yuǎn)，每一位水利人都應(yīng)該有一份清醒的思考。因此，提出這一研究課題有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 加強(qiáng)長江防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

近年來，國家不斷加大水利建設(shè)投入，水利形勢呈現(xiàn)喜人變化，長江水利委員會（以下簡稱長江委）作為水利部派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著長江流域規(guī)劃、水行政管理、防汛等重要職責(zé)，按照新時(shí)期黨中央水利方針和可持續(xù)發(fā)展水利的要求，確立了以“維護(hù)健康長江、促進(jìn)人水和諧”為基本宗旨的新時(shí)期治江思路，這無疑為長江的健康和可持續(xù)開發(fā)利用指明了發(fā)展方向。作為長江委唯一一支專業(yè)技術(shù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，長江機(jī)動防汛搶險(xiǎn)隊(duì)責(zé)任重大。一方面，長江機(jī)動防汛搶險(xiǎn)隊(duì)有自己值得驕傲的過去，在2008年汶川特大地震災(zāi)害中，有成功疏通平武縣堰塞湖的經(jīng)典案例，也是全國水利系統(tǒng)中唯一一支有此光榮經(jīng)歷的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。另一方面，也應(yīng)該看到，隨著三峽工程建設(shè)完工，對于緩解上游來水雖說作用明顯，但流域情況千差萬別，應(yīng)對復(fù)雜狀況和各種挑戰(zhàn)時(shí)，該隊(duì)伍在思想理念、人員技術(shù)、機(jī)械設(shè)備上還顯得比較滯后，還難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，所以，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，就顯得尤為迫切和重要。

2 長江防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)現(xiàn)狀

長江防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)組建于1999年，是源于1998年長江發(fā)生全流域大洪水，當(dāng)時(shí)主要是提供技術(shù)和設(shè)備支持。全隊(duì)編制30人，其中人員年齡老化問題嚴(yán)重，人才斷層情況突出，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接。目前，有裝載機(jī)2臺，挖掘機(jī)6臺，壓路機(jī)2臺，推土機(jī)5臺，翻斗車17臺，其它車輛5臺。其中大部分機(jī)械都已老舊，維修率高，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需求。人員素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)理論水平不高，特別是掌握防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備人才缺乏，只能滿足簡單的機(jī)械操作和維修。管理上職責(zé)定位不明晰。一是搶險(xiǎn)隊(duì)是長江委設(shè)置的機(jī)構(gòu)，在國家防總沒有得到資格認(rèn)證，工作的自信度和合理性不強(qiáng)。二是沒有明確的職責(zé)和工作任務(wù)，不象黃委搶險(xiǎn)隊(duì)有堤防任務(wù)，有經(jīng)濟(jì)支撐和依托。

3 長江防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍的基本要求

為建設(shè)一支平戰(zhàn)結(jié)合、訓(xùn)練有素，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的專業(yè)性隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)必須具備如下要求：

（1）明確認(rèn)識。根據(jù)《防洪法》精神和長江防汛抗旱總指揮部（以下簡稱長江防辦）要求，充分認(rèn)識長江流域洪水的突然性和破壞性，樹立常備不懈，有災(zāi)用我，用我必成的思想觀念，克服麻痹思想，做好準(zhǔn)備工作。

（2）人員素質(zhì)。要有較高的政治思想覺悟和良好的職業(yè)操守，具備無私奉獻(xiàn)精神、光榮感、自豪感、使命感和社會責(zé)任感，以國家和人民利益為重，做到一聲令下，全力投入，不奪取抗洪搶險(xiǎn)全面勝利決不言退。

（3）扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識。努力學(xué)習(xí)和掌握防汛搶險(xiǎn)的新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)。只有能力過硬，才能應(yīng)對復(fù)雜局面和各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

（4）勤于思考，善于研究。要研究長江流域的水情、雨情和災(zāi)害特點(diǎn)，創(chuàng)新思維，做好搶險(xiǎn)預(yù)案，從容應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題。

4 加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

作為長江委唯一一支專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)有責(zé)任、有義務(wù)切實(shí)承擔(dān)起長江流域防汛搶險(xiǎn)工作的重任，按照搶險(xiǎn)隊(duì)的職責(zé)和長江防辦的要求，切實(shí)把搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)好。為此，搶險(xiǎn)隊(duì)將采取如下措施以切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（1）努力提高職工防汛意識，樹立防大洪、搶大險(xiǎn)思想，發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的水利人精神和“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的長江委精神，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。提高全體職工思想認(rèn)識，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到長江防辦的決策部署和安排上來，充分認(rèn)識搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，使搶險(xiǎn)隊(duì)成為長江委防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的主力軍。

（2）做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持每年修訂《防汛搶險(xiǎn)技術(shù)預(yù)案》，為快速有效完成搶險(xiǎn)任務(wù)提供技術(shù)支撐。做好搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備維護(hù)，保證搶險(xiǎn)及時(shí)高效。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，及時(shí)了解掌握雨情、水情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，確保汛情上傳下達(dá)、搶險(xiǎn)調(diào)度指令和通訊聯(lián)絡(luò)暢通。全力做好汛期搶險(xiǎn)設(shè)備、人員待命，隨時(shí)聽從上級調(diào)遣。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的后勤保障系統(tǒng)，對搶險(xiǎn)現(xiàn)場人員的生活、安全和后勤保障等工作早籌劃、早布置、早安排、并落實(shí)到人，以確保搶險(xiǎn)任務(wù)的順利完成。

（3）做好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練工作。搶險(xiǎn)隊(duì)主要是以機(jī)械搶險(xiǎn)為主，輔以必要技術(shù)手段。因此，要進(jìn)一步高度重視搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和演練工作，堅(jiān)持每年開展技術(shù)培訓(xùn)工作，組織隊(duì)員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展搶險(xiǎn)和沖鋒舟救生演練，全面提高技術(shù)人員和機(jī)械操作人員的工作水平，以適應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要。

（4）抓好搶險(xiǎn)隊(duì)內(nèi)部管理。一是要完善管理工作制度及流程，使搶險(xiǎn)工作不斷程序化、規(guī)范化，提高應(yīng)急能力。不斷加強(qiáng)員工思想教育，將搶險(xiǎn)工作提高到踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高到確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，提高到確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度，增強(qiáng)全隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，在非汛期利用搶險(xiǎn)隊(duì)的設(shè)備資源優(yōu)勢，開展經(jīng)營創(chuàng)收，承攬防洪工程建設(shè)施工，以反哺搶險(xiǎn)隊(duì)的發(fā)展。二是要爭取上級在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配備及設(shè)備維護(hù)費(fèi)的大力支持，加大搶險(xiǎn)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立搶險(xiǎn)隊(duì)專用設(shè)備停放、隊(duì)伍培訓(xùn)演練場地，有力確保搶險(xiǎn)隊(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是強(qiáng)化現(xiàn)有搶險(xiǎn)隊(duì)員的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升搶險(xiǎn)技能，同時(shí)引進(jìn)特種機(jī)械操作人員，增強(qiáng)搶險(xiǎn)實(shí)力，為搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提供人力資源支撐。

5 建 議

（1）機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該嚴(yán)格按照軍事化管理要求強(qiáng)化訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律，練就過硬本領(lǐng)，落實(shí)“要建立健全專業(yè)隊(duì)伍、群眾隊(duì)伍、解放軍相結(jié)合的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍”的精神，和駐地解放軍以及省市機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒搶險(xiǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)，以提高臨場處理各種問題的能力。

（2）技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。長江委水利專業(yè)人才聚集，有得天獨(dú)厚的人才技術(shù)優(yōu)勢，可以采取靈活的流動機(jī)制，做到互聯(lián)互通，使英雄有用武之地。

（3）加強(qiáng)文化建設(shè)。前些年，該隊(duì)創(chuàng)作了一首《防汛搶險(xiǎn)隊(duì)之歌》，得到了水利部的充分認(rèn)可和高度贊譽(yù)，對于提高隊(duì)伍士氣，振奮職工精神，發(fā)揮了很好作用。因此，在加強(qiáng)文化建設(shè)方面，應(yīng)該加大投入，營造濃厚文化氛圍，打造行業(yè)文化名片，提高隊(duì)伍美譽(yù)度。

（4）注重作風(fēng)培養(yǎng)。一支隊(duì)伍要有蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，就必須注重作風(fēng)培養(yǎng)。只有具備頑強(qiáng)拼搏，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)伍，才具有打硬仗打勝仗的能力。

總之，長江流域防汛形勢雖有所改觀，但仍不容樂觀，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)勢在必行，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只要在長江委黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和長江防總具體指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)“及早動手，防重于搶”的防汛方針，未雨綢繆，充分準(zhǔn)備，就會防患于未然，為奪取長江流域防汛搶險(xiǎn)新勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。